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我省第一部地方性法规给地方立法的启示
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作者 王刚 《人民之友》 2019年第5期22-23,共2页
今年是地方人大设立常委会40周年,同时也是省级人大常委会依法享有和行使立法权40年。1979年12月29日,湖南省五届人大二次会议依法选举产生了湖南省人大常委会,之后不久,1980年3月25日,省五届人大常委会第二次会议原则通过了我省第一部... 今年是地方人大设立常委会40周年,同时也是省级人大常委会依法享有和行使立法权40年。1979年12月29日,湖南省五届人大二次会议依法选举产生了湖南省人大常委会,之后不久,1980年3月25日,省五届人大常委会第二次会议原则通过了我省第一部地方性法规《湖南省县级直接选举人民代表实施细则试行草案》,4月15日公布施行。联系当今地方立法状况,回顾我省立法历程片段,从中真切领悟到一些启示,并将这些启示作为对40 年地方立法的纪念。 展开更多
关键词 地方性法规 地方立法 人大常委会 地方组织法 人大及其常委会 地方立法工作
地方人大设立常委会是一个重大改革 预览
2
作者 夏莉娜 《法治与社会》 2019年第6期72-73,共2页
今年是地方人大常委会设立40周年,为全面回顾总结地方人大常委会40年的发展历程、工作成就和主要经验,本刊从本期起,特推出'纪念地方人大设立常委会40周年'专栏,记录地方人大及其常委会发展历程,回顾地方人大常委会依法行使职... 今年是地方人大常委会设立40周年,为全面回顾总结地方人大常委会40年的发展历程、工作成就和主要经验,本刊从本期起,特推出'纪念地方人大设立常委会40周年'专栏,记录地方人大及其常委会发展历程,回顾地方人大常委会依法行使职权过程及其背后有意义的事件或人物,反映人大工作者推动人大工作创新发展的先进事迹等,进一步促进坚定人民代表大会制度自信,推动人大制度与时俱进、完善发展。 展开更多
关键词 地方人大 选举法 地方人大常委会 地方组织法 地方各级人民代表大会 人民代表大会制度
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区县人大法制委员会发挥职能作用的实践与思考 预览
3
作者 刘雪屏 《人大研究》 2019年第7期15-21,共7页
区县人大是由选民直接选举的基层国家权力机关,是与选民保持最密切联系的代表机关,是国家政权的基石,加强区县人大的组织建设是切实发挥其权力机关作用的保障。2015年修改的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组... 区县人大是由选民直接选举的基层国家权力机关,是与选民保持最密切联系的代表机关,是国家政权的基石,加强区县人大的组织建设是切实发挥其权力机关作用的保障。2015年修改的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)第三十条授权区县人大可以设立法制委员会。2016~2017年,全国各区县人大基本完成了换届工作,也基本上都依《地方组织法》设立了法制委员会。 展开更多
关键词 委员会 人大 地方各级人民代表大会 职能作用 法制 地方组织法 国家权力机关 中华人民共和国
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行稳致远:四十年地方人大监督 预览
4
作者 盛艳春 《人大研究》 2019年第10期21-23,共3页
从初步认识到十分重视,国家层面的稳步前行1979年,第五届全国人民代表大会第二次会议通过了修正宪法的决议和地方组织法,决定在县级以上地方各级人民代表大会设立常委会,并赋予人大常委会监督职权。从此,地方人大监督工作开始逐步探索。
关键词 人大监督工作 地方各级人民代表大会 全国人民代表大会 人大常委会 地方组织法 监督职权 会议通 国家
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论人大重大事项决定权的双重属性 预览
5
作者 孙莹 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第2期25-38,共14页
全国和地方各级人大行使重大事项决定权,对于解决政治争议和形塑法治秩序发挥着日益重要的作用。关于人大重大事项决定权的规范内涵与法律效力,目前学术界有四种解读方式,一种是照搬法律条文,一种是举例式的解读,一种是扩大化的解读,一... 全国和地方各级人大行使重大事项决定权,对于解决政治争议和形塑法治秩序发挥着日益重要的作用。关于人大重大事项决定权的规范内涵与法律效力,目前学术界有四种解读方式,一种是照搬法律条文,一种是举例式的解读,一种是扩大化的解读,一种是限缩性的解读,这四种方式分别揭示了人大重大事项决定权的某个侧面的特征,各自有其在理论建构上的缺憾,彼此间缺乏共识与对话。人大重大事项决定权具有“依附性”和“独立性”的双重性质。“双重属性说”试图消融上述诸理论的矛盾,并且可以应用于辨认人大决议和决定的类型、法律后果和效力,对实践中的人大重大事项决定权的行使提供更全面的规范指引。 展开更多
关键词 重大事项决定权 人大职权 国家权力机关 宪法 地方组织法
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地方人大专门委员会的法律定位及其职责分析
6
作者 张明敏 《山东人大工作》 2019年第2期22-25,共4页
改革开放以来,地方人大专门委员会制度从确立到完善,逐渐成为地方人民代表大会制度的重要组成部分。地方人大专门委员会作为地方国家权力机关的组成部分,在协助地方人大及其常委会履行职权中发挥了不可替代的作用,但对地方人大专门委员... 改革开放以来,地方人大专门委员会制度从确立到完善,逐渐成为地方人民代表大会制度的重要组成部分。地方人大专门委员会作为地方国家权力机关的组成部分,在协助地方人大及其常委会履行职权中发挥了不可替代的作用,但对地方人大专门委员会的法律地位、职责以及如何履行职责等方面还存在着一定模糊认识. 展开更多
关键词 委员会 地方组织法 法规草案 审议意见 人大常委会 人民代表大会制度
改革开放以来山东省县乡两级人民代表大会建设的主要历程
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作者 山东省人大常委会人事代表工作委员会 《山东人大工作》 2019年第1期14-23,共10页
县乡两级人民代表大会是基层国家权力机关,是中华人民共和国地方政权的重要基础。山东省县乡人民代表大会成立于中华人民共和国建立初期,与人民代表大会制度建设同行,经历了正式建立、停滞倒退、恢复重建、发展完善四个阶段。
关键词 人民代表大会 地方组织法 人大常委会 人大代表选举 乡镇人大工作 山东省
实现地方国家权力运作的规范化--某市县区人大常委会会议情况的调研及思考 预览
8
作者 王文明 《人大研究》 2019年第4期28-30,共3页
2015年中央有关加强县乡人大工作和建设的若干意见,专门就加强县乡人大工作和建设提出了若干意见。在三年多的时间里,该意见的贯彻落实情况如何,我们想通过县区人大常委会会议召开情况的调研作一了解和掌握。因为,人大常委会会议是地方... 2015年中央有关加强县乡人大工作和建设的若干意见,专门就加强县乡人大工作和建设提出了若干意见。在三年多的时间里,该意见的贯彻落实情况如何,我们想通过县区人大常委会会议召开情况的调研作一了解和掌握。因为,人大常委会会议是地方组织法有明确规定的法定会议,是行使常委会立法权、重大事项决定权、“一府一委两院”监督权和人事任免权“四权”的唯一形式和途径。 展开更多
关键词 区人大常委会 人大工作 权力运作 调研 重大事项决定权 国家 地方组织法 人事任免权
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关于充分发挥人大常委会专职委员作用的对策建议 预览
9
作者 杨鹏鸣 隋志强 +1 位作者 张升忠 黄兰松 《人大研究》 2019年第7期41-45,共5页
人大常委会是人大的常设机关,在人大闭会期间行使国家权力。按照我国宪法和地方组织法的规定,人大常委会的组成人员由人民代表大会从代表中选出,是同级人大的“常务代表”。党的十八大提出了“优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构... 人大常委会是人大的常设机关,在人大闭会期间行使国家权力。按照我国宪法和地方组织法的规定,人大常委会的组成人员由人民代表大会从代表中选出,是同级人大的“常务代表”。党的十八大提出了“优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力”的新目标。《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》(中发〔2015〕18号)提出了“优化常委会组成人员结构,逐步将专职组成人员比例提高到60%以上”的新任务。 展开更多
关键词 人大常委会 专职委员 组成人员结构 人民代表大会 全国人大常委 中共中央 地方组织法 国家权力
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关于《北京市第十五届人民代表大会第二次会议选举办法(草案)》的说明——2019年1月13日在北京市第十五届人民代表大会第二次会议主席团第一次会议上 预览
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作者 刘伟 《北京市人大常委会公报》 2019年第1期125-126,共2页
各位主席团成员:根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)、《中华人民共和国监察法》和本次会议议程,结合本市实际情况,大会秘书处草拟了《北京市第十五届人民代表大会第二次会议选... 各位主席团成员:根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称地方组织法)、《中华人民共和国监察法》和本次会议议程,结合本市实际情况,大会秘书处草拟了《北京市第十五届人民代表大会第二次会议选举办法(草案)》(以下简称选举办法草案)。现简要说明如下:一、关于本次会议的选举事项和候选人人数根据会议议程. 展开更多
关键词 人民代表大会 地方组织法 会议议程 北京市
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关于地方立法权限与立法规模控制 预览
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作者 纪荣荣 《人大研究》 2018年第1期40-43,共4页
现在有一种不适当的认识,只要讲到加强某方面工作,不论有无上位法,也不考虑现有法律规范是否健全,就急于制定相关地方性法规,似乎有了地方性法规,就有了社会控制手段,相应的本领域的问题就会迎刃而解,陷入一种言必称立法的泛立法主义误... 现在有一种不适当的认识,只要讲到加强某方面工作,不论有无上位法,也不考虑现有法律规范是否健全,就急于制定相关地方性法规,似乎有了地方性法规,就有了社会控制手段,相应的本领域的问题就会迎刃而解,陷入一种言必称立法的泛立法主义误区。党的十九大报告明确指出:深化依法治国实践,推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。这对新时代地方立法提出了新的更高的要求。1979年制定的地方组织法规定省级人大及其常委会行使地方性法规制定权,第一次以法律的形式赋予地方立法权。 展开更多
关键词 地方立法权限 上位法 地方组织法 地方性法规 地方立法工作 行政法规 立法质量 法律规范
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没有特殊情况应由人大常委会主任主持 预览
12
作者 尚娟 《法治与社会》 2018年第2期22-23,共2页
地方各级人大常委会会议一般应由本级人大常委会主任主持,如遇特殊情况可以由常委会主任委托副主任主持会议。地方组织法第四十九条规定:"常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候,由常务委员会在副主任中推选一人代理主任... 地方各级人大常委会会议一般应由本级人大常委会主任主持,如遇特殊情况可以由常委会主任委托副主任主持会议。地方组织法第四十九条规定:"常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候,由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务,直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。"可见,虽然地方人大常委会主任会议集体行使职权, 展开更多
关键词 人大常委会 地方人大常委 地方各级人大 地方组织法 副主任 主持会议 人民代表大会 集体领导 四十 一人一票原则
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对民族区域自治法制基础的再认识——论作为“半部中央与地方关系法”的我国《民族区域自治法》——兼论中央与民族自治地方关系的法制建构 预览
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作者 郑毅 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2018年第3期2-18,共17页
作为我国民族区域自治制度的基本法,我国《民族区域自治法》在调整中央与民族自治地方关系的过程中虽扮演核心角色,但充其量只发挥了“半部法”的效用。我国《宪法》、我国《立法法》、我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府... 作为我国民族区域自治制度的基本法,我国《民族区域自治法》在调整中央与民族自治地方关系的过程中虽扮演核心角色,但充其量只发挥了“半部法”的效用。我国《宪法》、我国《立法法》、我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院实施(中华人民共和国民族区域自治法)若干规定》以及各民族自治地方制定的自治条例等相关法律规范作为其重要补充,同样在对中央与民族自治地方关系的规制上各自面临困境和局限。应以宪法的深入实施为逻辑前提,以法律解释的加强为重要路径,以法律规范的修改为努力方向,以自治区自治条例的出台为改革抓手,以《中央与地方关系法》的制定为远景目标,最终实现中央与民族自治地方关系的法制建构目标。 展开更多
关键词 民族区域自治法 中央与民族自治地方关系 地方组织法 中央与地方关系法
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述职评议 坚持中的实践与探索 预览
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作者 尚娟 《法治与社会》 2018年第2期20-21,共2页
述职评议是指地方各级人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员向本级人大常委会报告履职情况,接受人大常委会组成人员的评议。在监督法实施以前,述职评议和工作评议曾作为地方各级人大常委会的两种有效监督方式被普遍使用。2006年... 述职评议是指地方各级人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员向本级人大常委会报告履职情况,接受人大常委会组成人员的评议。在监督法实施以前,述职评议和工作评议曾作为地方各级人大常委会的两种有效监督方式被普遍使用。2006年监督法颁布后,一些地方人大不再进行述职评议,只是开展工作评议; 展开更多
关键词 工作评议 地方各级人大 人大常委会 地方人大常委 政府组成人员 人大工作者 地方组织法 党管干部 一府两院 决定权
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监察机关负责人应列席本级人大常委会 预览
15
作者 武春 《法治与社会》 2018年第8期25-26,共2页
笔者认为,监察委员会负责人应和“一府两院”负责人一样列席本级人大常委会。在十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案和监察法之前,根据宪法、地方组织法、法院组织法、检察院组织法的规定,县级以上的地方各级人大常委会监督本级... 笔者认为,监察委员会负责人应和“一府两院”负责人一样列席本级人大常委会。在十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案和监察法之前,根据宪法、地方组织法、法院组织法、检察院组织法的规定,县级以上的地方各级人大常委会监督本级“一府两院”的工作。 展开更多
关键词 人大常委会 负责人 监察机关 “一府两院” 宪法修正案 地方组织法 检察院组织法 监察委员会
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由主任会议主持为好 预览
16
作者 武春 《法治与社会》 2018年第2期23-24,共2页
地方组织法只明确规定人大常委会会议由主任召集,但由谁主持法律没有规定,实践中各地各级人大常委会都制定了地方性法规或议事规则等,对人大常委会会议由谁主持做出了具体规定。有的地方规定是由人大常委会主任主持,有的地方规定由人大... 地方组织法只明确规定人大常委会会议由主任召集,但由谁主持法律没有规定,实践中各地各级人大常委会都制定了地方性法规或议事规则等,对人大常委会会议由谁主持做出了具体规定。有的地方规定是由人大常委会主任主持,有的地方规定由人大常委会主任、副主任轮流主持,有的地方规定由主任会议主持。笔者认为这些规定都是可以的。但从长远发展的角度看, 展开更多
关键词 地方规定 人大常委会 地方组织法 副主任 地方性法规 议事规则 为好 人民代表大会 特定问题 表象
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谈设区的市地方性法规的审查批准工作 预览
17
作者 齐宁霞 《公民与法治》 2018年第1期28-29,共2页
一、设区的市地方性法规必须经省级人大常委会审查批准党的十八大以来,随着立法法的修改,地方立法也迎来了最为重要的一次变革,设区的市取得了立法权。(一)赋予设区的市地方立法权是我国立法体制的一次变革,扩大了立法主体。1982... 一、设区的市地方性法规必须经省级人大常委会审查批准党的十八大以来,随着立法法的修改,地方立法也迎来了最为重要的一次变革,设区的市取得了立法权。(一)赋予设区的市地方立法权是我国立法体制的一次变革,扩大了立法主体。1982年地方组织法第一次修订时,规定了省会市和经国务院批准的较大的市可以拟定地方性法规草案,提请省级人大常委会审议制定。 展开更多
关键词 地方性法规草案 审查 地方立法权 人大常委会 地方组织法 立法体制 立法主体 较大的市
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对地方组织法、选举法和代表法的修改拙见 预览
18
作者 李树春 《人大研究》 2018年第10期24-32,共9页
在我国,地方组织法、选举法属于宪法性法律,是对宪法的“规则化”,它规定的内容是我国地方国家机关的选举、组织等根本问题。地方组织法是根据宪法制定的,明确规定地方国家权力机关、地方国家行政机关等的产生、职权、组成、工作方式、... 在我国,地方组织法、选举法属于宪法性法律,是对宪法的“规则化”,它规定的内容是我国地方国家机关的选举、组织等根本问题。地方组织法是根据宪法制定的,明确规定地方国家权力机关、地方国家行政机关等的产生、职权、组成、工作方式、工作程序以及地方国家机关之间、地方国家机关内部之间的关系的法律。 展开更多
关键词 地方组织法 选举法 代表法 地方国家权力机关 宪法性法律 修改 国家机关 国家行政机关
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乡镇人大主席团选举可以尝试变革 预览
19
作者 滕修福 《法治与社会》 2018年第1期24-25,共2页
笔者认为,乡镇人代会每次选举主席团依法应该,但地方性法规可以尝试变革。依据地方组织法第十五条之规定,虽然不像地方组织法第十三条那样有“每次会议举行预备会议,选举本次会议的主席团和秘书长”的表述.
关键词 人大主席团 选举 变革 乡镇 地方组织法 地方性法规 第十五条 人代会
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乡镇人大每次召开会议都要选举主席团 预览
20
作者 尚娟 《法治与社会》 2018年第1期24-25,共2页
乡镇人民代表大会每次举行会议的时候,都要和县级以上地方各级人民代表大会一样,召开预备会议,选举主席团。乡镇人大主席团由本届人民代表大会第一次会议在本级人大代表中产生,只是在主席团成员需要变动时重新选举的做法是不可取的。从... 乡镇人民代表大会每次举行会议的时候,都要和县级以上地方各级人民代表大会一样,召开预备会议,选举主席团。乡镇人大主席团由本届人民代表大会第一次会议在本级人大代表中产生,只是在主席团成员需要变动时重新选举的做法是不可取的。从地方组织法第十五条法律条文本身的字面意义来看,"乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团"的意思就是,一旦"举行会议", 展开更多
关键词 乡镇人大 选举 乡镇人民代表大会 地方各级人民代表大会 第一次会议 人大主席团 地方组织法 人大代表
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