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事权重构背景下的地方空间规划探索与思考以沈阳为例 预览
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作者 李迎秋 李彻丽格日 杨静 《中华建设》 2019年第10期92-94,共3页
2018年国务院机构改革之前,我国的空间规划领域由发改、国土、城乡建设、环保等管理部门组成了一个复杂的管理体系,针对不同地理区域和不同问题,制定了诸多不同层级、不同类别的空间性规划。但由于多头管理、事权不清、衔接不畅等,造成... 2018年国务院机构改革之前,我国的空间规划领域由发改、国土、城乡建设、环保等管理部门组成了一个复杂的管理体系,针对不同地理区域和不同问题,制定了诸多不同层级、不同类别的空间性规划。但由于多头管理、事权不清、衔接不畅等,造成空间规划秩序混乱、生态资源保护与利用不力等问题。2017年沈阳相继开展了"多规合一"改革和城市总体规划试点工作,探索了地方空间规划的编制内容和方法。 展开更多
关键词 空间规划 城市总体规划 城乡建设 多规合一 地理区域 多头管理 事权 资源保护与利用
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政府间事权与支出责任划分规制研究--基于“权责法定”原则的视角 预览
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作者 苏洨宇 王彦 《东北财经大学学报》 2019年第2期52-58,共7页
事权与支出责任相适应是现代财政制度高效运行的基础,也是建立"权责清晰、财力协调、区域均衡"的政府间财政关系的前置条件,而规范化和法律化则是划分各级政府财政事权与支出责任的根本要求。本文首先阐述了政府间事权与支出... 事权与支出责任相适应是现代财政制度高效运行的基础,也是建立"权责清晰、财力协调、区域均衡"的政府间财政关系的前置条件,而规范化和法律化则是划分各级政府财政事权与支出责任的根本要求。本文首先阐述了政府间事权与支出责任划分的法律渊源,梳理分税制以来事权与支出责任划分的改革脉络,分析事权与支出责任划分的特点及现状问题。随后基于"权责法定"原则的视角,就事权责任主体、事权法律关系内容、事权动态调整制度及支出责任监督机制等方面展开论述。最后本文提出事权与支出责任划分的法律规制建议,即形成权责相称、法律约束的国家权力纵向配置体系和运行机制。 展开更多
关键词 事权 支出责任 权责法定 法律规范
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陕西省人民政府办公厅关于印发医疗卫生领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知
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作者 陕西省人民政府办公厅 《陕西省人民政府公报》 2019年第4期27-31,共5页
陕政办发[2018]67号各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:《陕西省医疗卫生领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
关键词 医疗卫生 陕西省 领域 实施方案 责任 财政 事权
优化基层政府财权与事权划分的思考——以某农垦改造区为例 预览
4
作者 黄倩倩 杨丹 《西藏发展论坛》 2019年第3期60-64,共5页
我国实行分税制以来,科学划分了各级政府的财权与事权,但基层政府事权过大财权过小问题一直存在并备受关注。此次机构改革提出要适当扩大地方财权,合理划分央地事权,加快地方政府职能改变。本文通过以某农垦改造区为例,对基层政府财权... 我国实行分税制以来,科学划分了各级政府的财权与事权,但基层政府事权过大财权过小问题一直存在并备受关注。此次机构改革提出要适当扩大地方财权,合理划分央地事权,加快地方政府职能改变。本文通过以某农垦改造区为例,对基层政府财权与事权划分情况展开分析,通过财政数据剖析其经济活力缺乏、事权过大的内在原因,结合深化改革目标要求,提出通过制度建设合理划分基层政府事权,鼓励探索经济发展新方向扩大基层政府财权,转变政府职能、创新基层公共服务供给模式来促进财权和事权统一等建议。 展开更多
关键词 事权 财权 基层政府 机构改革 农垦改造区
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公共卫生事权与支出责任划分研究综述 预览
5
作者 王逸青 《地方财政研究》 北大核心 2019年第5期102-106,共5页
当前中央和地方政府事权与支出责任划分仍不清晰、不合理、不规范。本文以公共卫生服务领域的事权与支出责任划分为研究对象,运用文献分析法总结了公共卫生事权与支出责任划分的现状、存在的问题及对策,把握公共卫生事权与支出责任划分... 当前中央和地方政府事权与支出责任划分仍不清晰、不合理、不规范。本文以公共卫生服务领域的事权与支出责任划分为研究对象,运用文献分析法总结了公共卫生事权与支出责任划分的现状、存在的问题及对策,把握公共卫生事权与支出责任划分的研究发展脉络,为进一步推进公共卫生事权与支出责任划分改革提供一定的参考依据。 展开更多
关键词 公共卫生 事权 支出责任
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国外空间规划决策管理体系对我国空间规划改革的启示 预览
6
作者 田青 《城市建筑》 2019年第6期196-198,共3页
2017年我国出台的《省级空间规划试点方案》,对空间规划管理体制机制改革创新进行了探索。本文选取了英国、德国、荷兰和日本四个国家,深度解析了其空间规划决策管理体系,并对其空间规划决策管理体系的异同点进行了比较分析,期望为我国... 2017年我国出台的《省级空间规划试点方案》,对空间规划管理体制机制改革创新进行了探索。本文选取了英国、德国、荷兰和日本四个国家,深度解析了其空间规划决策管理体系,并对其空间规划决策管理体系的异同点进行了比较分析,期望为我国空间规划管理体制机制创新提供新的思路。 展开更多
关键词 空间规划 事权 体制机制
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我国最低生活保障政府间支出责任划分均衡性研究 预览
7
作者 王敏 刘梦琪 《河南财政税务高等专科学校学报》 2019年第1期1-5,共5页
最低生活保障制度中各级政府支出责任的均衡性,对制度实施的效果具有重要影响。通过建立测算模型,利用县(区)级政府的农村最低生活保障支出和人口数据,对我国目前最低生活保障政府间支出责任划分的均衡性进行测算。测算结果反映出我国... 最低生活保障制度中各级政府支出责任的均衡性,对制度实施的效果具有重要影响。通过建立测算模型,利用县(区)级政府的农村最低生活保障支出和人口数据,对我国目前最低生活保障政府间支出责任划分的均衡性进行测算。测算结果反映出我国目前的最低生活保障支出责任划分确实存在失衡问题,主要体现在省级政府支出不足,而县级政府承担了过多的支出责任。这种现象严重影响了最低生活保障制度实施的公平性。因此,应当明确和强化省级政府的支出责任,同时继续发挥中央政府的积极作用。 展开更多
关键词 财政支出 最低生活保障 事权
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市场监管所标准建设新样本
8
作者 上海市浦东新区市场监管局 《市场监督管理》 2019年第3期45-46,共2页
在深化市场监管体制改革过程中,作为改革一线阵地的基层市场监管所,配套保障跟不上改革的步伐、基层监管事权不明确、执法流程不统一等矛盾日显。这些因素制约了市场监管体制改革成效的进一步发挥。因此,以标准化为手段深化市场监管体... 在深化市场监管体制改革过程中,作为改革一线阵地的基层市场监管所,配套保障跟不上改革的步伐、基层监管事权不明确、执法流程不统一等矛盾日显。这些因素制约了市场监管体制改革成效的进一步发挥。因此,以标准化为手段深化市场监管体制改革呼声渐高,市场监管所工作地方标准呼之欲出。 展开更多
关键词 市场监管体制 标准化 样本 改革过程 监管体制改革 改革成效 地方标准 事权
河南省人民政府办公厅关于印发河南省基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知
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作者 河南省人民政府办公厅 《河南省人民政府公报》 2019年第3期38-40,共3页
豫政办[2018]89号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
关键词 改革方案 基本 领域 责任 河南省 事权 财政 公共服务 市县
论中央与地方关系中的“积极性”与“主动性”原则——基于我国《宪法》第3条第4款的考察 预览
10
作者 郑毅 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第3期58-76,共19页
我国《宪法》第3条第4款中的“主动性”和“积极性”是调整中央与地方关系的基本原则,但对其规范内涵的关注和研究非常不够。从历史发展、规范现状、制度实践和改革趋势的综合考察可知,“积极性”的静态内涵既包括事权划分的明确性和规... 我国《宪法》第3条第4款中的“主动性”和“积极性”是调整中央与地方关系的基本原则,但对其规范内涵的关注和研究非常不够。从历史发展、规范现状、制度实践和改革趋势的综合考察可知,“积极性”的静态内涵既包括事权划分的明确性和规范性,也包括作为隐藏要件的与事权范围相匹配的财政资源的匹配程度,其动态内涵则体现为针对事权归属或财政资源争议的纠纷解决机制。比较而言,“主动性”更易被忽视,其内涵既在于将“不待外力推动而行动”的一般释义还原至宪法规范的语境,也能从其与积极性的对比中彰显,还能从我国五部宪法(文件)对央地关系原则体系结构的不同安排中把握。目前的地方试点、隐性对抗策略、地方联合体和地方责任弱化等都可视作主动性的实践,基于“中央统一领导”的前提,并非所有地方主动性实践都能为《宪法》第3条第4款所认可。 展开更多
关键词 《宪法》 中央与地方关系原则 积极性 主动性 统一领导 事权
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中央与地方财政事权和支出责任划分的逻辑框架——观点综述与简评 预览
11
作者 陈伟伟 冯丹萌 《经济研究参考》 2019年第9期70-81,共12页
1994年的分税制改革使中央政府的财力和财政地位得到明显提升,但是居于基础地位的财政事权和支出责任划分因为各种原因没有实质性推进,因此现行的中央与地方财政事权和支出责任划分还不同程度存在不清晰、不合理、不规范等问题。笔者经... 1994年的分税制改革使中央政府的财力和财政地位得到明显提升,但是居于基础地位的财政事权和支出责任划分因为各种原因没有实质性推进,因此现行的中央与地方财政事权和支出责任划分还不同程度存在不清晰、不合理、不规范等问题。笔者经过文献研究发现,在论述中央与地方财政关系的文献中涉及最多的概念是事权、支出责任、财力、财权。因此,笔者从事权出发,围绕事权与支出责任、事权与财权、事权与财力等关系着手构建分析框架,通过该分析框架引出事权范围界定、事权和支出责任划分、事权划分的配套改革等问题,综合各方观点为优化中央和地方财政关系提供一种框架性思路。 展开更多
关键词 事权 支出责任 财税体制 改革
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基本医疗卫生服务均等化的政府间事权与支出责任划分之维
12
作者 丁忠毅 谭雅丹 《经济问题探索》 CSSCI 北大核心 2019年第8期45-52,共8页
政府间事权与支出责任的合理划分是有效配置医疗卫生资源、保障公民基本健康权益的重要前提。当前我国基本医疗卫生服务领域存在的各级政府事权划分不清、支出责任划分不均衡、事权与支出责任划分法律约束不足、转移支付制度不合理等问... 政府间事权与支出责任的合理划分是有效配置医疗卫生资源、保障公民基本健康权益的重要前提。当前我国基本医疗卫生服务领域存在的各级政府事权划分不清、支出责任划分不均衡、事权与支出责任划分法律约束不足、转移支付制度不合理等问题,是制约基本医疗卫生服务均等化的重要因素。促进政府间事权与支出责任划分的合理化,是推进基本医疗卫生服务均等化的重要维度。需站在国家财政治理体系和政府间职权配置现代化的高度,合理界定各级政府基本医疗卫生服务事权范围;加强中央政府和省级政府基本医疗卫生服务支出责任;促进基本医疗卫生服务事权与支出责任划分的法律化,优化转移支付制度以促进各级政府基本医疗卫生服务事权与财力的匹配。 展开更多
关键词 基本医疗卫生服务 事权 支出责任 财政关系 府际关系
论省以下法院财物统管改革 预览
13
作者 郭丰 《湖南工业大学学报:社会科学版》 2019年第2期15-20,共6页
省以下地方法院财物统管改革是避免审判权受地方行政干预,确保司法公正、司法公信的一项重要手段。作为单一制国家,我国的司法职权是中央事权,我国应该本着循序渐进的原则,先将省以下地方法院人财物由省一级统一管理,再逐步实现司法财... 省以下地方法院财物统管改革是避免审判权受地方行政干预,确保司法公正、司法公信的一项重要手段。作为单一制国家,我国的司法职权是中央事权,我国应该本着循序渐进的原则,先将省以下地方法院人财物由省一级统一管理,再逐步实现司法财物的全国统管。随着立案登记制改革的不断深入推进,法院受理案件量大幅度增长,非税收入不断增加,省级财政对于法院全额保障的压力并不大,省级统管改革政策可行。从已推进省以下法院财物统管改革的情况来看,此项改革给人民法院带来了显著效果,法院经费得到有效保障,法院财务管理更加规范,“收支两条线”得到彻底落实,司法公信得到显著彰显。 展开更多
关键词 省以下法院 财物统管 事权 司法公信
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新时代政府系统性空间治理体系构建——基于长沙“多规合一”改革的实践 预览
14
作者 王慧芳 黄军林 陈伟 《城市学刊》 2019年第2期61-69,共9页
十八大以来,习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,为新时期“国家治理”提供了科学理论依据和行动指南。空间规划作为全面、系统、协调配置空间资源的重要抓手,是关乎“治理能力现代化”目标实现的关键。长沙紧... 十八大以来,习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,为新时期“国家治理”提供了科学理论依据和行动指南。空间规划作为全面、系统、协调配置空间资源的重要抓手,是关乎“治理能力现代化”目标实现的关键。长沙紧扣时代主题和中央精神开展了一系列探索,其中重要工作之一就是通过“多规合一”改革,探索了基于全域空间资源的“战略—行动—指标”的空间规划编制、管控、实施及监督的传导路径,建立了以“目标体系”“管控体系”“审批体系”和“监督体系”为主体的新时代“系统性空间治理体系”。 展开更多
关键词 系统性 事权 信息共享 空间治理 多规合一
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公共投资中中央与地方事权与财权的划分 预览
15
作者 卢晶 《经济师》 2019年第1期74-75,共2页
政府在公共投资中需要考虑如何合理划分中央与地方间的事权和财权。现阶段,我国公共投资在中央与地方间事权划分上存在模糊,错位等现象,而财权的划分又与相应事权不相匹配,严重地影响公共投资的有效实施。因此,需要对中央与地方间的事... 政府在公共投资中需要考虑如何合理划分中央与地方间的事权和财权。现阶段,我国公共投资在中央与地方间事权划分上存在模糊,错位等现象,而财权的划分又与相应事权不相匹配,严重地影响公共投资的有效实施。因此,需要对中央与地方间的事权与财权重新划分,完善政府公共投资职能。 展开更多
关键词 公共投资 中央与地方 事权 财权
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对环境基本公共服务均等化供给中政府财权事权划分的思考——以资源税改革为视角 预览
16
作者 马宇蕾 《甘肃高师学报》 2019年第1期137-142,共6页
我国经济发展进入新常态,中央明确提出要深化财税体制改革,进一步对资源税进行改革;建立事权和支出责任相适应的制度,进一步理顺中央和地方收入划分。同时,要注重环境保护,寻求资源的高效利用,改善环境质量。资源环境质量是我国基本公... 我国经济发展进入新常态,中央明确提出要深化财税体制改革,进一步对资源税进行改革;建立事权和支出责任相适应的制度,进一步理顺中央和地方收入划分。同时,要注重环境保护,寻求资源的高效利用,改善环境质量。资源环境质量是我国基本公共服务的重要组成部分,由于其本身的特殊性,提供者只能是国家。而我国基本公共服务长期存在着供给不到位、区域间不均衡等问题,要解决这些问题就要先使政府间事权与财权相匹配。试图从资源税改革的角度出发,提出我国目前政府间事权财权所存在的问题,以及由此引发的在资源环境基本公共服务均等化方面所形成的困境,并对此提出建议,以期对这一困境的改善和解决起到促进作用。 展开更多
关键词 基本公共服务 资源税 财权 事权
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转型期乡镇政府权责匹配问题研究
17
作者 高迪 《机构与行政》 2019年第1期37-40,共4页
当前,我国正处于社会转型的关键时期,随着体制机制改革的持续推进和服务型政府的深入建设,政府承担的社会管理、公共服务、经济发展等职能逐渐下沉。乡镇政府作为国家政府体系层次最低、数量最多的最基层政权,其职能的有效发挥直接决定... 当前,我国正处于社会转型的关键时期,随着体制机制改革的持续推进和服务型政府的深入建设,政府承担的社会管理、公共服务、经济发展等职能逐渐下沉。乡镇政府作为国家政府体系层次最低、数量最多的最基层政权,其职能的有效发挥直接决定着农村乃至整个国家的经济社会发展。改革开放后,新农村建设成效显著,但仍存在一些突出问题和矛盾。 展开更多
关键词 乡镇政府 权责 事权 财权 人权
农业保险保费补贴的央地责任分担:基于区域公平的视角
18
作者 何小伟 庹国柱 谢远涛 《保险研究》 CSSCI 北大核心 2019年第4期3-14,共12页
农业保险保费补贴是我国政策性农业保险发展的重要推动力。通过测度各省省级财政的补贴负担率和中央财政补贴对各省农业保障的支持力度,我们发现一些农业大省承担着更大的补贴压力,而中央财政在转移支付的差异化对待上有所不足,结果产... 农业保险保费补贴是我国政策性农业保险发展的重要推动力。通过测度各省省级财政的补贴负担率和中央财政补贴对各省农业保障的支持力度,我们发现一些农业大省承担着更大的补贴压力,而中央财政在转移支付的差异化对待上有所不足,结果产生了补贴的区域不公平问题。从性质上看,农业保险保费补贴是由中央和地方财政共同承担的一项事权,因此其支出责任也应该在科学划分的基础上由双方共同承担。结合各省的最新数据,本文基于因素法测算了各省对中央财政转移支付的需求得分以及中央财政对各省转移支付的分配权重,对优化中央和地方财政补贴责任的划分提出了若干建议。 展开更多
关键词 农业保险 保费补贴 事权 责任分担 区域公平
铁路可持续发展必须明确事权与支出责任 预览
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作者 荣朝和 《北京交通大学学报:社会科学版》 CSSCI 2019年第3期16-28,共13页
我国铁路发展已经从依靠模糊事权调动地方建设积极性阶段,进入到需要合理划分事权和支出责任以确保可持续发展的重要新时期。铁路事权与投资及服务责任、股权结构、债务与运营补贴主体、经营战略决策、土地综合开发能力等密切相关。铁... 我国铁路发展已经从依靠模糊事权调动地方建设积极性阶段,进入到需要合理划分事权和支出责任以确保可持续发展的重要新时期。铁路事权与投资及服务责任、股权结构、债务与运营补贴主体、经营战略决策、土地综合开发能力等密切相关。铁路事权的显著特点是包括相当比重的央地共同事权,铁路总公司/国铁集团目前是同时接受多层次主体委托的事权履行实施代理方。事权与支出责任调整为铁路深化改革提供了重要契机,必须明确中央的铁路事权和支出责任、明确并合理发挥地方铁路事权、控制与化解铁路债务风险、建立铁路运营补贴制度、同时有效规制行业性行政垄断对事权划分与履行的违反。 展开更多
关键词 铁路 事权 支出责任 有责政府 可持续发展
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试论国防预算配置财权和事权的统一性 预览
20
作者 张雪莹 《经济师》 2019年第5期77-78,共2页
目前,在国防预算配置过程中,出现了财权与事权不对称的情况,这严重阻碍了预算执行的约束性和严肃性。文章从国防预算配置全过程入手,提出了国防预算配置财权和事权相统一的措施。
关键词 国防预算 财权 事权 统一
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