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多中心治理下的政府间事权划分新论——兼论财力与事权相匹配的第二条(事权)路径 被引量:14

A New Study on Division of Intergovernmental Expenditures Based on the Theory of Polycentric Governance
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摘要 长期以来,侧重收入分配一端的财政体制改革造成地方财政支出压力日益加大,对财政利益的争夺扭曲肢解了财政体制;公共品供给“结构偏向”问题并未有效解决,事权下放并没有真正提高公共品供给效率,且造成地方政府事实上的权力主体地位,降低中央公共品供给在地方层面的执行效果;转移支付制度的不健全加剧了公共服务的非均等化。因此,单纯侧重收入一方的体制演进弊端凸显,财政体制改革迫切需要新思维与新突破。事权划分新逻辑的构建就是对上述难题的破解。事权划分新逻辑取决于两个维度:纵向——中央一地方财政分权架构下的纵向公共品供给职责配置;横向——政府、市场与非营利组织公共品供给职责横向分工两个维度,使财力与事权相匹配,即由传统的“财力路径”转向“事权路径”,这是走向和谐共赢的中国式财政分权的重要途径。 We can't ignore expenditures and just talk about the match of fiscal resources and expenditures. Fo- cusing on revenue, party system reform has placed growing pressure on local governments, and the competition for financial interests has distorted the fiscal system. The imbalance in the supply of public goods still exists and the imperfect government transfer payment system causes unequal distribution of public services. So fiscal sys- tem reform needs new thinking based on vertical fiscal decentralization from central to local bodies and horizon- tal interregional supply of public goods, which is the important way to achieve harmony and win - win Chinese fiscal decentralization.
作者 马万里 Ma Wanli (Shandong University, Jinan)
出处 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2013年第6期203-213,共11页 Comparative Economic and Social Systems
基金 基金项目:国家社科基金重大项目“深化收入分配制度改革的财税机制与制度研究”(项目编号:13&ZD031).
关键词 多中心治理 政府事权 广义财政分权 公共品多元供给 NPO Polycentric Governance Government Expenditures Generalized Fiscal Decentralization Multi -Provision of Public Goods NPO
作者简介 作者简介:马万里,山东大学经济学院博士研究生。
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参考文献23

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