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科层制治理与合同制治理:模式比较与策略选择 预览 被引量:23
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作者 王桢桢 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2010年第7期 41-48,共8页
合同制治理与传统的科层制治理模式迥然不同,体现在权力的运行路径、信息的传递方式以及风险的治理依赖都存在较大差异。当前出现的“逆向合同承包”现象主要在于合同制治理所带来的权力的分散、目标的冲突、信息的干扰以及不确定性增... 合同制治理与传统的科层制治理模式迥然不同,体现在权力的运行路径、信息的传递方式以及风险的治理依赖都存在较大差异。当前出现的“逆向合同承包”现象主要在于合同制治理所带来的权力的分散、目标的冲突、信息的干扰以及不确定性增加。要应对这一挑战,关键在于有效执行和管理合同,其策略是构建规则以整合权力,以科学激励协调目标,创设网络以协调信息,重复合作以应对不确定性。 展开更多
关键词 合同制治理 科层治理 比较 选择
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政府购买社会组织公共服务的现实困境与未来趋势 被引量:15
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作者 齐海丽 《中共天津市委党校学报》 CSSCI 北大核心 2012年第6期45-49,共5页
随着新公共管理运动的兴起,公共服务实现了权威治理向合同治理模式的转变。在这一转变过程中,我国地方政府公共服务经历了由政府垄断向政府购买的跨越。政府购买社会组织公共服务既有国际经验的借鉴,也有对国内国情的分析和社会组织自... 随着新公共管理运动的兴起,公共服务实现了权威治理向合同治理模式的转变。在这一转变过程中,我国地方政府公共服务经历了由政府垄断向政府购买的跨越。政府购买社会组织公共服务既有国际经验的借鉴,也有对国内国情的分析和社会组织自身优势的考量。政府购买服务面临着态度困境、监督困境和能力困境。政府购买社会组织公共服务要坚持市场化导向、规范化操作、专业化管理的原则。 展开更多
关键词 政府购买 公共服务 合同制治理 社会组织
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合同制治理:城市治理面临的机遇与挑战 被引量:9
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作者 张丽娜 《行政论坛》 北大核心 2010年第6期 84-88,共5页
由新公共管理运动引发的政府治理方式的重要变革之一,是政府的公共政策和公共行政将越来越依靠合同推进。合同制治理为城市治理带来了机遇:即合同制治理可以提升城市政府管理效率,合同制治理可以带来经济利益和潜在社会收益。在合同... 由新公共管理运动引发的政府治理方式的重要变革之一,是政府的公共政策和公共行政将越来越依靠合同推进。合同制治理为城市治理带来了机遇:即合同制治理可以提升城市政府管理效率,合同制治理可以带来经济利益和潜在社会收益。在合同制治理框架下我国城市治理也面临着挑战:即在合作方式选择阶段的效率与公共性的考量,在合同设计、谈判阶段的委托——代理与信息不完全,在合同执行、监管阶段的政治风险与法律责任等问题。因此,加强城市政府合同制治理能力建设重在:确保市场主体的充分竞争,创造公平的竞争环境;设立独立的合同执行与监管机构,提高政府合同管理能力;完善相应法律制度,维护合作双方利益。 展开更多
关键词 合同制治理 新公共管理 城市治理 公私合作
政府购买公共就业服务的合同制治理研究 被引量:9
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作者 明燕飞 刘江 《求索》 CSSCI 北大核心 2011年第5期29-31,共3页
政府购买公共就业服务是我国政府应对就业问题所采取的新举措。但是在实践过程中,公共就业服务的购买合同面临着成本虚高、质量缩水和公共性缺失的问题。在合同制治理理论的视角下,合同整合阶段规则不明晰、竞争不足,合同运作阶段监管不... 政府购买公共就业服务是我国政府应对就业问题所采取的新举措。但是在实践过程中,公共就业服务的购买合同面临着成本虚高、质量缩水和公共性缺失的问题。在合同制治理理论的视角下,合同整合阶段规则不明晰、竞争不足,合同运作阶段监管不力,合同分离阶段缺乏总结与学习是政府购买公共就业服务存在问题的主要原因。要从公共就业服务购买合同的整合、运作和分离三个阶段出发来完善政府购买公共就业服务的合同制治理。 展开更多
关键词 政府购买 公共就业服务 合同制治理
我国地方政府购买服务模式研究——以上海市政府购买岗位为例 预览 被引量:8
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作者 齐海丽 《西北农林科技大学学报:社会科学版》 CSSCI 2013年第5期123-128,共6页
新公共管理运动的兴起、政府垄断服务供给模式的弊端以及信息技术的发展使得政府购买服务得以迅速发展。上海市在探索政府购买服务机制的过程中,形成了政府购买岗位的新模式。这一模式减轻了财政压力,激发了工作热情,但也存在着热情... 新公共管理运动的兴起、政府垄断服务供给模式的弊端以及信息技术的发展使得政府购买服务得以迅速发展。上海市在探索政府购买服务机制的过程中,形成了政府购买岗位的新模式。这一模式减轻了财政压力,激发了工作热情,但也存在着热情过高、制度不完善等问题。为此,需要从理性审视绩效和加强制度建设等几个方面来进行改善。 展开更多
关键词 公共服务社会化 合同制治理 购买岗位
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我国基本医疗保险经办机构能力建设的思考 预览 被引量:6
6
作者 罗桂连 《中国卫生政策研究》 2010年第2期 40-43,共4页
基本医疗保险经办机构能力建设是一个公共管理问题,需要进行理念、立法、体制、机制、组织、流程和信息系统等方面的综合性改革和创新。涉及政府能力建设、公私合作治理、合同制治理等核心问题。地方政府可以借鉴市政公用等行业合同外... 基本医疗保险经办机构能力建设是一个公共管理问题,需要进行理念、立法、体制、机制、组织、流程和信息系统等方面的综合性改革和创新。涉及政府能力建设、公私合作治理、合同制治理等核心问题。地方政府可以借鉴市政公用等行业合同外包的经验,通过竞争性招标引进具有先进技术和管理经验的专业商业机构作为政府合作伙伴。建议在全国选择3~5个有代表性的城市作为基本医疗保险公私合作治理和合同制治理的改革试点,在取得经验后再向全国推广。 展开更多
关键词 医疗保险 经办机构 公私合作治理 合同制治理
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公共服务供给中的政府与社会组织合作:现状评估与趋势预测 被引量:6
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作者 齐海丽 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2012年第5期15-19,共5页
随着公共事务的日益多元化、复杂化以及公民需求的多样化,在公共服务供给过程中,传统的“政府中心论”的价值理念正在悄然变化。政府不再是公共服务的唯一主体,大量的社会公共事务落到了社会组织肩上。政府与社会组织合作供给公共服... 随着公共事务的日益多元化、复杂化以及公民需求的多样化,在公共服务供给过程中,传统的“政府中心论”的价值理念正在悄然变化。政府不再是公共服务的唯一主体,大量的社会公共事务落到了社会组织肩上。政府与社会组织合作供给公共服务已经成为一种崭新而活跃的途径。两者的合作在实践中取得了一定的成效,但同时也面临着监督不力和能力不足等问题。为此,必须寻求两者合作的新模式,即从政府包办转为政府购买和从制度化协同走向联动嵌入。 展开更多
关键词 公私合作伙伴 合同制治理 社会组织 政府购买服务
购买服务背景下政府与社会组织的互动嵌入:行为过程、负面效应及优化路径 预览
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作者 吉鹏 《求实》 CSSCI 北大核心 2019年第1期74-83,111,112共12页
为了回应日益增长的社会服务需求,在社会管理体制创新与政府职能转变的双重背景下,政府向社会组织购买服务成为弥补政府与市场双重失灵的理性选择。具体来说就是,社会组织为了获取核心资源、彰显专业化功能、拓展合法化空间,对政府实施... 为了回应日益增长的社会服务需求,在社会管理体制创新与政府职能转变的双重背景下,政府向社会组织购买服务成为弥补政府与市场双重失灵的理性选择。具体来说就是,社会组织为了获取核心资源、彰显专业化功能、拓展合法化空间,对政府实施制度性嵌入和关系型嵌入;政府组织则出于行政化控制的惯性、社会稳定的前提导向和互信机制的严重匮乏,对社会组织进行反向嵌入,其结果是社会组织的独立自主性日益弱化、购买服务场域的固化效应不断积聚和社会服务内卷化趋于严重。而促使政府和社会组织关系由监管式控制向协同共治转化,构建政府与社会组织的互信机制,强化政府组织的合同制治理能力,完善购买服务的第三方评估机制,是优化政府与社会组织互动嵌入的有效路径。 展开更多
关键词 政府购买 社会服务 社会组织 互动嵌入 协同共治 合同制治理 第三方评估
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我国地方政府购买社会组织公共服务的问题与对策分析 预览 被引量:6
9
作者 齐海丽 《桂海论丛》 2012年第4期95-99,共5页
随着新公共管理运动的兴起,政府购买服务得以迅速发展。作为公共服务社会化的一种方式,政府购买可以有效提升公共服务供给的质量与效率。近年来,我国地方政府购买公共服务取得了一定的成效,但也存在着热情过高、制度不完善、财政投入不... 随着新公共管理运动的兴起,政府购买服务得以迅速发展。作为公共服务社会化的一种方式,政府购买可以有效提升公共服务供给的质量与效率。近年来,我国地方政府购买公共服务取得了一定的成效,但也存在着热情过高、制度不完善、财政投入不足等问题。为此,需要从理性审视绩效、加强制度建设和加大财政投入等几个方面来加以完善。 展开更多
关键词 地方政府 购买公共服务 合同制治理 社会组织
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整体性治理、合作治理与合同制治理理论比较研究
10
作者 韩兆柱 于均环 《天津行政学院学报》 北大核心 2018年第5期45-52,共8页
治理理论是20世纪90年代兴起的公共管理理论,为公共管理者解决复杂的社会问题提供理论指导。整体性治理理论、合作治理理论与合同制治理理论是治理理论的重要内容。通过运用比较研究法对上述理论进行甄别,指出其在产生背景、核心理念、... 治理理论是20世纪90年代兴起的公共管理理论,为公共管理者解决复杂的社会问题提供理论指导。整体性治理理论、合作治理理论与合同制治理理论是治理理论的重要内容。通过运用比较研究法对上述理论进行甄别,指出其在产生背景、核心理念、政府角色等方面均具有治理的特征,并以公共利益最大化为目标,同时各理论之间也有差别,特别是在价值取向方面差异显著。三大理论的比较研究在调动多元治理主体积极性、发挥政府引导作用、采用平等协商的治理方式、实现价值理性与工具理性相结合的治理目标等四个维度为我国公共管理实践提供启示。 展开更多
关键词 整体性治理 合作治理 合同制治理
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我国政府购买公共服务中的科层制治理:建构逻辑与负面效应 预览 被引量:1
11
作者 齐海丽 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2018年第2期66-71,共6页
政治家所治理的人是自由人,他们有权选择治理主体和治理方式。公共服务民营化以及蕴含于其中的合同制治理就是公民自由选择的治理方式,它遵循契约精神,有利于公共服务质量的提升。我国地方政府制度实践中的公共服务购买是合同制治理的... 政治家所治理的人是自由人,他们有权选择治理主体和治理方式。公共服务民营化以及蕴含于其中的合同制治理就是公民自由选择的治理方式,它遵循契约精神,有利于公共服务质量的提升。我国地方政府制度实践中的公共服务购买是合同制治理的重要形式,但科层制逻辑在服务购买场域中的稳定存在和重复再生也反映了我国政府所栖息于其中的政治生态。科层制治理对于公共服务购买产生了政府本位、治理逻辑错位等负面效应,如何解释这种现象的产生,就需要从逻辑主线、逻辑起点等方面进行逻辑建构。 展开更多
关键词 科层 公共服务购买 合同制治理 建构逻辑
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政府向社会力量购买公共服务的合同制治理研究 预览 被引量:5
12
作者 高海虹 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2014年第9期161-164,共4页
本文首先指出合同制治理在政府购买公共服务中的重要作用,并通过分析管理权限分散、公平竞争机制的构建、合同的管理与监督、合同参与者的关系治理等方面所存在的现实问题,指出政府购买公共服务的合同制治理所面临的严峻挑战,最后指出... 本文首先指出合同制治理在政府购买公共服务中的重要作用,并通过分析管理权限分散、公平竞争机制的构建、合同的管理与监督、合同参与者的关系治理等方面所存在的现实问题,指出政府购买公共服务的合同制治理所面临的严峻挑战,最后指出政府向社会力量购买公共服务合同制治理的路径选择。本文以合同制治理为突破口,力求实现政府购买与市场竞争机制和现代科学管理的有机结合,以期不断完善公共管理体制与方法,为推动我国政府向社会力量购买公共服务进程提供有益的启示。 展开更多
关键词 政府购买 公共服务 社会力量 合同制治理
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基于“4E”理论的PPP模式下合同制治理绩效评价研究 预览
13
作者 佘立中 唐莎 《建筑经济》 北大核心 2018年第12期37-42,共6页
政府实施合同制治理的绩效直接影响着PPP模式能否发挥其应有的价值.基于“4E”理论,构建包括5个目标层、13个准则层共27个指标的PPP模式下合同制治理绩效评价指标体系.运用层次分析法(AHP)对各指标进行赋权,并根据指标权重分配结果对... 政府实施合同制治理的绩效直接影响着PPP模式能否发挥其应有的价值.基于“4E”理论,构建包括5个目标层、13个准则层共27个指标的PPP模式下合同制治理绩效评价指标体系.运用层次分析法(AHP)对各指标进行赋权,并根据指标权重分配结果对提高PPP模式下合同制治理绩效提出建议.结果表明:明确职责分工,完善法律法规体系,加强信息公开,对于政府在PPP模式中有效地实施合同制治理有重要意义. 展开更多
关键词 PPP模式 合同制治理 “4E”理论 绩效
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政府购买社会组织公共服务的英国经验及启示 预览
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作者 齐海丽 《学会》 2018年第5期20-26,共7页
英国是公共服务改革的先驱者,也是新公共管理运动的发起者。自20世纪70年代以来,在福利国家模式遭遇重创的社会背景下,英国政府通过多元措施助推社会组织发展,并在实践中形成了社会组织参与公共服务供给的范围广、能力强等特点。英国在... 英国是公共服务改革的先驱者,也是新公共管理运动的发起者。自20世纪70年代以来,在福利国家模式遭遇重创的社会背景下,英国政府通过多元措施助推社会组织发展,并在实践中形成了社会组织参与公共服务供给的范围广、能力强等特点。英国在长期的制度实践中所形成的政社全面合作伙伴关系,对于转型期的中国公共服务改革具有很强的借鉴意义。我国政府要发挥政策导向作用,有效引导社会组织发展,将其构建成强有力的合作伙伴。 展开更多
关键词 社会组织 公共服务 合同制治理 政府购买服务
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我国城市管理中政府购买公共服务探讨——以上海市为例 预览 被引量:2
15
作者 齐海丽 《学会》 2016年第5期15-22,共8页
在西方新公共管理运动的影响下,我国地方政府开始政府购买公共服务的实践探索。上海在政府购买服务的实践中,日益形成了突出购买岗位、注重制度建设、扩宽购买领域、培育组织载体和搭建信息平台等特点。但也存在着态度模糊、制度缺失... 在西方新公共管理运动的影响下,我国地方政府开始政府购买公共服务的实践探索。上海在政府购买服务的实践中,日益形成了突出购买岗位、注重制度建设、扩宽购买领域、培育组织载体和搭建信息平台等特点。但也存在着态度模糊、制度缺失和能力不足等问题,为此转变思想观念、加强制度建设、提升组织能力成为了今后上海市政府购买服务的改进路径。 展开更多
关键词 合同制治理 公共服务 社会组织
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政府购买公共服务的成效与反思——以上海市政府购买岗位为例 预览 被引量:2
16
作者 齐海丽 《江南社会学院学报》 2012年第3期49-53,共5页
随着我国地方政府职能的转变,公共产品与服务的供给方式也正在实现从传统的科层制治理向合同制治理的转变。在这一转变过程中,购买服务成为政府服务供给模式的新选择。上海模式的特点在于政府购买岗位,其采用多点推进、由点到面、覆盖... 随着我国地方政府职能的转变,公共产品与服务的供给方式也正在实现从传统的科层制治理向合同制治理的转变。在这一转变过程中,购买服务成为政府服务供给模式的新选择。上海模式的特点在于政府购买岗位,其采用多点推进、由点到面、覆盖社会服务多个领域、多种聘用模式并存的做法,在实践中取得了一定的成效。但是,也存在着政府购买岗位适用范围模糊、在编人员工作效率有待提高、编外人员数量不断增加、所购服务缺乏合理的价位调节机制等值得理性反思的问题。 展开更多
关键词 合同制治理 公共服务 政府购买岗位
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合同制治理在我国政府中的实践——基于闸北区“阳光雨露”服务项目的实证分析
17
作者 金杭庆 翁志军 《中共青岛市委党校青岛行政学院学报》 2010年第3期 31-34,共4页
随着我国公共合同数量和规模的扩大,合同制治理在公共管理领域将扮演越来越重要的角色。但实践中存在公共合同成本虚高、质量缩水、公共性流失等问题也是不争的事实。本文认为基于合同制治理的过程模式及中国的特殊语境,可以从规则制定... 随着我国公共合同数量和规模的扩大,合同制治理在公共管理领域将扮演越来越重要的角色。但实践中存在公共合同成本虚高、质量缩水、公共性流失等问题也是不争的事实。本文认为基于合同制治理的过程模式及中国的特殊语境,可以从规则制定、关系建立、合同管理三个方面着手为公众签订一个好的交易合同,并在变化的环境中确保合同的有效执行。 展开更多
关键词 合同制治理 委托代理 公共合同
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政府合同制治理的风险识别及策略选择 被引量:1
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作者 齐海丽 《中共四川省委党校学报》 2013年第2期共5页
随着新公共管理运动的兴起,公共服务实现了权威治理向合同治理模式的转变.合同制治理的兴起既有思想基础,也有实践根基.同时,这种治理模式也存在着目标一致风险、监督风险、合法性和寻租风险.为此,要从提升公共管理的能力、实现政府角... 随着新公共管理运动的兴起,公共服务实现了权威治理向合同治理模式的转变.合同制治理的兴起既有思想基础,也有实践根基.同时,这种治理模式也存在着目标一致风险、监督风险、合法性和寻租风险.为此,要从提升公共管理的能力、实现政府角色转换以及加强行政官员伦理建设等方面寻求破解策略. 展开更多
关键词 新公共管理 合同制治理 风险识别 策略选择
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“农转居”社区治理模式研究——以合同制治理理论为分析视角 预览
19
作者 余长惠 王玉龙 《智富时代》 2017年第4X期336-336,共1页
'农转居'社区是我国城市化进程中一种特殊类型的社区。此类社区的治理关乎民生,对国家城镇化进程的良性发张起着重要的作用。本文以合同制治理理论为切入点,探讨'农转居'社区治理模式构建。
关键词 “农转居”社区 社区治理模式 合同制治理
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