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教育治理中的多元主体及其作用互补 被引量:43
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作者 禇宏启 贾继娥 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2014年第19期1-7,共7页
教育治理的突出特征是多主体参与的民主化管理,核心是社会参与。针对当前我国教育管理中社会参与不足、理性化程度不高、政府宏观统筹不力、学校办学自主权不够等现实问题,本文重点讨论利益相关者、社会组织、学校、政府等四类主体在教... 教育治理的突出特征是多主体参与的民主化管理,核心是社会参与。针对当前我国教育管理中社会参与不足、理性化程度不高、政府宏观统筹不力、学校办学自主权不够等现实问题,本文重点讨论利益相关者、社会组织、学校、政府等四类主体在教育治理中的地位与作用。利益相关者的多种利益表达、社会组织的专业化的智力支持、学校的自治、政府的主导作用与元治理,对于教育治理都有独特贡献,而且在功能上是互补的。这种功能互补恰恰是教育治理这一"共治"机制之优越性的体现,相对于单一主体的政府管理,多元主体参与的教育治理有其显著优势。 展开更多
关键词 教育治理 利益相关者 社会组织 学校 政府 共治 自治 治理
教育治理与教育善治 被引量:38
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作者 褚宏启 贾继娥 《中国教育学刊》 CSSCI 北大核心 2014年第12期6-10,共5页
教育领域政府和市场“双重失灵”的存在使得教育治理走上历史舞台。教育治理的典型特征是多元主体参与的共同治理,即“共治”。治理的直接目标是“善治”。衡量教育善治与否有十个标准,即参与度、回应性、透明度、自由度、秩序、效率... 教育领域政府和市场“双重失灵”的存在使得教育治理走上历史舞台。教育治理的典型特征是多元主体参与的共同治理,即“共治”。治理的直接目标是“善治”。衡量教育善治与否有十个标准,即参与度、回应性、透明度、自由度、秩序、效率、法治、问责、公平、效能。就我国教育的现实情况而言,如果在教育治理中真正做到了多元“共治”、政府“元治”、学校“自治”,而且共治、元治、自治都以“法治”为基础,教育善治就水到渠成了。 展开更多
关键词 教育治理 善治 共治 治理 自治 法治
从“元治理”理论视角构建服务型政府 预览 被引量:36
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作者 丁冬汉 《海南大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 2010年第5期 18-24,共7页
建设服务型政府是党、政府和学界的共识。转变政府职能,构建新的公共治理体系,以适应社会变迁,使政府的公共服务更好地满足公众需要,是建设服务型政府的根本要求。论题从我国今天的社会现状出发,从“元治理”理论的基本视角,探讨... 建设服务型政府是党、政府和学界的共识。转变政府职能,构建新的公共治理体系,以适应社会变迁,使政府的公共服务更好地满足公众需要,是建设服务型政府的根本要求。论题从我国今天的社会现状出发,从“元治理”理论的基本视角,探讨了服务型政府建设的基本路径。 展开更多
关键词 服务型政府 政府职能 公共服务 治理
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治理与元治理:必要的反思性、必要的多样性和必要的反讽性 被引量:33
4
作者 鲍勃·杰索普 程浩 《国外理论动态》 CSSCI 北大核心 2014年第5期14-22,共9页
作为各独立个体的反思性自组织,治理的概念被运用于诸多事宜。有效的治理是有条件的,治理的具体形式会随着治理目标的性质而改变。当然,治理并非一定是治愈市场失灵和国家失灵的良药,它同样也会失灵。作者试图运用元治理这一方法来... 作为各独立个体的反思性自组织,治理的概念被运用于诸多事宜。有效的治理是有条件的,治理的具体形式会随着治理目标的性质而改变。当然,治理并非一定是治愈市场失灵和国家失灵的良药,它同样也会失灵。作者试图运用元治理这一方法来解决治理失灵。但由于任何实践都可能趋于失败,因而元治理也可能失灵。当治理目标和元治理目标复杂无比又相互联系时,尤其可能发生失灵现象。为此,作者阐释并强调了(元)治理的三个一般法则:必要的反思性、必要的多样性、必要的反讽性。 展开更多
关键词 治理 治理 反思性法则 多样性法则 反讽性法则
公共事务管理中政府“元治理”的内涵及其启示 预览 被引量:27
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作者 熊节春 陶学荣 《江西社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第8期 232-236,共5页
自20世纪90年代以来,西方公共事务管理,不再是建立在和依赖于单一主体的单一治理模式,而是政府科层、企业市场和公民社会网络三种治理模式的混合协同。由此,消除三种治理模式的对立冲突,促进三种治理模式的协同互补本身成为一种新的治... 自20世纪90年代以来,西方公共事务管理,不再是建立在和依赖于单一主体的单一治理模式,而是政府科层、企业市场和公民社会网络三种治理模式的混合协同。由此,消除三种治理模式的对立冲突,促进三种治理模式的协同互补本身成为一种新的治理(治理的治理即"元治理")需求。政府由于其自身的特点和优势,成为新的"元治理"的唯一主体,主导了新的"元治理"角色和职能。我国是一个政府主导型社会,西方政府主导新的"元治理"的角色和职能对我国政府治理改革有着一定的启示。 展开更多
关键词 科层治理 市场治理 网络治理 治理
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元治理视阈下中国环境治理的策略选择 预览 被引量:21
6
作者 唐任伍 李澄 《中国人口资源与环境》 CSSCI 北大核心 2014年第2期18-22,共5页
针对当今社会提出的解决复杂性问题的需求,元治理理论主张简化模式和实践,以减少处理问题的复杂性,重视各种治理模式的相互协调配合;同时,要重视稳定关键角色的取向、期望以及行为准则.政府、市场、社会网络由于参与的身份和角度不同,... 针对当今社会提出的解决复杂性问题的需求,元治理理论主张简化模式和实践,以减少处理问题的复杂性,重视各种治理模式的相互协调配合;同时,要重视稳定关键角色的取向、期望以及行为准则.政府、市场、社会网络由于参与的身份和角度不同,必然会倾向于各自的偏好,但是对于环境治理这一复杂性问题,单一的治理模式均不足以解决环境问题.我国环境治理在传统模式下,政府以“统领”而非“治理”的姿态出现,各种治理模式、市场和社会网络机制无法有效运作.发展元治理理论,强化自治理,强调与政府权力相对应的责任,即政府运用手中的权力,承担起有效选择和协调各种治理模式“共振”,防止治理模式之间的互相倾轧,通过保持必要的多样性增加治理的弹性以应对环境治理这个复杂系统的责任.首先,将政府定位在“同辈中的长者”,意指政府的层级治理与市场治理和社会网络治理之间的关系是平等的,政府不能也不可能介入环境治理的全部环节;在平等的基础上政府要起到带头作用,运用法律法规,通过强制力达成环境治理模式的共振.其次,强调市场配置资源的决定性作用.政府要加强制度建设,为市场经济运行创造良好的外部环境,维护市场运行秩序,促进竞争,使市场的成本-收益机制得以有效运行,以此引导资源和技术在市场中的流向.第三,政府在促进公众参与的同时要适当鉴别和明确利益相关者,避免参与对象缺乏代表性和广泛性,同时注意杜绝环境相关政策的利益集团主导以及“一言堂”现象,畅通诉求表达机制和完善矛盾化解调处机制.第四,环境治理的政策制定要科学、明确、具体、细化. 展开更多
关键词 治理 环境治理 复杂性 政府
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对治理理论的三种误读 预览 被引量:19
7
作者 申建林 姚晓强 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第2期37-42,共6页
治理理论兴起以来,中国学术界将它与中国的现代国家构建、政治和行政体制改革结合起来,进行了大量研究和探索。但在引介和研究过程中,对治理理论存在某些误读或误解。其一,因治理过程的动态模糊性而影响了对治理理念明确性的把握,... 治理理论兴起以来,中国学术界将它与中国的现代国家构建、政治和行政体制改革结合起来,进行了大量研究和探索。但在引介和研究过程中,对治理理论存在某些误读或误解。其一,因治理过程的动态模糊性而影响了对治理理念明确性的把握,混淆了治理与传统政府管理和新公共管理的界线。其二,把治理理论自组织的合作网络与协同合作关系误解为多主体的简单参与。其三,把“元治理”中政府作为供给治理规则与协调者的角色误读为国家与政府集权的重新回归。治理理论在中国存在适用的土壤,它具有能解决传统政府管理无法解决的问题的优势,在引介、再造和本土化运用的过程中,需要结合具体国情探讨适合本国实践的治理形式,但不能偏离治理的基本精神与理念。 展开更多
关键词 治理理论 自组织的合作网络 治理
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元治理视域下政府治道逻辑与治理能力提升 被引量:17
8
作者 于水 查荣林 帖明 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第4期139-145,共7页
通过对政府治理范式进行的系统理论梳理,认为元治理是适应转型期中国地方政府的治理模式之一,其理论优势对国家治理体系与治理能力现代化有一定的学术价值与实践意义。研究基于对元治理的内涵与特征、治理的悖论、元治理的优势等分析,... 通过对政府治理范式进行的系统理论梳理,认为元治理是适应转型期中国地方政府的治理模式之一,其理论优势对国家治理体系与治理能力现代化有一定的学术价值与实践意义。研究基于对元治理的内涵与特征、治理的悖论、元治理的优势等分析,论述了元治理模式下政府的治道逻辑,即政府应是制度的制定者、目标的协调者和责任承担者。从元治理的视角看,政府治理能力提升需要从国家治理层面进行总体的制度安排,通过制度、规则和策略划分政府、市场和社会的界限。研究表明,政府应重视公共组织的内部元治理,打造"强政府";加强对市场和社会的外部元治理,培育"大社会";明确元治理目标,塑造法治型政府和服务型政府;构建国家治理体系,提升政府(元治理者)的治理能力。 展开更多
关键词 治理 治理体系 治理能力 治理
元治理理论综述 被引量:15
9
作者 李澄 《前沿》 2013年第21期124-127,共4页
“元治理”这个概念对于国内学术界来说还比较陌生,它是由对治理的失灵的思考发展而来。因此元治理有四个内涵:(1)强调政府元治理主体的重要地位;(2)以复杂性视角解释失灵;(3)以政府层级、市场、社会网络三种治理模式的有机... “元治理”这个概念对于国内学术界来说还比较陌生,它是由对治理的失灵的思考发展而来。因此元治理有四个内涵:(1)强调政府元治理主体的重要地位;(2)以复杂性视角解释失灵;(3)以政府层级、市场、社会网络三种治理模式的有机结合弥补单纯治理的不足;(4)非常重视失灵,以及回应与对策。在理论方面,元治理的这些新视角和新方法拓宽了治理理论的视野,提高了其解释和解决复杂治理问题的能力,增加了治理理论的活力。在实践方面,随着经济全球化深入、环境问题日益突出等原因,治理的对象和目标愈发复杂,治理难度增加,元治理对于我国治理复杂性问题具有很大的启示。 展开更多
关键词 治理 复杂性 失灵 政府
自治与共治:教育治理背景下的中小学管理改革 被引量:11
10
作者 褚宏启 《中小学管理》 北大核心 2014年第11期16-18,共3页
教育治理是对于传统教育管理方式的超越,教育治理与教育管理并不是对立的关系,前者是后者的一种高级形态,其突出特征是多主体参与的合作管理、共同管理、共同治理。教育治理发生和表现在区域层面和学校内部层面。在学校内部管理层面... 教育治理是对于传统教育管理方式的超越,教育治理与教育管理并不是对立的关系,前者是后者的一种高级形态,其突出特征是多主体参与的合作管理、共同管理、共同治理。教育治理发生和表现在区域层面和学校内部层面。在学校内部管理层面,从政校关系角度看,学校的主要角色变化是走向“自治”:从学校与教师、学生、家长、社区等的关系角度看,学校的角色是与其他主体一起对学校进行“共治”。推进学校内部的合作共治有四个要点:推进多方主体共同治理,推进师生参与治理,推进家长参与治理,推进社会参与治理。要通过完善治理体系,提高整体治理能力;通过加强能力建设,提高个体参与治理的能力;通过发挥学校的主导作用和“元治理”作用,提高治理能力。 展开更多
关键词 教育治理 治理体系 治理能力 善治 自治 共治 治理 家长委员会
一核多元:元治理视域下的中国城市社区治理主体结构 被引量:10
11
作者 张平 隋永强 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第5期49-55,共7页
建立有中国特色的城市社区治理主体结构是保证社区工作顺利运行的关键。元治理理论认为,在多元主体结构中,政府是唯一元治理主体。中国城市社区治理主体结构为“一核多元”,“一核”指中国共产党是唯一领导核心,“多元”包括政府是... 建立有中国特色的城市社区治理主体结构是保证社区工作顺利运行的关键。元治理理论认为,在多元主体结构中,政府是唯一元治理主体。中国城市社区治理主体结构为“一核多元”,“一核”指中国共产党是唯一领导核心,“多元”包括政府是主导力量,社区居委会是关键依托、社区社会组织是能动力量、驻区单位是重要支撑、社区居民是坚实基础。这与元治理理论相契合。依据元治理理论,在党的领导和政府主导下,实现各个社区治理主体协同共治,就能有效促进社区治理健康有序发展。 展开更多
关键词 治理 社区治理 治理主体 社区治理主体结构
中国地方组织化与乡村治理——中国政治发展的微观分析 预览 被引量:8
12
作者 龙劲松 《上海师范大学学报:哲学社会科学版》 2003年第6期 18-22,共5页
发展与治理的目的都在于形成一种现代社会秩序.组织化是其达成目的的重要手段,组织化的过程即是社会秩序生成的过程.社会秩序的生成有两种机制:唯理建构与理性自生,组织化的过程也是如此.文章从中国地方组织化与乡村治理从而形成乡村现... 发展与治理的目的都在于形成一种现代社会秩序.组织化是其达成目的的重要手段,组织化的过程即是社会秩序生成的过程.社会秩序的生成有两种机制:唯理建构与理性自生,组织化的过程也是如此.文章从中国地方组织化与乡村治理从而形成乡村现代社会秩序的过程入手,对中国政治发展做了一个微观的分析. 展开更多
关键词 中国 组织化 乡村治理 社会秩序 治理 良治
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元治理:现代国家治理体系的理论参照 预览 被引量:10
13
作者 郭永园 彭福扬 《湖南大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2015年第2期105-109,共5页
源于西方国家的治理理论是我国公共治理领域的热门话题,并被经常用来裁剪我国国家治理体系现代化进程,却忽略了"治理失灵"的存在和我国的特殊国情。元治理理论是对治理理论的批判、超越,更符合中国"强政府"的基本国情和偏好科层治... 源于西方国家的治理理论是我国公共治理领域的热门话题,并被经常用来裁剪我国国家治理体系现代化进程,却忽略了"治理失灵"的存在和我国的特殊国情。元治理理论是对治理理论的批判、超越,更符合中国"强政府"的基本国情和偏好科层治理的历史惯性。因此,在推进国家治理体系和能力现代化进程中,元治理理论可以成为相应的理论参照。 展开更多
关键词 治理 治理现代化 国家治理体系
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新时代社区复合型治理的基本形态、运转机制与理想目标 预览
14
作者 李浩 《求实》 CSSCI 北大核心 2019年第1期63-73,111共12页
党的十八大以来,我国基层治理实践创新的制度性成果之一,在于复合型治理的形成,在治理导向上,则突出表现为均衡发展。复合治理的一般形态包括党建复合治理、政府复合社会、服务复合管理;其运转机制则有"项目制"运转、区域化... 党的十八大以来,我国基层治理实践创新的制度性成果之一,在于复合型治理的形成,在治理导向上,则突出表现为均衡发展。复合治理的一般形态包括党建复合治理、政府复合社会、服务复合管理;其运转机制则有"项目制"运转、区域化联动运转等。复合治理的本质是合作、协商与互动,其特点是元治理与协商治理有机融合,权、责相统一,实现稳定和均衡发展。复合治理是现代社会日益复杂化、结构化、精细化、技术化的结果,而且仍在不断发展和演变。基层复合治理对于实现全面建成小康社会的奋斗目标,推动社会治理体系和治理能力的现代化,破解全面深化改革面临的结构性矛盾具有重要现实意义。未来我国基层治理实践创新需要在节约治理成本和实现均衡发展两个方面进一步努力。 展开更多
关键词 社会治理 基层治理 社区治理 复合治理 治理 协商治理 项目制均衡发展
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地方政府创新中的“治理”与“元治理” 预览 被引量:8
15
作者 李剑 《厦门大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2015年第3期128-134,共7页
"治理"是当代政治学与公共管理研究的重要范式,从管理向"治理"的转变也被视为当前中国地方政府创新的重要方向。但地方政府社会治理创新的实践经验凸显出传统治理理论的主要缺陷:忽视"治理失灵"的可能性... "治理"是当代政治学与公共管理研究的重要范式,从管理向"治理"的转变也被视为当前中国地方政府创新的重要方向。但地方政府社会治理创新的实践经验凸显出传统治理理论的主要缺陷:忽视"治理失灵"的可能性,未能回答治理发展的主体、路径问题。而方兴未艾的"元治理"理论强调政府在社会治理中的主轴角色,倡导政府运用制度化途径提高社会自组织能力、优化社会治理体系,为当代中国地方治理变革提供了新视野。 展开更多
关键词 政府创新 治理失灵 治理
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全球公民社会在治理结构中的作用及其限度 被引量:4
16
作者 周俊 《马克思主义与现实》 CSSCI 北大核心 2008年第1期94-100,共7页
资本积累策略转变和全球经济一体化进程促使国家不断寻求变革。在此过程中,国家规制资本、实现发展和正义的目标必须借助公民社会的力量才能更好地实现。全球公民社会在20世纪末以来获得了长足发展,但它对国家的依赖和受到来自环境的... 资本积累策略转变和全球经济一体化进程促使国家不断寻求变革。在此过程中,国家规制资本、实现发展和正义的目标必须借助公民社会的力量才能更好地实现。全球公民社会在20世纪末以来获得了长足发展,但它对国家的依赖和受到来自环境的限制依然强大。我们应该肯定全球公民社会在全球治理中的地位和作用,创造有利于全球公民社会成长的环境,促进社会自主治理;但国家更要发挥“元治理”的作用,为治理提供规则和模式,协调关系,主导治理的发展。 展开更多
关键词 全球公民社会 国家 治理 治理
元治理视角下地方政府社会治理主体结构及多元主体角色定位研究
17
作者 李睿莹 张希 《领导科学》 北大核心 2019年第4期32-35,共4页
元治理理论认为“一主多元”的主体结构是适合我国地方政府社会治理转型和发展时期的结构。元治理理论主张由政府、社会组织、公民等多元主体单元组成主体结构;强调政府在社会治理中担任元治理角色,与多元主体处于平等地位,只是各自的... 元治理理论认为“一主多元”的主体结构是适合我国地方政府社会治理转型和发展时期的结构。元治理理论主张由政府、社会组织、公民等多元主体单元组成主体结构;强调政府在社会治理中担任元治理角色,与多元主体处于平等地位,只是各自的职能不同;注重多元主体间合作伙伴关系的建立。元治理理论认为地方政府充当元治理者角色,社会组织充当协调者角色,公民充当践行者角色。 展开更多
关键词 治理 地方政府 社会治理 主体结构 “一主多
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人类命运共同体构建与全球“元”治理范式 预览
18
作者 吴畏 《华中科技大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第1期7-16,共10页
西方基于不同理论框架和体系的全球治理研究,除了针对如何解决全球性问题的经验社会科学研究路径即工具主义路径外,还有一条指向全球化的未来构想和构型的反思性研究路径,即建构主义路径。通过与全球化的历史、现实、发展和前景密切联... 西方基于不同理论框架和体系的全球治理研究,除了针对如何解决全球性问题的经验社会科学研究路径即工具主义路径外,还有一条指向全球化的未来构想和构型的反思性研究路径,即建构主义路径。通过与全球化的历史、现实、发展和前景密切联系起来,全球治理的视阈在与"国际社会"、"国家社会"、"世界政府"、"世界共同体"(或"全球共同体")、"全球民间社会"等概念的界定、探讨和阐发中不断得以扩展。同时,由于治理本身所蕴涵的基本逻辑,如治理模式、治理类型、治理结构和元治理等,在欧盟的建制和实践的启发下,发展出一些新的概念,如多层次(元)治理、多尺度(元)治理和多空间(元)治理等,全球治理的建构主义研究路径凸显出更为重要的意义。关于人类命运共同体的研究,不能仅仅把它作为全球治理的中国方案,可能更为重要的是把它当做全球化的一种理想构型。循此思路,需要论证的就是,人类命运共同体怎样作为超越西方的"世界共同体"或"全球共同体"和"全球民间社会"这些概念的一种未来世界构型,并且怎样作为全球化时代的全球治理的"元"治理范式。 展开更多
关键词 人类命运共同体 全球治理 治理 全球民间社会 全球共同体
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新时代体育治理体系与治理能力现代化建设的政府责任——基于元治理理论和体育改革实践的分析 预览
19
作者 王凯 《体育科学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期12-19,34共9页
通过文献资料调研、实践考察、逻辑分析等研究方法,对我国体育治理体系与治理能力现代化中的政府责任进行了考察。研究认为,体育治理现代化要实现历史、现实与未来的衔接,实现对多元主体的地位认知和良性互动,要处理好“实然”与“应然... 通过文献资料调研、实践考察、逻辑分析等研究方法,对我国体育治理体系与治理能力现代化中的政府责任进行了考察。研究认为,体育治理现代化要实现历史、现实与未来的衔接,实现对多元主体的地位认知和良性互动,要处理好“实然”与“应然”的关系。结果表明:西方语境下的治理理论在我国语境存在不完全匹配问题。基于元治理理论提出了政府在体育治理现代化进程中的责任担当,包括明确发展以人民为中心的体育,塑造法治和服务型政府的元目标;重视内部元治理,推行体育善政,打造体育“强政府”;加大体育社会组织、市场主体扶持与优化,壮大体育“大社会”;实现“政府-市场-社会-个人”在体育治理中的广泛参与,促进治理元协同等。通过对国家体育总局的改革实践考察,了解当前政府在体育治理现代化进程中的责任担当和不足。总体来说,国家体育总局在意识层面和顶层设计上已经做到了责任的基础架构,但依然存在改革的总体认识不到位,人民参与体育治理的机制设计不足,政府内部整体治理机制尚不健全,对治理主体培育尚存操作性困境等问题。基于此,提出了均衡政府体育发展责任目标,推行体育行政的整体性治理,落实社会市场主体自治治理,促成多主体协同互构;推动体育治理法治进程,强化元治理保障体系建设等政府责任优化路径。 展开更多
关键词 体育 治理体系 治理 公共服务 改革
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“元治理”理论研究:内涵、工具与评价 被引量:5
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作者 孙珠峰 胡近 《上海交通大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2016年第3期45-50,共6页
网络治理像国家和市场一样,同样容易遭受危机和失灵现象。治理的失灵以及网络、市场和科层制三种治理形式的共存混合等原因促进了元治理的诞生。元治理内涵为:1.治理网络必须被管制,对治理进行控制,达到自治和控制的平衡;国家是... 网络治理像国家和市场一样,同样容易遭受危机和失灵现象。治理的失灵以及网络、市场和科层制三种治理形式的共存混合等原因促进了元治理的诞生。元治理内涵为:1.治理网络必须被管制,对治理进行控制,达到自治和控制的平衡;国家是最适合的协调者和制度设计者;2.协调科层制、市场和网络三种治理形式;3.强调国家和政府在治理网络中的首要地位,国家的政治控制力增强,但是不同于传统直接控制的官僚制,而是优先使用间接的、柔性的手段。元治理易出现管制不足或过度。元治理偏好柔和间接的控制,多使用软法、协调、激励、诱导、规劝、绩效管理、制定规则、意识形态灌输、独立的第三方审计机构和优先次序的设定等非直接的、柔和的、影响性的控制行为。 展开更多
关键词 治理 治理网络 治理失灵 间接控制 柔和 平衡
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