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分权困境与多层治理:财力与事权相匹配的反思与路径重构 预览 被引量:7
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作者 马万里 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第8期37-46,共10页
不能绕过事权来谈财力与事权相匹配。在现行财政分权体制下,地方政府财政支出结构偏向,公共品供给“软硬失衡”,由于缺少西方意义上的“用手投票”与“用脚投票”双重约束机制,这种失衡被进一步加剧了,导致经济社会的非均衡发展。... 不能绕过事权来谈财力与事权相匹配。在现行财政分权体制下,地方政府财政支出结构偏向,公共品供给“软硬失衡”,由于缺少西方意义上的“用手投票”与“用脚投票”双重约束机制,这种失衡被进一步加剧了,导致经济社会的非均衡发展。因此,单纯侧重收入一方的体制困境凸显,财政体制改革迫切需要新思维与新突破,而公共品多层治理模式的构建就是对现有体制困境的破解。公共品多层治理模式取决于纵向——中央一地方财政分权架构下的垂直公共品供给职责配置和横向——政府、市场与非营利组织公共品供给职责水平分工两个维度的交互影响。 展开更多
关键词 政府事权 多中心治理 公共品多元供给 NPO 财政体制
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多中心治理下的政府间事权划分新论——兼论财力与事权相匹配的第二条(事权)路径 被引量:14
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作者 马万里 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2013年第6期203-213,共11页
长期以来,侧重收入分配一端的财政体制改革造成地方财政支出压力日益加大,对财政利益的争夺扭曲肢解了财政体制;公共品供给“结构偏向”问题并未有效解决,事权下放并没有真正提高公共品供给效率,且造成地方政府事实上的权力主体地... 长期以来,侧重收入分配一端的财政体制改革造成地方财政支出压力日益加大,对财政利益的争夺扭曲肢解了财政体制;公共品供给“结构偏向”问题并未有效解决,事权下放并没有真正提高公共品供给效率,且造成地方政府事实上的权力主体地位,降低中央公共品供给在地方层面的执行效果;转移支付制度的不健全加剧了公共服务的非均等化。因此,单纯侧重收入一方的体制演进弊端凸显,财政体制改革迫切需要新思维与新突破。事权划分新逻辑的构建就是对上述难题的破解。事权划分新逻辑取决于两个维度:纵向——中央一地方财政分权架构下的纵向公共品供给职责配置;横向——政府、市场与非营利组织公共品供给职责横向分工两个维度,使财力与事权相匹配,即由传统的“财力路径”转向“事权路径”,这是走向和谐共赢的中国式财政分权的重要途径。 展开更多
关键词 多中心治理 政府事权 广义财政分权 公共品多元供给 NPO
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