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香港基本法的立法、实践与未来发展--纪念《中华人民共和国香港特别行政区基本法》颁布30周年笔谈 认领
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作者 陈弘毅 谭惠珠 +1 位作者 梁美芬 罗沛然 港澳研究 2020年第2期23-35,93,94,共15页
为了纪念香港基本法颁布30周年,本刊编辑部邀请香港大学的陈弘毅教授组织了这个笔谈。陈弘毅教授回顾了基本法的起草历程,认为从过去20多年的实践经验来看,基本法的制度设计既有前瞻性,又具创意和想象力。谭惠珠大律师认为,要全面准确... 为了纪念香港基本法颁布30周年,本刊编辑部邀请香港大学的陈弘毅教授组织了这个笔谈。陈弘毅教授回顾了基本法的起草历程,认为从过去20多年的实践经验来看,基本法的制度设计既有前瞻性,又具创意和想象力。谭惠珠大律师认为,要全面准确贯彻落实基本法,必须牢固树立"一国"是"两制"前提和基础的认识,必须正确认识宪法和基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础,必须加强"一国两制"和基本法的宣传教育。梁美芬大律师认为,"一国两制"及基本法是香港和平回归祖国及保持繁荣稳定的奠基石,对于违反"一国两制"及基本法底线的趋势,需要立即扭转。罗沛然大律师讨论了宪法与基本法的互动问题、香港特别行政区与内地制度相通相融问题,以及基本法司法实践中的突出问题,认为面对新的挑战,香港的法律工作者必须保持定力与耐心,沉着应对。 展开更多
关键词 “一国两制” 特别行政区 宪法 基本法
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维护国家安全是香港特区宪制秩序巩固的关键 认领
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作者 田飞龙 港澳研究 2020年第2期36-46,94,共12页
维护国家安全是香港特区政府的宪制性责任,也是香港居民应予承担的法定义务。维护国家安全法制建构是"一国两制"之国家理性与高度自治边界意识的法制化要求,具体体现于立法者原意、宪法与基本法的明确规范。维护国家安全在香... 维护国家安全是香港特区政府的宪制性责任,也是香港居民应予承担的法定义务。维护国家安全法制建构是"一国两制"之国家理性与高度自治边界意识的法制化要求,具体体现于立法者原意、宪法与基本法的明确规范。维护国家安全在香港特区宪制秩序中具有显著的规范性地位。回归以来,维护国家安全的香港本地立法遭受挫折,立法重启遭遇政治共识难题,但维护国家安全立法需求在香港社会运动激进转型与选举夺权式的压力下更为凸显。十九届四中全会决定将维护国家安全列为完善"一国两制"制度体系的关键议题,提出了建立健全特区维护国家安全法律制度和执行机制并强化相关执法力量的制度建设要求。维护国家安全法制化在法律层面存在不同的制度化进路,在本地重启立法面临民意支持度及香港管治环境挑战的情况下,中央立法在法理和政治操作上具有正当性和可能性,也是可行实践方案。维护国家安全在香港现有法律资源基础上仍有较大空间,司法机关可以适当能动地形成维护国家安全的相关判例法体系,以阻断极端本土主义的法治破坏性。香港在维护国家安全执行机制与执法力量上的先期机构设置、技术培训、应急处置以及与国家的互动合作,对于完善维护国家安全法制体系具有机制探索和技术准备的意义。 展开更多
关键词 “一国两制” 基本法 国家安全 宪制秩序 法治
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香港修例风波背后的深层次问题 认领 被引量:1
3
作者 刘兆佳 港澳研究 2020年第1期3-12,M0002共11页
香港2019年爆发的修例风波是香港回归祖国后遇到的最严峻的政治局面,也是“一国两制”在香港实践以来遇到的最大挑战。这场风波清晰地暴露了一系列严重妨碍“一国两制”在香港全面和准确贯彻的因素和情况。这些因素和情况包括:国家安全... 香港2019年爆发的修例风波是香港回归祖国后遇到的最严峻的政治局面,也是“一国两制”在香港实践以来遇到的最大挑战。这场风波清晰地暴露了一系列严重妨碍“一国两制”在香港全面和准确贯彻的因素和情况。这些因素和情况包括:国家安全漏洞明显、政治体制内“自由”和“威权”失衡、“一国两制”的“另类诠释”存在、香港“核心价值”并不牢固、部分香港人“亲西方、抗中国”固有心态、国家宪法和基本法教育不到位、香港自由放任资本主义体制的缺失。中央对此已有察觉,并针对部分因素和情况制定了应对之策,从而为在香港全面和准确贯彻“一国两制”营造有利条件。 展开更多
关键词 一国两制 修例风波 香港特别行政区 十九届四中全会
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“一国两制”下的香港司法机关 认领
4
作者 陈弘毅 罗沛然 港澳研究 2020年第1期13-31,M0002共20页
香港特别行政区司法机关得到国际社会和香港本地社会的高度评价。本文阐述了香港司法制度的结构,包括法院的架构、规模以及双语法制;介绍了香港的法官制度,包括法官的任命和服务条件,法官的选拔、培训、考核和行为守则,对法官的投诉机制... 香港特别行政区司法机关得到国际社会和香港本地社会的高度评价。本文阐述了香港司法制度的结构,包括法院的架构、规模以及双语法制;介绍了香港的法官制度,包括法官的任命和服务条件,法官的选拔、培训、考核和行为守则,对法官的投诉机制,法官的任期、薪酬待遇以及司法行政等;梳理总结了香港对司法独立和司法公义的制度保障。在“一国两制”的宪制安排下,香港司法也体现出特殊性。香港享有终审权,各级法院对基本法亦有解释权,但全国人大常委会颁布的基本法的解释,香港各级法院必须遵从。 展开更多
关键词 一国两制 司法 香港 特殊性
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论宪法在澳门基本法制定与实施中的作用 认领
5
作者 韩大元 港澳研究 2020年第1期32-39,M0002,M0003共10页
1982年宪法是制定澳门基本法的依据,也是澳门回归祖国20年来保持繁荣稳定的根本保障。从1988年9月起草澳门基本法开始,到1999年12月20日澳门回归祖国并实施基本法以来,共和国的宪法精神像血液一样融入到澳门社会的各个领域,为澳门社会... 1982年宪法是制定澳门基本法的依据,也是澳门回归祖国20年来保持繁荣稳定的根本保障。从1988年9月起草澳门基本法开始,到1999年12月20日澳门回归祖国并实施基本法以来,共和国的宪法精神像血液一样融入到澳门社会的各个领域,为澳门社会的和谐、稳定与健康发展提供了根本法基础。澳门回归20年的实践充分表明,在宪法和基本法共同构成澳门新宪制秩序的背景下,澳门特别行政区展现了开放、多元与活力,为“一国两制”的伟大实践提供了新鲜的经验。在回顾澳门回归20年的历程时,我们更加深刻地认识到共和国宪法的历史方位与时代精神,对澳门未来发展充满信心。当然,未来“一国两制”的实践也会遇到新挑战、新问题,但只要我们坚持“一国两制”的初心,坚持严格依照宪法和基本法办事,继续以宪法和基本法凝聚社会共识,澳门将会迎来更加美好的明天。 展开更多
关键词 宪法 基本法 社会共识
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“一国两制”澳门实践:成就、经验与展望 认领
6
作者 王振民 刘林波 港澳研究 2020年第1期40-47,M0003共9页
回归20年来,“一国两制”在澳门特别行政区取得举世公认的成功,政权组织逐步健全并高效运转,具有自身特色的法治体系日益完善,民主政治有序推进,经济稳步转型发展。澳门的成功经验在于立足“一国两制”的核心内容,正确处理“一国”与“... 回归20年来,“一国两制”在澳门特别行政区取得举世公认的成功,政权组织逐步健全并高效运转,具有自身特色的法治体系日益完善,民主政治有序推进,经济稳步转型发展。澳门的成功经验在于立足“一国两制”的核心内容,正确处理“一国”与“两制”的关系、宪法与基本法的关系、“澳人治澳”与善用内地因素三对基本关系。随着“一国两制”实践进入新阶段,澳门特别行政区应坚持以辩证思维看待和处理“一国两制”涉及的三对基本关系,确保“一国两制”实践行稳致远。 展开更多
关键词 一国两制 澳门实践 基本法 特别行政区
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回顾与前瞻:澳门特区公共行政改革 认领
7
作者 娄胜华 港澳研究 2020年第1期48-56,M0003,M0004共11页
回归以来,澳门特区政府推出形式多样的公共行政改革措施,在重组政府架构,简化行政程序,规范行政行为,提升服务素质,完善公职制度,制定施政规划,提高施政透明度,强化政策制定能力、危机处理能力以及区域合作能力等方面取得重要进展。然而... 回归以来,澳门特区政府推出形式多样的公共行政改革措施,在重组政府架构,简化行政程序,规范行政行为,提升服务素质,完善公职制度,制定施政规划,提高施政透明度,强化政策制定能力、危机处理能力以及区域合作能力等方面取得重要进展。然而,澳门特区公共行政仍然存在不足之处,主要表现在政府职能没有得到系统梳理、行政组织设置过度专业化、问责制度缺乏执行机制、治理人才缺乏相应选拔培养机制、葡式行政制度缺陷尚未得到根本改革等方面。因此,澳门特区政府需要在既有改革的基础上推进新的改革。 展开更多
关键词 行政改革 政府架构 公职制度 政府能力 澳门
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关于香港建设国际研发之都的思考与建议 认领
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作者 黄元山 水志伟 +4 位作者 李亚诗 关之悦 陈颖茵 温韫 简耀进 港澳研究 2020年第1期57-69,M0004共14页
香港要提高竞争力,成功实现经济转型,在粤港澳大湾区建设中发挥关键作用,提升在国家经济发展和改革开放中的地位和功能,必须加快建设国际研发之都。香港有条件成为国际研发之都,但要解决好资金、人才、合作等三大挑战。与此同时,中央支... 香港要提高竞争力,成功实现经济转型,在粤港澳大湾区建设中发挥关键作用,提升在国家经济发展和改革开放中的地位和功能,必须加快建设国际研发之都。香港有条件成为国际研发之都,但要解决好资金、人才、合作等三大挑战。与此同时,中央支持、香港与内地加强合作也至关重要。 展开更多
关键词 国际研发之都 科技创新 资金 人才 合作 香港
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实施高度开放自由港政策推动横琴粤澳深度合作区建设 认领
9
作者 杨道匡 骆伟建 +1 位作者 李可 王裔莹 港澳研究 2020年第1期70-78,M0004,M0005共11页
广东自贸区自成立以来,虽然在推动粤港澳深度合作方面初见成效,但自贸区范围内的生产要素流动仍有阻碍,经济商业活动缺乏更大的自由发挥空间。为充分发挥粤港澳综合优势,更好地构建与国际接轨的开放型经济新体制,推动澳门经济适度多元... 广东自贸区自成立以来,虽然在推动粤港澳深度合作方面初见成效,但自贸区范围内的生产要素流动仍有阻碍,经济商业活动缺乏更大的自由发挥空间。为充分发挥粤港澳综合优势,更好地构建与国际接轨的开放型经济新体制,推动澳门经济适度多元发展和深化粤澳合作,建议将澳门部分自由港政策延伸到横琴,参照世界高水平的开放形态和国际通行规则改革横琴现有体制,突破旧有行政区域划分造成的制度“藩篱”,以政策创新推动澳门和横琴的体制机制贯通、变通和融通,并在广泛调研的基础上提出具体方案建议,为解决内地与澳门存在的制度差异,形成生活和营商环境逐步趋同的“粤澳深度合作区”提供参考。 展开更多
关键词 粤港澳大湾区 自由港 粤澳深度合作
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粤港澳大湾区跨境车辆往来现状与问题分析 认领
10
作者 王福强 李丹 港澳研究 2020年第1期79-87,M0005共10页
要素自由流通是粤港澳大湾区打造世界一流湾区的重要基础和条件,而口岸通关车流的特点、现状和问题可以一定程度上反映出粤港澳大湾区要素流通的状态和水平。综合分析当前粤港、粤澳车辆往来现状及特点,大湾区车辆跨境往来面临的主要问... 要素自由流通是粤港澳大湾区打造世界一流湾区的重要基础和条件,而口岸通关车流的特点、现状和问题可以一定程度上反映出粤港澳大湾区要素流通的状态和水平。综合分析当前粤港、粤澳车辆往来现状及特点,大湾区车辆跨境往来面临的主要问题有:通行配额审批条件严格,程序繁琐;通行关口负载严重,港澳交通承载力薄弱;配额资源配置不合理,供求关系不平衡。为便捷大湾区车辆往来,应探索适应发展需要的大湾区车辆往来管理新模式,创新粤港澳三地车辆往来便利化政策,最终建立单边放开、布局合理、运行高效的交通系统。 展开更多
关键词 粤港澳大湾区 车辆往来 互联互通
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大湾区框架内澳门与珠海法律衔接与协同立法 认领
11
作者 陈欣新 港澳研究 2020年第1期88-92,M0005共6页
以澳门和内地的客观现实差异,实现完全的法律统一,是不可能的,也不符合“一国两制”精神。目前粤港澳大湾区建设为澳门和广东之间特别是澳门与珠海之间通过协同立法的方式实现立法协调和法律衔接创造了条件。澳门和珠海之间协同立法旨... 以澳门和内地的客观现实差异,实现完全的法律统一,是不可能的,也不符合“一国两制”精神。目前粤港澳大湾区建设为澳门和广东之间特别是澳门与珠海之间通过协同立法的方式实现立法协调和法律衔接创造了条件。澳门和珠海之间协同立法旨在充分利用澳门特别行政区立法权和珠海经济特区立法权,针对“一国两制”条件下澳门和内地互涉事务纷繁复杂、缺乏经验和范例、不确定的因素在所难免的实际情况,先就互涉领域或需要法律规则衔接的领域的立法事宜取得共识,再通过各自的立法程序制定、修改法律或具有普遍约束力的规范性法律文件,以便最大限度地减少法律冲突及其不利后果,因此,协同立法本质上是新型“法制协调立法”。 展开更多
关键词 协同立法 法制协调 规则衔接 粤港澳大湾区
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中央治港方针的历史原意与规范意涵--重温邓小平关于“一国两制”方针的重要论述 认领
12
作者 强世功 港澳研究 2020年第2期3-22,93,共21页
修例风波显示人心回归问题仍是中央治理香港面临的巨大挑战,而人心回归涉及思想文化教育意识形态领域的话语权问题,需要建构"一国两制"理论的话语体系。在对"一国两制"的理解和阐释中,围绕"港人治港"和... 修例风波显示人心回归问题仍是中央治理香港面临的巨大挑战,而人心回归涉及思想文化教育意识形态领域的话语权问题,需要建构"一国两制"理论的话语体系。在对"一国两制"的理解和阐释中,围绕"港人治港"和高度自治这两个概念已经形成了两种不同的话语体系,亟待正本清源。重温邓小平关于"一国两制"方针的重要论述,探寻中央治港方针的历史原意,并在法理学层面上把握中央治港方针的规范意涵,具有重大的理论价值和现实意义。唯有对中央治港方针有全面准确的理解和把握,才能理解中央对治港方针的不断重构以及围绕"一国两制"展开的理论建构和话语论述。 展开更多
关键词 “一国两制”方针 话语权 港人治港 历史原意 规范意涵
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论香港特区关于提请人大释法的司法主体问题 认领
13
作者 张明 港澳研究 2020年第2期47-61,95,共16页
香港特别行政区哪些司法机关在审理案件中遇到自治范围外的条文争议时,应当提请全国人大常委会解释基本法?基本法第158条第3款规定,提请人大释法的司法主体是特别行政区法院;而根据1999年"吴嘉玲案"的终审判决,提请人大释法... 香港特别行政区哪些司法机关在审理案件中遇到自治范围外的条文争议时,应当提请全国人大常委会解释基本法?基本法第158条第3款规定,提请人大释法的司法主体是特别行政区法院;而根据1999年"吴嘉玲案"的终审判决,提请人大释法的司法主体只能是终审法院。通过字面解释、归谬解释和比较解释等法律解释方法,可以看出香港特区上述判例法的规定是错误的,其不但不符合基本法的立法原意,在法理上和实践中也会带来一系列问题隐患。基本法第158条第3款设立的提请释法制度,参考了欧盟的预先裁决制度,但针对香港回归的实际情况、按照"一国两制"方针原则进行了创造性转化,体现了立法者的深意和远见。正确理解和全面落实基本法关于人大释法的相关规定,对于完善全国人大常委会对基本法的解释制度、严格依照宪法和基本法管治特别行政区,对于坚持和完善"一国两制"制度体系,意义重大。 展开更多
关键词 司法提请 终审法院 人大释法 吴嘉玲案 预先裁决
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2019年香港经济形势及2020年展望--兼论修例风波及新冠肺炎疫情对香港经济的影响 认领
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作者 王春新 港澳研究 2020年第2期62-72,95,共12页
2019年香港经济遭受到修例风波和外部因素夹击,出现了十年来的首次负增长。中美贸易摩擦使香港经济陷入低增长,本地修例风波则是引发经济衰退的主要诱因。2020年香港经济正面对中美贸易摩擦、修例风波和新冠肺炎疫情"三险叠加"... 2019年香港经济遭受到修例风波和外部因素夹击,出现了十年来的首次负增长。中美贸易摩擦使香港经济陷入低增长,本地修例风波则是引发经济衰退的主要诱因。2020年香港经济正面对中美贸易摩擦、修例风波和新冠肺炎疫情"三险叠加"的困局,尤其是肆虐全球的新冠肺炎疫情进一步恶化可能引发全球金融危机和经济收缩,香港将出现比2009年全球金融海啸时期更严重的经济衰退,预期失业率将升至5.5%。不过全球救市行动、内地经济将呈V型走势以及政府推出的大规模纾困措施,或将部分对冲香港经济下行压力。 展开更多
关键词 香港 经济形势 修例风波 新冠肺炎疫情
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精准合作:新时期澳门特区政府区域合作发展的新路向 认领
15
作者 杨爱平 林振群 港澳研究 2020年第2期73-84,96,共13页
根据区域合作市场的需求-供给分析框架,并运用其阐释泛化合作、精准合作、低度合作的三种合作策略。基于此框架可发现,回归前及回归初期,澳门与内地的合作是一种低度合作;自2003年《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》和2004年... 根据区域合作市场的需求-供给分析框架,并运用其阐释泛化合作、精准合作、低度合作的三种合作策略。基于此框架可发现,回归前及回归初期,澳门与内地的合作是一种低度合作;自2003年《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》和2004年《泛珠三角区域合作框架协议》签署实施以来,随着国家治理港澳的政策与重大发展战略的适应性调整,澳门与内地逐步形成了泛化合作的区域合作态势,表现在合作的空间、领域和层级三个方面。泛化合作策略有违澳门"微型经济体"的体量现实,面临着合作资源深度性不够、持续性不足、针对性不强、同构化问题等现实瓶颈。通过从组织建设、产业结构以及政策环境三方面评估澳门的区域合作供给能力可进一步发现,泛化合作策略之所以面临瓶颈,乃是由于澳门特区政府的区域合作供给能力既无法在"量"上有效地满足旺盛的区域合作需求,也未能从"质"上得以全面提升。鉴此,在"一带一路"建设和粤港澳大湾区合作的新时代,澳门特区政府需因应合作环境的变化,积极调整区域合作策略,实现从泛化合作到精准合作的策略转型。 展开更多
关键词 澳门特区政府 区域合作市场 泛化合作 精准合作
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40年贫穷研究路上的体验 认领
16
作者 周永新 港澳研究 2020年第2期85-92,96,共9页
基于过去40年对香港贫穷状况的研究,文章论述了香港市民对贫穷的看法以及他们对穷人的态度。文章讨论了三种量度和计算贫穷的方法,探讨了贫穷的不同定义。在论述穷人的主体之后,分析了造成贫穷的原因,并提出了应对贫穷的有关策略。香港... 基于过去40年对香港贫穷状况的研究,文章论述了香港市民对贫穷的看法以及他们对穷人的态度。文章讨论了三种量度和计算贫穷的方法,探讨了贫穷的不同定义。在论述穷人的主体之后,分析了造成贫穷的原因,并提出了应对贫穷的有关策略。香港特别行政区应关爱贫穷人士,保障居民享受社会福利的权利。 展开更多
关键词 贫穷 香港特别行政区 对穷人的态度 贫穷的定义 量度方法
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澳门回归20年:公共行政的变革与发展 认领
17
作者 蒋朝阳 港澳研究 2019年第1期3-13,93共12页
与澳葡政府架构相比,回归后的澳门特区政府架构发生了根本性变化。按照澳门基本法规定,原有公共行政制度得以延续。回归后第一个十年,澳门特区政府针对原有公共行政存在的问题和适应社会发展的需要进行了改革;回归后第二个十年,公共行... 与澳葡政府架构相比,回归后的澳门特区政府架构发生了根本性变化。按照澳门基本法规定,原有公共行政制度得以延续。回归后第一个十年,澳门特区政府针对原有公共行政存在的问题和适应社会发展的需要进行了改革;回归后第二个十年,公共行政改革围绕'阳光政府'建设、部门重组与效能提升等方面进行。经过20年的努力,澳门特区公共行政改革取得了相当大的成效,进一步完善了特区的治理体系,提升了特区政府的治理能力。 展开更多
关键词 澳门 公共行政 改革 发展
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回归20年澳门非高等教育法的变革 认领
18
作者 郭晓明 港澳研究 2019年第2期3-12,93共11页
回归20年来澳门的非高等教育取得了重要成就,教育法也开启了有史以来的第二次系统性变革,不仅完善了政府投入教育的机制,设立了公私立学校系统,建立了免费教育和义务教育、学制等基础性制度,还优化了教育目标、学校课程、教师的地位与... 回归20年来澳门的非高等教育取得了重要成就,教育法也开启了有史以来的第二次系统性变革,不仅完善了政府投入教育的机制,设立了公私立学校系统,建立了免费教育和义务教育、学制等基础性制度,还优化了教育目标、学校课程、教师的地位与保障以及学校管理等方面。澳门非高等教育变革取得成功的基本经验是以问题为导向开展深入研究,进行多层次的广泛咨询,同时处理好继承与发展的关系。未来,澳门还须注意教育法体系的系统性和协调性,重点关注政府与私立学校的法律关系,建立新的教科书制度,加快一系列配套法规的修订进程。 展开更多
关键词 澳门 非高等教育 教育法 教育制度
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澳门城市形象变化与旅游发展 认领
19
作者 黄竹君 港澳研究 2019年第2期13-20,93共9页
澳门旅游业发展过程中,城市角色和形象不断变化,无论是主动塑造的,还是客观形成的,或是在不同时代有不同的侧重点,都同样以历史悠久的中西文化交融平台和独特旅游目的地为重心。回归20年来,在中央的大力支持下,澳门博彩旅游业发展迅速,... 澳门旅游业发展过程中,城市角色和形象不断变化,无论是主动塑造的,还是客观形成的,或是在不同时代有不同的侧重点,都同样以历史悠久的中西文化交融平台和独特旅游目的地为重心。回归20年来,在中央的大力支持下,澳门博彩旅游业发展迅速,其世界休闲城市形象日渐清晰。环顾区域和澳门的经济社会发展,澳门在中长期存在一些发展机遇,借此可将澳门城市形象进行调整,甚至重塑,实现由赌城迈向世界旅游休闲中心的目标。 展开更多
关键词 澳门 城市形象 旅游发展
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澳门回归20年经济民生发展的回顾与前瞻 认领 被引量:4
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作者 柳智毅 港澳研究 2019年第1期14-22,93共10页
回归20年来,在'一国两制'方针和中央政府的大力支持下,在先后以何厚铧和崔世安为行政长官的澳门特别行政区政府的共同努力下,澳门无论在经济社会发展还是城市建设方面都取得了令人瞩目的成就,国际知名度日益提升,由昔日一座不... 回归20年来,在'一国两制'方针和中央政府的大力支持下,在先后以何厚铧和崔世安为行政长官的澳门特别行政区政府的共同努力下,澳门无论在经济社会发展还是城市建设方面都取得了令人瞩目的成就,国际知名度日益提升,由昔日一座不太起眼的小城蜕变成为亚洲最富裕的天堂。经济快速发展,GDP及人均GDP显著增长。居民生活大幅改善,教育文化、体育和社会福利事业等发展突飞猛进。本文对澳门回归20年来在经济与民生领域取得的成就进行回顾和总结,针对一些问题和挑战提出相关意见和建议。 展开更多
关键词 澳门 经济发展 民生福利
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