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多中心治理理论视角下的村改居社区治理研究

Study on Governance of Village-to-Community Community from the Perspective of Multi-Center Governance Theory
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摘要 村改居社区是快速城市化的产物,亟需建立起有效的社区治理模式。文章以多中心治理理论为理论视角,界定了村改居社区的四个治理主体即基层政府、自治组织、居住人群和社会组织,认为村改居社区治理面临政府单一治理模式的特征突出、社区管理体制比较混乱、公众参与社区治理的积极性不高等困境,提出基层政府在村改居社区治理中应发挥主导作用:一是引导其他主体发展壮大并平等参与社区治理,二是制定政策和规划、提供无差别的基础设施和公共服务。通过亲情社会的维系来重构社区认同应成为村改居社区治理的突破口。 As the result of rapid urbanization, village-to-community communities need to establish an effective governance model. Based on the multi-center governance theory, this paper defines four governance entities of the village-to-community community: grassroots government, autonomous organizations, residents and social organizations. The paper analyzes three major dilemmas of the governance of this kind of community, such as the prominence of government's single governance, relatively chaotic community management system, and little enthusiasm for the public participating into the community governance, etc. Therefore, the paper proposes that the grassroots government should play a leading role in the governance of village-to-community community: first is to guide other entities to develop and participate in community governance on an equal footing; second is to formulate policies and plans, and provide undifferentiated infrastructure and public services. The breakthrough point for village governance should be reconstructing community identity through the maintenance of kinship society.
作者 刘红 张洪雨 王娟 LIU Hong,ZHANG Hong-yu,WANG Juan
出处 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2018年第5期153-162,共10页 Theory and Reform
基金 中共海淀区农村工作委员会课题《北京市海淀区农村社会治理研究》的阶段性成果
关键词 多中心治理 村改居社区 政府主导 亲情社会 社区治理 基层政府 Multi-center governance Village-to-community community Government led Kinship society Community governance Grassroots government
作者简介 刘红(1964-),女(汉),重庆人,中国科学院大学公共政策与管理学院副教授,研究方向:行政管理.;张洪雨(1974-),男(汉),黑龙江望奎人,中国科学院大学公共政策与管理学院硕士研究生,研究方向:行政管理.;王娟(1979-),女(汉),山东肥城人,北京大学政府管理学院博士后,研究方向:行政管理。
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