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农村低保运转中存在的问题——基于易村的实地调查 预览
1
作者 易丹 《青年与社会》 2019年第14期157-158,共2页
农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于当地最低生活标准的农村居民,由国家和地方给予差额补助的社会救助制度。通过半结构访谈和参与观察法,笔者先后与江西九江易村许多受保对象、村民、村干部及官员有过多次深入交流,发现在低保... 农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于当地最低生活标准的农村居民,由国家和地方给予差额补助的社会救助制度。通过半结构访谈和参与观察法,笔者先后与江西九江易村许多受保对象、村民、村干部及官员有过多次深入交流,发现在低保运转过程中存在着拼保、人情保、漏保、套保一些问题。 展开更多
关键词 农村低保 低保标准 低保人口 低保漏洞
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可持续脱贫视角下农村低保退出机制的探讨 预览
2
作者 高圆圆 李雨秋 《中国民政》 2019年第16期42-43,共2页
伴随我国脱贫攻坚战略实施的不断深入,低保制度作为"五个一批"中兜底保障的措施之一已经逐渐显示出其重要性。而低保户应退不退的问题会成为合理有效配置扶贫资源的一大障碍。如何建设一个能够促使低保户及时退出并形成稳定... 伴随我国脱贫攻坚战略实施的不断深入,低保制度作为"五个一批"中兜底保障的措施之一已经逐渐显示出其重要性。而低保户应退不退的问题会成为合理有效配置扶贫资源的一大障碍。如何建设一个能够促使低保户及时退出并形成稳定脱贫状态的低保退出机制值得探讨和研究。 展开更多
关键词 脱贫攻坚 农村低保 合理有效配置 低保 退出机制 低保制度 稳定脱贫 可持续脱贫
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农村低保何以“扶贫不扶懒” 预览
3
作者 孙启泮 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第13期82-83,共2页
低保制度的实施虽然促进了农村社会的发展,增进了农民福祉,但也带来了农村低保户对于低保的过度依赖问题。低保依赖与制度、监督、贫困群众等方面存在的问题密切相关。克服过度依赖,需优化农村低保制度,健全监督机制,帮助农村贫困群众... 低保制度的实施虽然促进了农村社会的发展,增进了农民福祉,但也带来了农村低保户对于低保的过度依赖问题。低保依赖与制度、监督、贫困群众等方面存在的问题密切相关。克服过度依赖,需优化农村低保制度,健全监督机制,帮助农村贫困群众自力更生。 展开更多
关键词 农村低保 低保依赖 低保制度
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农村低保不能变成“唐僧肉”
4
作者 文中 《新城乡》 2019年第1期46-47,共2页
自2007年《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》发布以来,全国农村低保实践已经过去了11年。在民政部2018年第四季度例行新闻发布会上,民政部新闻发言人张卫星介绍,截至2018年9月底,全国共有城乡低保对象4619.9万人,农村... 自2007年《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》发布以来,全国农村低保实践已经过去了11年。在民政部2018年第四季度例行新闻发布会上,民政部新闻发言人张卫星介绍,截至2018年9月底,全国共有城乡低保对象4619.9万人,农村低保平均标准已达每人每年4754元。 展开更多
关键词 农村低保 农村最低生活保障制度 唐僧 新闻发布会 新闻发言人 低保对象 民政部 国务院
做好农村低保工作的探讨 预览
5
作者 郭凯明 刘永军 郭京裕 《财政科学》 2019年第6期137-142,共6页
当前农村低保时常出错,原因在于责任不清、标准不严、偏重形式、兑付不力。做好农村低保工作,要抓住四个关键环节:一是落实村支书主体责任,强化责任约束;二是严格政策,重点是围绕“(低保标准-家庭人均收入)×家庭人数”,核实家庭收... 当前农村低保时常出错,原因在于责任不清、标准不严、偏重形式、兑付不力。做好农村低保工作,要抓住四个关键环节:一是落实村支书主体责任,强化责任约束;二是严格政策,重点是围绕“(低保标准-家庭人均收入)×家庭人数”,核实家庭收入、家庭人数,不能变通执行,改变分名额、划档次的做法;三是克服形式主义,用情用心用功做事,杜绝漏保,慎用票决制;四是实行货币补助,由县财政直接支付,减少资金流转环节。 展开更多
关键词 农村低保 低保政策 直接支付
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农村低保政策执行中的福利治理困境的形成逻辑——以福建省A县 预览
6
作者 和红 陈乃一 黄茂捷 《青年与社会》 2019年第9期119-122,共4页
农村低保政策是社会治理的重要手段之一,发挥着兜底保障、维持稳定、资源再分配的功能,是常态社会治理的重要方面,是国家贫困治理的重要保障。文章立足福利治理场域视角并借鉴其他视角的相关成果,通过对福建省A县农村低保实施过程的深... 农村低保政策是社会治理的重要手段之一,发挥着兜底保障、维持稳定、资源再分配的功能,是常态社会治理的重要方面,是国家贫困治理的重要保障。文章立足福利治理场域视角并借鉴其他视角的相关成果,通过对福建省A县农村低保实施过程的深度考察,阐释了农村低保的运作过程中的福利治理困境,分析在复杂场域中政策目标定位偏差发生的逻辑。研究发现,虽然现有的政策工具和识别技术不断完善,但是基层民政工作人员的政策执行价值取向在避免审计部门和纪检部门问责与上级提高低保覆盖率间权衡,导致其政策把握尺度过严,形成了一定数量的低保边缘户,上级提高低保覆盖率指标也难以实施。 展开更多
关键词 偏差 福利治理场域 农村低保 低保边缘户
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精准监督推动精准治理
7
作者 龚堂华 《中国纪检监察》 2019年第13期42-43,共2页
近年来,驻民政部纪检监察组认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚决贯彻落实中央纪委国家监委关于深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的部署要求,结合民政部实际,推动农村低保专项治理不断深化发展,坚守职责定位,创新... 近年来,驻民政部纪检监察组认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚决贯彻落实中央纪委国家监委关于深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的部署要求,结合民政部实际,推动农村低保专项治理不断深化发展,坚守职责定位,创新方式方法,精准监督执纪,为打赢民政领域脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。 展开更多
关键词 纪检监察机构 农村低保 低保救助 精准治理 专项治理 民政部门
自保式低保执行——精准扶贫背景下石村的低保实践
8
作者 李棉管 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第6期188-212,246共26页
本研究基于一个“强干预式偏差”不能充分解释的农村低保偏差案例,通过对该案例的分析剖析瞄准偏差生产的另一种政策执行过程。在精准扶贫的背景下,基层执行者的强干预特性得到了遏制。石村低保实践中的内含性瞄准偏差得到了很大程度的... 本研究基于一个“强干预式偏差”不能充分解释的农村低保偏差案例,通过对该案例的分析剖析瞄准偏差生产的另一种政策执行过程。在精准扶贫的背景下,基层执行者的强干预特性得到了遏制。石村低保实践中的内含性瞄准偏差得到了很大程度的纠正,瞄准精度有所提高,但是排斥性偏差仍然是较为突出的问题。面对强大的执行压力,县级政府、乡镇政府和村组干部采取了目标一致、策略各异的自我保护方案,共同建构出“自保式低保执行”的行动逻辑。压力型体制和悬浮式政权结合形成了“挤压型体制”,基层执行者通过“选择性治理”和“情境性抽离”实现了“自保式低保执行”。 展开更多
关键词 精准扶贫 农村低保 自保式低保执行 瞄准偏差
第三季度民政重点业务工作进展和四季度相关工作安排 预览
9
《中国民政》 2019年第21期33-35,共3页
第三季度八项民政重点业务工作进展情况脱贫攻坚兜底保障坚实有力印发《关于做好当前困难群众基本生活保障工作的通知》,持续推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,指导各地完善低保政策,依规将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围。... 第三季度八项民政重点业务工作进展情况脱贫攻坚兜底保障坚实有力印发《关于做好当前困难群众基本生活保障工作的通知》,持续推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,指导各地完善低保政策,依规将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围。会同有关部门印发《关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见》。指导各地加快落实分散供养特困人员委托照料服务。深入推进农村低保专项治理工作。 展开更多
关键词 低保政策 困难群众 脱贫攻坚 农村低保 贫困人口 民政 基本生活保障 分散供养
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农村低保对象动态监管研究 预览
10
作者 乔煜 刘凯威 《长沙民政职业技术学院学报》 2019年第1期2-5,共4页
我国农村低保制度自2007年7月11日国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》后,进入了一个新的阶段,但作为其中最为重要一环——农村低保对象的动态监管,该问题始终未能得到合理有效的解决,农村低保实施现状与制度设... 我国农村低保制度自2007年7月11日国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》后,进入了一个新的阶段,但作为其中最为重要一环——农村低保对象的动态监管,该问题始终未能得到合理有效的解决,农村低保实施现状与制度设计初衷偏差较大。文中从低保问题所呈现出的社会案例入手,再对低保制度的动态监管主体、逆向激励效应、低保资金来源单一以及动态监管难以进行实时跟踪等方面分别作出提问并提出解决对策,对我国农村低保对象的动态监管进行质疑与解答。 展开更多
关键词 行政给付 农村低保 动态监管
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论政策精准执行的社会基础——以农村低保政策为例
11
作者 桂华 《贵州社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第9期116-122,共7页
国家政策在农村规范化地执行是基层治理现代化的基本标志。随着基层治理现代化推进,以政策对象精确化和政策执行规范化为标志的农村基层治理改革,打破传统的基层治理模式,改变国家与社会的边界,以及国家与农民的互动关系。农村基层治理... 国家政策在农村规范化地执行是基层治理现代化的基本标志。随着基层治理现代化推进,以政策对象精确化和政策执行规范化为标志的农村基层治理改革,打破传统的基层治理模式,改变国家与社会的边界,以及国家与农民的互动关系。农村基层治理转型,受国家治理能力与乡村社会自身的现代化程度双重因素的影响。面对不同性质的乡村社会时,同样的政策在不同地区会产生不同的治理效果。推进基层治理现代化改革,必须考虑到当地社会基础条件,力求实现治理体系与治理对象相匹配。 展开更多
关键词 基层治理现代化 政策执行 社会规则化 农村低保
论农民收入断裂带 预览 被引量:1
12
作者 贺雪峰 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2019年第1期49-55,共7页
在已经形成全国统一劳动力市场的条件下,农民家庭收入的多少主要决定于家庭劳动力的多少,而家庭劳动力的多少又与农民家庭周期有关。一般情况下,有劳动力的农户家庭收入都相差不多,主要是收入量上的差异。缺少家庭劳动力的农户家庭因为... 在已经形成全国统一劳动力市场的条件下,农民家庭收入的多少主要决定于家庭劳动力的多少,而家庭劳动力的多少又与农民家庭周期有关。一般情况下,有劳动力的农户家庭收入都相差不多,主要是收入量上的差异。缺少家庭劳动力的农户家庭因为无法从全国劳动力市场上获取收入,其家庭收入显著低于一般农户。在一般农户家庭收入与缺少劳动力农村家庭收入之间,存在一个广泛的农民收入断裂带。农村最低生活保障线与农村贫困线均处在农民收入断裂带之内。也就是说,农村最低生活保障线与农村贫困线存在重叠,这个重叠具有重要的政策含义。 展开更多
关键词 农户收入 进城务工 精准扶贫 农村低保 基层治理
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快速老龄化背景下我国养老机构供需问题及对策研究 预览
13
作者 李霞 《长沙民政职业技术学院学报》 2019年第1期6-10,共5页
当前我国老年人口规模逐步增大,家庭规模缩小,传统的家庭养老模式已经无法满足老年人的养老需求,随着老年人经济收入状况的好转以及多层次养老需求的产生,机构养老发挥出重要的作用。然而当前我国养老机构在总量、服务水平、服务层次、... 当前我国老年人口规模逐步增大,家庭规模缩小,传统的家庭养老模式已经无法满足老年人的养老需求,随着老年人经济收入状况的好转以及多层次养老需求的产生,机构养老发挥出重要的作用。然而当前我国养老机构在总量、服务水平、服务层次、区域分布等方面存在着供需结构失衡的问题,威胁着老年人养老需求的满足,需要政府增大扶持力度,加大对于养老服务专业人员的培育,丰富养老机构的服务层次,促进养老机构资源区域分配均衡等几个方面协调我国养老机构供需失衡的局面,使老年人实现老有所养。 展开更多
关键词 行政给付 农村低保 动态监管
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农村低保在尤溪脱贫攻坚战兜底作用的研究 预览
14
作者 钟诗露 《辽宁经济职业技术学院学报.辽宁经济管理干部学院》 2019年第4期50-52,共3页
最低生活保障政策是保障困难居民基本生活的惠民政策,是国家减贫政策体系的重要组成部分。农村低保制度不仅满足了农村贫困居民的基本生活需求,而且为精准扶贫的兜底保障做出了不可替代的贡献。但是目前尤溪县在扶贫攻坚中还存在一些问... 最低生活保障政策是保障困难居民基本生活的惠民政策,是国家减贫政策体系的重要组成部分。农村低保制度不仅满足了农村贫困居民的基本生活需求,而且为精准扶贫的兜底保障做出了不可替代的贡献。但是目前尤溪县在扶贫攻坚中还存在一些问题,为此尤溪县要发挥农村低保的兜底作用,通过加大农村低保制度与扶贫开发制度衔接力度,加强基层工作力量,精准识别低保对象等路径来实现。 展开更多
关键词 农村低保 脱贫攻坚 兜底作用
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搬离大山 搬进幸福 预览
15
作者 谌晗 《当代贵州》 2019年第10期68-69,共2页
六盘水市钟山经济开发区以'和谐社区''活力社区'创建为抓手,念好'搬''稳''富'三字经,让搬迁群众不仅圆'新家梦',更圆'小康梦'。
关键词 安置点 易地扶贫搬迁 社区治理 就业服务中心 党支部 农村低保 六盘水市 水城县
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农村低保政策目标偏异及其矫正对策 预览
16
作者 王文龙 《社会科学家》 CSSCI 北大核心 2019年第1期62-68,共7页
农村低保政策已成为中国精准扶贫战略的重要支点,起到兜底作用,但在具体政策实践中却出现了大量的目标偏异,不仅影响社会公平,破坏社会和谐,损害政府形象,也危及全面小康社会目标的实现。尽管相关部门对农村低保政策目标偏异进行了矫正... 农村低保政策已成为中国精准扶贫战略的重要支点,起到兜底作用,但在具体政策实践中却出现了大量的目标偏异,不仅影响社会公平,破坏社会和谐,损害政府形象,也危及全面小康社会目标的实现。尽管相关部门对农村低保政策目标偏异进行了矫正,但由于对农村低保政策目标偏异的原因缺乏系统研究,加上体制障碍,导致这些矫正对策协同性不足,治标不治本,对提高农村低保目标瞄准精度作用有限。只有对农村低保体制进行系统性改革,不断改进目标瞄准技术,进一步改革财税体制,完善农村社会保障制度,深化乡村自治,鼓励乡村公益组织发展,大力发展乡村教育,提高农民素质,才能从根本上克服体制障碍,有效提高农村低保目标瞄准精度,为全面小康社会目标的实现创造条件。 展开更多
关键词 农村低保 目标偏异 系统性 体制障碍 矫正对策
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精准扶贫背景下农村低保退出机制的合理性
17
作者 封婷婷 《社会福利(理论版)》 2019年第8期25-29,共5页
农村低保退出机制与精准扶贫有密切联系。文章在对精准扶贫与农村低保退出机制含义以及其联系的研究基础上,对精准扶贫背景下农村低保退出机制的合理性做了讨论,以为其提供机制完善的理论和实践上的正当性和必要性。理论层面上,农村低... 农村低保退出机制与精准扶贫有密切联系。文章在对精准扶贫与农村低保退出机制含义以及其联系的研究基础上,对精准扶贫背景下农村低保退出机制的合理性做了讨论,以为其提供机制完善的理论和实践上的正当性和必要性。理论层面上,农村低保退出机制符合公平理念和人权理论;实践层面上,该机制能够促进农村低保制度的发展,推动精准扶贫的开展,有利于构建和谐的社会秩序,从而为打赢脱贫攻坚战提供助力。 展开更多
关键词 精准扶贫 农村低保 退出机制
中国农村低保制度的政治社会效应——基于CFPS面板数据的实证研究
18
作者 韩华为 陈彬莉 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第4期88-97,共10页
本文基于2012年和2014年中国家庭追踪调查农村样本构成的面板数据,使用PSM-DID识别策略,严格评估了农村低保对受助者政府信任、社会信任和社会问题主观感受的影响效应。研究发现:(1)农村低保能够有效提升受助者尤其是贫困受助者对地方... 本文基于2012年和2014年中国家庭追踪调查农村样本构成的面板数据,使用PSM-DID识别策略,严格评估了农村低保对受助者政府信任、社会信任和社会问题主观感受的影响效应。研究发现:(1)农村低保能够有效提升受助者尤其是贫困受助者对地方政府的信任水平;(2)获得低保可以改善贫困受助者对邻居的信任程度,但同时也会削弱其对父母的信任程度;(3)农村低保能够有效降低受助者对贫富差距、医疗、社会保障问题严重程度的主观感受,且该效应在贫困群体中更为突出;(4)在改善政治信任和社会信任以及缓解社会问题严重程度的主观感受方面,农村低保在西部地区的作用不如在东中部地区。 展开更多
关键词 农村低保 政府信任 社会信任 社会问题主观感受
精准扶贫与农村低保的制度绩效问题
19
作者 贺雪峰 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第3期55-61,共7页
当代中国农村反贫困取得了巨大成绩,主要原因来自于持续的经济增长、城市化和市场化。中国设置了双重反贫困制度:农村最低生活保障制度(含特困人群救助制度)和精准扶贫政策。前者是对所有家庭收入低于最低生活保障线农户进行无条件的“... 当代中国农村反贫困取得了巨大成绩,主要原因来自于持续的经济增长、城市化和市场化。中国设置了双重反贫困制度:农村最低生活保障制度(含特困人群救助制度)和精准扶贫政策。前者是对所有家庭收入低于最低生活保障线农户进行无条件的“补差”,后者则是对低于贫困线农户家庭进行的以生产为主的帮扶。当前全国农村低保制度已经十分完善,成为最大的惠民工程之一,扶贫政策成效却不能让人满意。造成低保制度与扶贫政策实践制度绩效巨大反差的原因在于扶贫政策本身的设计缺陷,包括贫困户识别偏差、数据库管理僵化以及目标错位和制度错位。在已经形成相对健全完善的农村低保制度的情况下,扶贫政策的重点应该是区域开发,而不是具体帮扶农户。 展开更多
关键词 精准扶贫 农村低保 反贫困 制度绩效 乡村治理
农村低保与扶贫开发有效衔接机制构建研究
20
作者 孙远太 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第10期127-132,共6页
农村低保与扶贫开发有效衔接在顶层设计和实践探索方面取得一定进展。由于衔接机制缺失导致农村低保与扶贫开发衔接实践中面临识别困境、帮扶困境和管理困境,制约衔接预期成效的实现。基于OECD的跨部门协同机制,农村低保与扶贫开发有效... 农村低保与扶贫开发有效衔接在顶层设计和实践探索方面取得一定进展。由于衔接机制缺失导致农村低保与扶贫开发衔接实践中面临识别困境、帮扶困境和管理困境,制约衔接预期成效的实现。基于OECD的跨部门协同机制,农村低保与扶贫开发有效衔接需构建结构性机制和程序性机制实现跨部门协同。结构性机制由协调机制、信任机制和激励机制组成,程序性机制包括精准识别机制、分类帮扶机制、动态管理机制和统一考核机制。农村低保与扶贫开发有效衔接机制的功能发挥依赖于贫困治理理念转变、治理能力提升和治理工具创新。 展开更多
关键词 农村低保 扶贫开发 结构性机制 程序性机制
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