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模拟审批的运行前提与法制建构——基于16个城市模拟审批规范性文件的考察 预览
1
作者 周苏湘 《福建行政学院学报》 2019年第3期102-110,共9页
模拟审批允许一边补充材料,一边审批,实现了行政审批模式的创新。各行政部门之间的平等协同关系、模拟审批意见具备的内部行政行为结果的法律属性,共同形成了该审批模式的运行前提。针对模拟审批在实践中出现的适用范围同质化、正当程... 模拟审批允许一边补充材料,一边审批,实现了行政审批模式的创新。各行政部门之间的平等协同关系、模拟审批意见具备的内部行政行为结果的法律属性,共同形成了该审批模式的运行前提。针对模拟审批在实践中出现的适用范围同质化、正当程序空白、运行不畅等问题,宜在法治思维的涵射下,通过法治助推协同关系的形成、利益衡量确定模拟审批的适用范围、增设限制条件控制运行风险、申请人参与和说明理由构建正当程序,完善既有的模拟审批模式。 展开更多
关键词 模拟审批 行政审批 法制建构 正当程序
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行政审批制度改革的现实困境与路径选择——以网约车监管规范性文件为线索 预览
2
作者 李雷 《大连理工大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第3期84-91,共8页
近20年来中央政府多次强调加快推进行政审批制度改革,虽然目前行政审批数量已经大幅减少,但仍然未从根本上转变审批理念,无法触动深层次政府职能转变,当下网约车准入标准及监管制度成为检验行政审批改革的成效之一。从网约车产生的背景... 近20年来中央政府多次强调加快推进行政审批制度改革,虽然目前行政审批数量已经大幅减少,但仍然未从根本上转变审批理念,无法触动深层次政府职能转变,当下网约车准入标准及监管制度成为检验行政审批改革的成效之一。从网约车产生的背景和性质来分析,理应受行政审批制度的规范,然而近期交通部和各地先后出台的若干规范性文件明显突破了《行政许可法》关于设定主体和设定范围的认定,甚至违反了上位法的禁止性规定,未能实现利用审批改革规范行政审批权的目的,偏离了审批改革简政放权的初衷。当下化解行政审批改革的困境,需要转换改革思路,切换行政审批范式;修改完善《行政许可法》,厘清行政许可与行政审批的关系;加快行政审批立法,完善救济措施,精简审批流程等。 展开更多
关键词 网约车监管 行政审批 行政许可 规范性文件
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轨道交通实施阶段规划报建审批流程的研究 预览
3
作者 张婧婧 万晶 《城市建筑》 2019年第14期162-164,共3页
本文探讨了当前轨道交通实施阶段规划报建流程,调研了其他城市的审批经验,总结了南通1号线规划报建行政审批过程中遇到的问题,提出了相应的解决措施,为即将启动城市轨道交通项目的城市提供参考,并且能够有效地促进城市轨道交通项目工作... 本文探讨了当前轨道交通实施阶段规划报建流程,调研了其他城市的审批经验,总结了南通1号线规划报建行政审批过程中遇到的问题,提出了相应的解决措施,为即将启动城市轨道交通项目的城市提供参考,并且能够有效地促进城市轨道交通项目工作规范、有序、合理地开展。 展开更多
关键词 轨道交通 规划报建 行政审批
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政府管制对企业家精神的影响研究——基于30个省份的面板数据 预览
4
作者 王效俐 马利君 《同济大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第2期107-117,共11页
以政府职能转变和企业家精神弘扬为政策背景,本文从地方政府的经济职能和管理职能的双重视角,分析了政府规模、行政审批、行为规范等政府管制行为对地区企业家精神的影响,并利用2004—2013年30个省份的面板数据进行了实证检验。结果表明... 以政府职能转变和企业家精神弘扬为政策背景,本文从地方政府的经济职能和管理职能的双重视角,分析了政府规模、行政审批、行为规范等政府管制行为对地区企业家精神的影响,并利用2004—2013年30个省份的面板数据进行了实证检验。结果表明:第一,总体来看,政府规模越大、审批流程越简化、政府行为越规范,该地区的企业家精神越丰富;第二,就东中西部对比而言,政府行为规范对东部地区的企业家精神的影响甚于中部和西部;第三,就金融危机前后对比而言,2008年以后政府规模扩张和审批流程简化对企业家精神的促进作用不再显著。建议我国地方政府应从宏观财政的角度出发来保持适度的支出规模,在微观干预角度逐步放松管制,推进政府职能由重经济向重管理转变。 展开更多
关键词 政府管制 政府规模 政府审批流程 政府行为规范 企业家精神
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容缺受理制度的法理基础与完善路径 预览
5
作者 韩业斌 《北方法学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期88-100,共13页
"容缺受理"制度目前正处于由个别试点向制度化的过渡阶段。该制度创新有利于促使地方政府提供更人性化的举措,主动服务地方社会经济发展,从而改善区域营商环境,提升地方法治竞争力。从现有情况来看,该制度仍然属于地方政府在... "容缺受理"制度目前正处于由个别试点向制度化的过渡阶段。该制度创新有利于促使地方政府提供更人性化的举措,主动服务地方社会经济发展,从而改善区域营商环境,提升地方法治竞争力。从现有情况来看,该制度仍然属于地方政府在现有法律之外的制度创新,尚缺乏明确的法律规范依据,其合法性还存在一定问题。但是该制度设计基于"粗心人"的人性假设,便于民众各项权利顺利实现,符合便民高效的行政法治原则,具有一定的合理性,因而应该尽快将其纳入法制轨道。在制度实施过程中,区分关键材料和非关键材料,加强受理过程中的监管,进一步拓展实施的广度和深度以及引入社会力量参与,是该制度创新进一步发展完善的重要路径。 展开更多
关键词 容缺受理 地方政府 行政审批
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药品专利"Bolar例外"条款的法律规则--三共株式会社等诉北京万生药业有限责任公司侵犯专利权纠纷案 预览
6
作者 丁文杰 《中国发明与专利》 2019年第5期120-122,共3页
2008年修改的《专利法》增加“Bolar例外”条款的目的主要是为了解决公共健康问题。药品和医疗器械上市销售需要经过严格的行政审批,而为提供行政审批所需要的信息,竞争者不得不进行伴随着专利实施的研究实验。如果竞争者等到专利权保... 2008年修改的《专利法》增加“Bolar例外”条款的目的主要是为了解决公共健康问题。药品和医疗器械上市销售需要经过严格的行政审批,而为提供行政审批所需要的信息,竞争者不得不进行伴随着专利实施的研究实验。如果竞争者等到专利权保护期限届满之后才开始实施专利以获得行政审批所需要的实验数据,则专利权保护期限届满后相当长的期间内仍然没有人能够将仿制药品投放市场,等于延长了药品专利和医疗器械专利的保护期限。 展开更多
关键词 药品专利 BOLAR例外 公共健康 行政审批
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园区“最多跑一次”改革效能评估机制研究 预览
7
作者 柴茂 李小云 《南华大学学报:社会科学版》 2019年第2期66-71,共6页
近年来,我国不断深化行政审批制度改革,放管结合持续深入,浙江省“最多跑一次”改革得到了社会各界的充分肯定。“最多跑一次”在政府对民众和企业做出郑重承诺的同时,也对强化“最多跑一次”改革的效能评估提出了更高要求,“(3+3)+5+2=... 近年来,我国不断深化行政审批制度改革,放管结合持续深入,浙江省“最多跑一次”改革得到了社会各界的充分肯定。“最多跑一次”在政府对民众和企业做出郑重承诺的同时,也对强化“最多跑一次”改革的效能评估提出了更高要求,“(3+3)+5+2=1”的效能评估机制通过3种评估主体、3类评估对象、5项评估内容、2个评估辅助、最终实现1个评估目标的机制对“最多跑一次”改革的效能进行全方位的评估,助力“最多跑一次”目标的实现。 展开更多
关键词 最多跑一次 效能评估 园区 行政审批
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行政审批信息服务系统的设计与实现 预览
8
作者 程拯明 朋静 张捷 《工业控制计算机》 2019年第2期136-138,共3页
行政审批是政务处理的重要组成部分。近年来,国务院虽取消和调整了多项行政审批项目,但仍然存在一些程序繁琐、时限长、办事效率低下的审批事项。设计的网上行政审批系统是一个运用电子信息化手段,对南京市江宁区的基本建设项目诸多审... 行政审批是政务处理的重要组成部分。近年来,国务院虽取消和调整了多项行政审批项目,但仍然存在一些程序繁琐、时限长、办事效率低下的审批事项。设计的网上行政审批系统是一个运用电子信息化手段,对南京市江宁区的基本建设项目诸多审批事项进行接件、受理、审核,并更够实现对上述行为进行控制与监督的电子操作平台。该系统缩短了审批时限,提高了办事效率,方便参与审批的企业和相关政府部门工作人员。 展开更多
关键词 行政审批 Web动态图表 文件上传
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市政道路建设项目前期手续存在的问题和改善建议研究 预览
9
作者 刘淼 《城市建筑》 2019年第8期172-174,共3页
近年来随着国家经济建设和城镇化的飞速发展,对城市基础设施的审批效率、建设质量也有了更高的要求。本文以北京市昌平区道路建设项目的前期手续办理情况为研究对象,对市政道路建设项目的推进过程中存在的各类问题进行了研究,并提出了... 近年来随着国家经济建设和城镇化的飞速发展,对城市基础设施的审批效率、建设质量也有了更高的要求。本文以北京市昌平区道路建设项目的前期手续办理情况为研究对象,对市政道路建设项目的推进过程中存在的各类问题进行了研究,并提出了合理化建议。 展开更多
关键词 市政道路 前期手续 行政审批 昌平区
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海事行政智能审批系统建设初探 预览
10
作者 李宁 李忠良 《中国海事》 2018年第10期41-43,50共4页
当前海事行政审批事项的工作方式,仍以人工审批为主,这种方式存在着极大的不足,越来越不能适应海事管理工作的现状.文中提出一种基于数据库管理与规则库管理的智能审批系统,可以通过对海事业务数据与业务规则的管理,实现对海事行政审批... 当前海事行政审批事项的工作方式,仍以人工审批为主,这种方式存在着极大的不足,越来越不能适应海事管理工作的现状.文中提出一种基于数据库管理与规则库管理的智能审批系统,可以通过对海事业务数据与业务规则的管理,实现对海事行政审批事项的智能审批. 展开更多
关键词 “互联网+政务服务” 智能审批系统 数据库管理 规则库管理 行政审批
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“强政府强市场”能否实现——浙江省企业投资项目不再审批试点的案例探析 被引量:4
11
作者 钟坚龙 姚国海 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2018年第3期19-25,共7页
为什么我国政府在企业投资项目审批领域的改革进展缓慢?本文将这种改革称为构建"强政府强市场"。浙江省先行先试的企业投资项目不再审批省级试点,是构建"强政府强市场"中国模式的有效路径,通过"承诺+备案"取代审批、"先批后建... 为什么我国政府在企业投资项目审批领域的改革进展缓慢?本文将这种改革称为构建"强政府强市场"。浙江省先行先试的企业投资项目不再审批省级试点,是构建"强政府强市场"中国模式的有效路径,通过"承诺+备案"取代审批、"先批后建"、简化审批流程、"扁平化、并联式服务"、分类备案与审批方式实现企业投资项目不再审批,但这种创新路径需要规避法律风险、政策风险和可持续性风险。 展开更多
关键词 行政审批 政府与市场关系 不再审批
浅析标准化在行政审批制度改革中的应用 预览
12
作者 王雪 《品牌与标准化》 2018年第4期35-37,共3页
从2001年开始,我国通过几次下放和调整行政审批事项不断推动行政审批制度的改革,转变政府职能,2007年标准化首次被引入到行政审批当中。本文通过标准化的原理和方法,分析了标准化在行政审批中的作用和主要内容,对标准化在行政审批制度... 从2001年开始,我国通过几次下放和调整行政审批事项不断推动行政审批制度的改革,转变政府职能,2007年标准化首次被引入到行政审批当中。本文通过标准化的原理和方法,分析了标准化在行政审批中的作用和主要内容,对标准化在行政审批制度改革中的应用提供借鉴参考。 展开更多
关键词 行政审批 标准化 审批服务
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推进行政事业性收费改革的思考 预览 被引量:1
13
作者 张琛 刘志梧 《经济研究导刊》 2018年第11期185-188,共4页
在分析2013年以来行政事业性收费改革的一些特点,即取消收费项目数量不断增加、减免对象和领域不断扩大、治本性综合举措不断出台、实行目录清单管理等的基础上,指出行政事业性收费改革进度不平衡、各地执行中存在差异、经营服务性收费... 在分析2013年以来行政事业性收费改革的一些特点,即取消收费项目数量不断增加、减免对象和领域不断扩大、治本性综合举措不断出台、实行目录清单管理等的基础上,指出行政事业性收费改革进度不平衡、各地执行中存在差异、经营服务性收费问题渐显等问题并提出继续加强行政审批事项及中介服务事项清理、加强中介服务市场主体培育、加大财政保障支持力度、加强收费监督管理等具体建议。 展开更多
关键词 行政事业性收费 行政审批 中介服务 财政 经营服务性收费
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从“一站式”服务到“最多跑一次”——改革开放以来的地方行政审批改革 预览
14
作者 钟伟军 《电子科技大学学报:社会科学版》 2018年第5期69-74,共6页
行政化的审批被认为是计划经济体制的象征,从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型意味着基于行政手段的资源配置方式的根本转变.改革开放以来,随着社会主义市场经济的不断发展,行政审批制度的改革也不断深化.一开始,地方行政审批... 行政化的审批被认为是计划经济体制的象征,从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型意味着基于行政手段的资源配置方式的根本转变.改革开放以来,随着社会主义市场经济的不断发展,行政审批制度的改革也不断深化.一开始,地方行政审批的改革主要体现在“一站式”的形式化创新.然而,随着经济社会的不断转型升级,“一站式”行政审批表现出越来越明显的不适应性并陷入困境.“最多跑一次”改革是最近地方政府行政审批制度全面深化改革的重要尝试,产生了越来越大的影响.从“一站式”服务到“最多跑一次”是改革开放40年来地方政府行政审批制度改革轨迹直观的呈现. 展开更多
关键词 行政审批 “一站式”服务 “最多跑一次”
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行政批复法律属性和效力问题研究
15
作者 张夏艺 冯光 +2 位作者 孙利平 朱学军 张云 《中国卫生法制》 2018年第6期15-18,71共5页
在执行法律过程中,由于部分法律的规定过于原则,不能全面涵盖执法实践的所有问题。随着执法的深入,大量的行政批复出现,弥补了执法的空白,但行政批复的效力问题一直存在争议。本文通过梳理相关规定,厘清行政批复的法律属性、种类,对行... 在执行法律过程中,由于部分法律的规定过于原则,不能全面涵盖执法实践的所有问题。随着执法的深入,大量的行政批复出现,弥补了执法的空白,但行政批复的效力问题一直存在争议。本文通过梳理相关规定,厘清行政批复的法律属性、种类,对行政批复法律效力的判断依据进行了探讨,提出在行政批复的制定主体、内容合法合理以及形式上都应当遵循一定的标准。并对现行卫生行政批复存在的问题进行分析,对今后卫生行政批复的适用具有一定参考意义。 展开更多
关键词 行政批复 合法 合理 程序
基于互联网政务服务平台的文件归档与管理:事由观 被引量:3
16
作者 陈永生 苏焕宁 +1 位作者 杨茜茜 王沐晖 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期4-13,共10页
互联网政务服务平台建设是政府职能转变的重要途径,这一新生事物给档案工作带来一定影响。关注已有变化并思考如何实现档案部门与平台的对接是新环境下档案工作的重要内容。本文首先对事由原则与来源原则的发展及演变动因进行了梳理;其... 互联网政务服务平台建设是政府职能转变的重要途径,这一新生事物给档案工作带来一定影响。关注已有变化并思考如何实现档案部门与平台的对接是新环境下档案工作的重要内容。本文首先对事由原则与来源原则的发展及演变动因进行了梳理;其次以政府转型的"放管服"需求为框架,分析了政务服务的变革及其对档案工作的影响;最后对事由观在互联网政务服务档案管理中的运用进行了剖析,并深刻反思了档案的来源问题。指出档案部门应当积极应对前端业务活动方式的变化,事由是互联网政务服务平台的突出特征,文件归档和档案管理应当围绕事由展开。 展开更多
关键词 文件归档 事由原则 来源原则 行政审批
“互联网+政务服务”跨部门数据共享的推进策略研究 预览
17
作者 张会平 胡树欣 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2018年第12期168-174,共7页
[目的/意义]依据国家部署并结合具体政务服务事项探析“互联网+政务服务”跨部门数据共享的推进策略,为进一步完善顶层设计和地方实践创新提供指导。[方法/过程]以成都市527个行政审批事项为数据源,以341条跨部门证照流动为基础构建事... [目的/意义]依据国家部署并结合具体政务服务事项探析“互联网+政务服务”跨部门数据共享的推进策略,为进一步完善顶层设计和地方实践创新提供指导。[方法/过程]以成都市527个行政审批事项为数据源,以341条跨部门证照流动为基础构建事项间和部门间社会网络,分析其中的数据共享特征;同时针对该案例,比较分析以证照电子化为导向、以业务关联为导向、以场景应用为导向三种不同推进策略在数据管理、平台建设、体制机制、法律法规四个维度的区别。[结果/结论]认为三种策略在平台、体制、机制建设方面存在很大差异;未来发展应实现国家层面的部署和地方实践探索相互促进、相互支持。 展开更多
关键词 电子政务 互联网+ 政务服务 跨部门数据共享 行政审批 社会网络分析
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以简政放权放出活力和动力:重在应当放什么和怎样放 被引量:1
18
作者 石亚军 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第12期15-21,共7页
简政放权与市场活力和动力的因果效应是考量改革成效的标尺。市场决定资源配置并需要拥有活力和动力;行政审批是必要的但不当审批限制了市场的活力和动力;政府应当通过统筹改革以简政放权放出市场的活力和动力。
关键词 简政放权 行政审批 政府改革
关于提高消防行政审批效率的思考 预览
19
作者 赵慧生 《价值工程》 2018年第14期247-248,共2页
作为行使消防行政职能的主体责任部门,消防部门必须以强烈的历史使命感,最大限度集中一切智慧,力争形成系统完备、科学规范、运行有效的消防行政审批工作体系。必须积极回应群众诉求,按照职权法定、透明便民高效的要求,为大众创业、企... 作为行使消防行政职能的主体责任部门,消防部门必须以强烈的历史使命感,最大限度集中一切智慧,力争形成系统完备、科学规范、运行有效的消防行政审批工作体系。必须积极回应群众诉求,按照职权法定、透明便民高效的要求,为大众创业、企业创新提供便利条件。近年来,各级消防机构在提高消防行政审批效率方面进行了有益探索,推出了不少便民措施,取得了积极成效。同时,也遇到一些理论和实践难题,需要深入研究和逐步破解。 展开更多
关键词 消防 行政审批 对策
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基于互联网政务服务平台的文件归档与管理:全程观 被引量:1
20
作者 陈永生 苏焕宁 +1 位作者 杨茜茜 王沐晖 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第4期4-12,共9页
互联网政务服务平台的应用促使档案管理工作与政务服务的整体流程相融合,并带来理论观念和管理方式的转变,上述变化的内涵可以概括为互联网政务服务平台中文件归档与管理的"全程观"。行政审批文件是构成互联网政务服务平台中档案资源... 互联网政务服务平台的应用促使档案管理工作与政务服务的整体流程相融合,并带来理论观念和管理方式的转变,上述变化的内涵可以概括为互联网政务服务平台中文件归档与管理的"全程观"。行政审批文件是构成互联网政务服务平台中档案资源的主体,本文首先对行政审批文件的现行作用特点及管理需求进行剖析,在此基础上提出行政审批文件归档管理的必要性,进而对文件归档工作的固化性本质进行反思,并深入阐释文件归档作为档案工作的起点,如何在互联网政务服务运转中发挥驱动机制的作用。在融合业务需求与归档本质的基础上,本文针对互联网政务服务平台中的文件归档管理提出"全程观"的思维,并对其进行了理论阐释,提出可行的实践策略。 展开更多
关键词 行政审批 文件归档 全程观
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