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社会公平和善治是建设和谐社会的两块基石 被引量:135
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作者 俞可平 《中国特色社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2005年第1期10-15,共6页
建设社会主义和谐社会,是全面建设小康社会的一项重大战略部署。它之所以在全社会引起强烈的共鸣,至少有两个方面的原因。一是,使社会变得更加和谐,这本来就是人类所追求的基本价值;二是,我们在社会和谐方面正面临着改革开放以来... 建设社会主义和谐社会,是全面建设小康社会的一项重大战略部署。它之所以在全社会引起强烈的共鸣,至少有两个方面的原因。一是,使社会变得更加和谐,这本来就是人类所追求的基本价值;二是,我们在社会和谐方面正面临着改革开放以来新的严重挑战。从公共治理的角度看,社会公平和善治是建设社会主义和谐社会的两块基石。社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配,它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。善治即是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。善治的本质特征,就在于它是政府与公民生活的合作管理,是政治国家与公民社会的最佳关系。 展开更多
关键词 公平 善治 和谐社会 公共治理
公域之治的转型——对公共治理与公法互动关系的一种透视 被引量:121
2
作者 罗豪才 宋功德 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2005年第5期3-23,共21页
模式选择与公法规则之于公域之治,犹如一块硬币的两面.国家管理失灵直接推动着由开放的公共管理与广泛的公共参与整合而成的公共治理模式的普遍兴起,这代表着通过分散权力来集中民意的公域之治的发展趋势.本文旨在论证公共治理兴起与公... 模式选择与公法规则之于公域之治,犹如一块硬币的两面.国家管理失灵直接推动着由开放的公共管理与广泛的公共参与整合而成的公共治理模式的普遍兴起,这代表着通过分散权力来集中民意的公域之治的发展趋势.本文旨在论证公共治理兴起与公法变革之间具有相辅相成、彼此强化的内在关联性:一方面,公共治理对公法的依赖性,不仅体现为依靠公法确认一种防止治理失灵的"善治"目标,而且体现为通过公法建构一套由治理范围、治理主体、治理行为和治理监督救济机制共同构成的公共治理行动结构;另一方面,为了适应和顺应公共治理的普遍兴起,我们应当在对公法既有理念、制度与实践加以审视与反思的基础上,确立一种以回应公共治理为导向的公法制度变革模式,通过重塑公法制度基础、调整公法制度结构、修正公法机制来建构一种平衡公法. 展开更多
关键词 公域 管理失灵 公共治理 善治 公法转型 公法 转型 救济机制 内在关联性 公共参与
公共治理视野中的公共物品供给 被引量:42
3
作者 滕世华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第7期90-94,共5页
公共治理既是对传统公共行政范式的替代,也是社会科学跨学科研究、多学科发展相互融合的产物。它的最大特征在于,它是对传统政府统治理论的超越。它强调多元主体的治理和治理方式的多样化。以公共治理为视角对公共物品领域存在的问题... 公共治理既是对传统公共行政范式的替代,也是社会科学跨学科研究、多学科发展相互融合的产物。它的最大特征在于,它是对传统政府统治理论的超越。它强调多元主体的治理和治理方式的多样化。以公共治理为视角对公共物品领域存在的问题及改革进行深入探讨颇有意义。其结论是,打破公共物品政府提供的垄断局面,实行公共物品多元主体、多种方式提供,这对提高和改善公共物品供给的数量和质量具有积极意义。 展开更多
关键词 公共治理 公共物品 公共行政范式 非营利组织 政府管理 公共服务
防范与重构:从SARS事件看转型期中国的危机管理 预览 被引量:32
4
作者 薛澜 张强 钟开斌 《改革》 CSSCI 北大核心 2003年第3期 5-20,共16页
2001年美国“9·11”事件后,危机事件处理已经成为任何国家(地区)政府都必须认真对待的重大问题。近期发生的SARS事件,不仅是一次恶性疫病的传播,更已发展成为开放条件下信息多元化背景下的全球性公共危机,这不仅对我国的政府... 2001年美国“9·11”事件后,危机事件处理已经成为任何国家(地区)政府都必须认真对待的重大问题。近期发生的SARS事件,不仅是一次恶性疫病的传播,更已发展成为开放条件下信息多元化背景下的全球性公共危机,这不仅对我国的政府治理结构和治理能力提出重大挑战,关系到我国社会的长治久安,而且也构成了对全球协同应对危机能力的严峻考验。本文通过对SARS事件的危机特性分析,并在更广层面上展开中国转型期面对的可能危机,揭示出危机事件的常态性和不可回避性以及进行危机管理体系建设的紧迫性;在积极防范多元化危机的同时,必须对我国旧有的危机管理体系进行重构。 展开更多
关键词 SARS事件 政府治理结构 危机管理 公共治理 政策 中国 社会转型期 急性呼吸道综合症 非典型肺炎
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“软法”及其概念之证成——以公共治理为背景 预览 被引量:72
5
作者 翟小波 《法律科学:西北政法学院学报》 CSSCI 北大核心 2007年第2期3-10,共8页
“软法”是缺乏“国家法”的拘束力,但却意图产生一定的规范效果的成文规范。复杂、多元和速变的当代社会,要求政府转变角色:从“管制的主导者”走向“公共治理的辅助者”。“软法”是公共治理的主要凭借。“软法”概念是可以成立的... “软法”是缺乏“国家法”的拘束力,但却意图产生一定的规范效果的成文规范。复杂、多元和速变的当代社会,要求政府转变角色:从“管制的主导者”走向“公共治理的辅助者”。“软法”是公共治理的主要凭借。“软法”概念是可以成立的:一方面,卢曼的系统论可以为它提供理论基础;另一方面,它也可以被看成是“国家法”概念的类比用法。 展开更多
关键词 软法 卢曼 自创生系统 公共治理 类比用法
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多中心理论与长三角区域公共治理合作机制 被引量:42
6
作者 臧乃康 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第5期83-87,共5页
长三角一体化进程中存在着多种悖论与矛盾:利益主体多元与经济一体化的悖论,行政区分割与经济一体化的悖论,绩效评估价值与经济一体化的悖论,多中心体制与合作协调的悖论等。以集权的官僚政府组织取代多中心的公共管理背离事物逻辑... 长三角一体化进程中存在着多种悖论与矛盾:利益主体多元与经济一体化的悖论,行政区分割与经济一体化的悖论,绩效评估价值与经济一体化的悖论,多中心体制与合作协调的悖论等。以集权的官僚政府组织取代多中心的公共管理背离事物逻辑,企业和民间自发、分散的合作意愿和经济要素的流动会全面推动长三角区域公共治理合作机制的建立。这就要求:创新区域公共合作关系、建立区域公共政策协调机制、明确区域公共治理合作主体、优化区域政府绩效评估体系。 展开更多
关键词 多中心 公共治理 区域合作 长三角
完善软法机制,推进社会公共治理创新 被引量:60
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作者 姜明安 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2010年第5期16-24,共9页
软法机制是通过自律与他律相结合的规制方式规范人们行为,调整社会关系的制度创新。我国自改革开放以来,特别是自上世纪九十年代逐步开始市场经济和民主政治建设的重要社会转型以来,行政管理范式不断创新,解纷机制模式不断创新,软法在... 软法机制是通过自律与他律相结合的规制方式规范人们行为,调整社会关系的制度创新。我国自改革开放以来,特别是自上世纪九十年代逐步开始市场经济和民主政治建设的重要社会转型以来,行政管理范式不断创新,解纷机制模式不断创新,软法在行政管理和调整社会关系,解决社会争议中具有了越来越重要的地位,整个社会治理正在形成一种有别于传统模式的现代新型公共治理模式。 展开更多
关键词 软法 公共治理 行政管理范式 解纷机制
硬法、软法与经济法 预览 被引量:57
8
作者 程信和 《甘肃社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第4期 219-226,共8页
在新的社会历史条件下,法的传统概念正面临着挑战。本文以依法治国的理念为指导,主要以经济法对经济领域的公共治理为视角,分析了由国家法之外的明规则组成的软法机制,它配合着由国家法构成的硬法机制,分别和共同发挥调整社会经济关系... 在新的社会历史条件下,法的传统概念正面临着挑战。本文以依法治国的理念为指导,主要以经济法对经济领域的公共治理为视角,分析了由国家法之外的明规则组成的软法机制,它配合着由国家法构成的硬法机制,分别和共同发挥调整社会经济关系的功能。软法现象是经济市场化、社会民主化、法律社会化及全球组织化的产物,它适合了市场经济、和谐社会、公共管理和国际合作的需要。因软法机制内容的丰富和问题的复杂,对软法的正当性和有效性尚待深入探讨。但硬法、软法的区分和组合,这的确属于前沿性、现实性的课题,应当引起足够的关注,以推进包括经济法制在内的整个法制建设的发展。 展开更多
关键词 依法治国 硬法 软法 经济法 经济领域 公共治理
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公共治理的新策略:政府与第三部门的合作伙伴关系 被引量:38
9
作者 党秀云 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2007年第10期33-35,共3页
随着公民社会的兴起,政府与第三部门合作伙伴关系的建立已经成为世界各国政府改革与政府治理的重要战略选择。政府与第三部门合作伙伴关系的建立对改善政府公共服务的传输与提升公共服务的品质具有重要的意义。政府与第三部门合作伙伴... 随着公民社会的兴起,政府与第三部门合作伙伴关系的建立已经成为世界各国政府改革与政府治理的重要战略选择。政府与第三部门合作伙伴关系的建立对改善政府公共服务的传输与提升公共服务的品质具有重要的意义。政府与第三部门合作伙伴关系建立的最终目标就是通过政府与第三部门对公共生活的合作管理,以推动公共利益的最大化,实现建立美好政府和美好社会的共同愿望。 展开更多
关键词 公共治理 政府 第三部门 合作伙伴关系
精英博弈、亚瘫痪状态与村庄公共治理 预览 被引量:38
10
作者 陈潭 刘祖华 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2004年第10期 57-67,84,共12页
本文试图运用博弈分析框架以湘南G县为背景观察、分析村庄精英竞争机制和村庄政治的运行实态。作者指出,在村庄治理精英和非治理精英的博弈与治理精英系统中村支书一村主任的博弈中,由于自主机制缺位和制度供给短缺,治理精英、非治... 本文试图运用博弈分析框架以湘南G县为背景观察、分析村庄精英竞争机制和村庄政治的运行实态。作者指出,在村庄治理精英和非治理精英的博弈与治理精英系统中村支书一村主任的博弈中,由于自主机制缺位和制度供给短缺,治理精英、非治理精英、乡镇政府和普通村民4者都存在一定程度的行为偏差,村庄公共治理其实处于一种“亚瘫痪”状态。因此,要变革村庄公共治理必须从4个方面入手:明晰责权,建立村支两委协调均衡机制;拓宽渠道,完善非治理精英吸纳机制;扩大参与,加强村民监督机制;规范政府行为,建立乡镇仲裁机制。 展开更多
关键词 村庄 博弈分析 责权 均衡机制 公共治理 制度供给 村主任 精英 村民 仲裁机制
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公共利益与公共治理 被引量:47
11
作者 张成福 李丹婷 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2012年第2期 95-103,共9页
公共治理是实现公共利益的核心途径。公共利益在公共治理中具有的重大功能可以从政治、经济、法律、社会和文化四个方面得以体现。公共利益所反映的是,在多元社会的治理过程中,政府与利益相关者在利益和利益分配问题上所达成的共识。... 公共治理是实现公共利益的核心途径。公共利益在公共治理中具有的重大功能可以从政治、经济、法律、社会和文化四个方面得以体现。公共利益所反映的是,在多元社会的治理过程中,政府与利益相关者在利益和利益分配问题上所达成的共识。在公共治理的过程中,如何体现和实现公共利益,以下几个方面是重要的:公共治理是否尊重了人的尊严和保护了公民的权利;公共治理是否体现了大多数人的利益和弱势群体利益优先;公共治理是否超越了特殊利益集团、部门、地方和短期的利益;公共治理是否尊重了科学与理性;公共治理的过程是否开放和尊重了民意、遵循了正当程序和社会公认的伦理和道德标准。 展开更多
关键词 公共利益 公共治理 公共政策 政府行为
公共治理:背景、理念及其理论边界 预览 被引量:21
12
作者 聂平平 《江西行政学院学报》 2005年第4期 5-7,共3页
公共治理理论是当前社会科学的前沿理论之一.20世纪末,该理论被广泛地运用于政治发展和行政改革的研究与实践领域.梳理公共治理理论产生的社会背景、公共治理的基本理念,我们不得不思考,治理理论只是西方语境下产生的价值理念,还是具有... 公共治理理论是当前社会科学的前沿理论之一.20世纪末,该理论被广泛地运用于政治发展和行政改革的研究与实践领域.梳理公共治理理论产生的社会背景、公共治理的基本理念,我们不得不思考,治理理论只是西方语境下产生的价值理念,还是具有普遍意义的发展路径?在引介西方理论和观照中国现实中,政府治理变革应有怎样的思维逻辑与实践路径? 展开更多
关键词 公共治理 背景 理念 理论边界
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公共治理:内涵 基础 途径 预览 被引量:22
13
作者 任维德 《内蒙古大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2004年第1期 113-116,共4页
公共治理,作为补充政府管理和市场调节不足应运而生的一种社会管理方式,已逐渐成为公共管理的重要理念和价值追求.它既是各国政府改革的实践总结,又是影响各国政府再造的一种全新理念.公共治理是以政府为主体、多种公私机构并存的新型... 公共治理,作为补充政府管理和市场调节不足应运而生的一种社会管理方式,已逐渐成为公共管理的重要理念和价值追求.它既是各国政府改革的实践总结,又是影响各国政府再造的一种全新理念.公共治理是以政府为主体、多种公私机构并存的新型社会公共事务管理模式;公共治理产生于公民社会,源自于个人领域的不断扩大;培育和建立公民社会是实现公共治理的有效途径. 展开更多
关键词 公共治理 政府管理 公民社会
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股票回购:公共治理目标下的利益输送——我国证券市场股票回购案例的分析 预览 被引量:33
14
作者 谭劲松 陈颖 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2007年第4期 105-117,共13页
本文根据我国证券市场1994~2000年发生的陆家嘴等5起股票回购案例,结合我国的制度背景,对上市公司股票回购动因进行了分析。本文的分析显示,国外关于股票回购假说无法对上述5起回购案例的动因做出合理解释。进一步研究的结论是,上... 本文根据我国证券市场1994~2000年发生的陆家嘴等5起股票回购案例,结合我国的制度背景,对上市公司股票回购动因进行了分析。本文的分析显示,国外关于股票回购假说无法对上述5起回购案例的动因做出合理解释。进一步研究的结论是,上述5起国有股回购的成功实施,其主要动因在于满足地方政府实现地区经济发展等公共治理目标的功能诉求,是上市公司向国有股控股大股东的利益输送。 展开更多
关键词 股票回购 公共治理 利益输送
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中国政府绩效评价:回顾与展望 被引量:37
15
作者 包国宪 周云飞 《科学学与科学技术管理》 CSSCI 北大核心 2010年第7期105-111,共7页
政府绩效评价是国内外公共管理学界的一个热点和难点问题。国内学者对政府绩效评价的研究始于20世纪80年代,实践探索始于1993年山西运城地区行署的"新效率工作法"。采用文献研究法回顾我国政府绩效评价的演变过程,梳理理论研究的概况... 政府绩效评价是国内外公共管理学界的一个热点和难点问题。国内学者对政府绩效评价的研究始于20世纪80年代,实践探索始于1993年山西运城地区行署的"新效率工作法"。采用文献研究法回顾我国政府绩效评价的演变过程,梳理理论研究的概况,总结评价实践的各种模式,以全面把握国内政府绩效评价发展的全貌和基本趋势,为学术界下一步的理论研究和各级政府及其部门开展评价实践提供参考。 展开更多
关键词 政府绩效评价 组织模式 公共治理
公共治理理论及其政府治理模式的转变 被引量:25
16
作者 胡正昌 《前沿》 CSSCI 2008年第5期 90-93,共4页
传统的政府处于全能型地位,权力高度集中并管理一切公共事务。随着社会的发展,面对纷杂的公共事务,全能型政府越发显得力不从心。在公共治理理论中,治理主体多元化为政府治理公共事务找到了新的方向,即在处理一般性公共事务中,政... 传统的政府处于全能型地位,权力高度集中并管理一切公共事务。随着社会的发展,面对纷杂的公共事务,全能型政府越发显得力不从心。在公共治理理论中,治理主体多元化为政府治理公共事务找到了新的方向,即在处理一般性公共事务中,政府与其他主体之间不再是单纯的管理与被管理关系,而是应处于平等的法律地位。政府与其他治理主体通过采取承包、谈判以及协作等方式,共同完成对公共事务的治理。由此可见,在公共治理中,政府治理模式的转变是不可避免的。法治政府是较为理想的转变模式。 展开更多
关键词 公共治理 政府 法律地位 治理模式 法治政府
高等教育公共治理与“五位一体”评估制度创新 被引量:39
17
作者 吴岩 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2014年第12期14-18,共5页
加快推进教育治理体系和治理能力现代化。需要有先进的理念、先进的制度设计、科学的方法手段和有效的组织实施。高等教育从政府管理到公共治理有着深刻的内涵变化.公共治理视野中的高等教育评估,应包括多方参与、协商合作、服务意识... 加快推进教育治理体系和治理能力现代化。需要有先进的理念、先进的制度设计、科学的方法手段和有效的组织实施。高等教育从政府管理到公共治理有着深刻的内涵变化.公共治理视野中的高等教育评估,应包括多方参与、协商合作、服务意识和教育开放等核心要素。新时期“五位一体”评估制度顶层设计具有鲜明的中国特色和先进的国际水平。其制度创新主要归纳为“五多”即评估标准多样化、评估形式多样化、评估主体多样化、评估结果发布多样化、评估方法多样化,“四新”即新的评估理念、新的质量评价标准、新的评估方法、新的评估技术。在“五位一体”评估制度组织实施中.推动分类评估、分类指导、分级实施,鼓励高校自我评估、行业参与专业认证,建立国家数据库加强质量常态监测.发布质量报告接受社会监督,加强实质等效的国际评估等多项举措。努力实现从理念、标准、方法和技术等方面的创新发展。 展开更多
关键词 高等教育 公共治理 五位一体 评估制度 创新
公共治理的崛起呼唤软法之治 预览 被引量:33
18
作者 罗豪才 《政府法制》 2009年第4期 12-13,共2页
最近两三年,软法主题开始成为我国法学研究的一个热点。软法研究的兴起,主要是法学界为了回应正在崛起的公共治理对软硬并重的混合法模式的迫切需要。如何探讨建构一套顺应现代法治发展趋势、切合中国实际、有助于全面实施依法治国方... 最近两三年,软法主题开始成为我国法学研究的一个热点。软法研究的兴起,主要是法学界为了回应正在崛起的公共治理对软硬并重的混合法模式的迫切需要。如何探讨建构一套顺应现代法治发展趋势、切合中国实际、有助于全面实施依法治国方略的“一元多样混合法模式”,是当代法学必须直面的一个重大时代主题。 展开更多
关键词 公共治理 软法 依法治国方略 法学研究 发展趋势 现代法治 混合法 法学界
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公共治理:概念与内涵 被引量:33
19
作者 余军华 袁文艺 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第12期52-55,115共5页
在过去的二十多年间,“治理”一词频频出现在公众的视野,治理似乎成为一种潮流.但与此同时,治理的概念也层出不穷,它似乎成了可以到处贴的万能标签.通过对这一概念的梳理,我们发现这些杂乱的概念中都包含行动者、关系、制度和过程等关... 在过去的二十多年间,“治理”一词频频出现在公众的视野,治理似乎成为一种潮流.但与此同时,治理的概念也层出不穷,它似乎成了可以到处贴的万能标签.通过对这一概念的梳理,我们发现这些杂乱的概念中都包含行动者、关系、制度和过程等关键要素,这些要素的不同组合就形成了不同的治理概念,同时也导致了概念中的分类错误、程度主义、狭隘和概念延伸问题,包含全部要素的概念才是治理的本质,治理的内涵通常包含管理主义、多元主义、制度主义、网络性和对两分法边界的跨越. 展开更多
关键词 公共治理 网络治理 善治 公—私伙伴关系 公共管理
地方政府公共治理与国有控股上市公司控制权转移——1996~2004年深圳市属上市公司重组案例研究 被引量:33
20
作者 谭劲松 郑国坚 彭松 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2009年第10期135-151,共17页
本文通过对自1996~2004年①深圳市属上市公司重大重组案例的讨论,主要从地区公共治理的角度分析深圳市政府参与地方上市公司重组的动因以及制度环境对政府在不同时期采取不同重组方式的根本影响。研究发现,从重组对象来看,深圳市属... 本文通过对自1996~2004年①深圳市属上市公司重大重组案例的讨论,主要从地区公共治理的角度分析深圳市政府参与地方上市公司重组的动因以及制度环境对政府在不同时期采取不同重组方式的根本影响。研究发现,从重组对象来看,深圳市属上市公司的重组主要经历了针对亏损企业的被动型重组和产业主导下的主动型重组两个阶段;而从控制权的受让方来看,则大概可以分为市属企业内部、地方民营企业、企业管理层和员工以及外地企业四个阶段。进一步分析发现,分权化改革后地方政府实现地区良好公共治理的责任从而地方官员的主要政绩表现方式及其变化,是地方政府积极参与地方企业重组行为的直接原因,而政治气候、政策法规、市场环境以及地方企业资源等制度环境和施政约束条件的变化,则是导致地方政府不同重组行为的根本原因。 展开更多
关键词 地方政府 公共治理 控制权转移 制度环境
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