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《立法法》(2015)实施后地方环境立法现状分析与研究 预览
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作者 徐祥民 宛佳欣 孔晓雨 《中国应用法学》 2019年第1期34-53,共20页
自《立法法》(2015)实施到2017年底,我国各级地方立法主体共制定和修改环境保护方面的法律文件合计1042部。地方环境立法的突出贡献主要有九个方面:以促进生态文明建设为直接立法目的的立法成就斐然;城市市容和环境卫生立法数量众多、... 自《立法法》(2015)实施到2017年底,我国各级地方立法主体共制定和修改环境保护方面的法律文件合计1042部。地方环境立法的突出贡献主要有九个方面:以促进生态文明建设为直接立法目的的立法成就斐然;城市市容和环境卫生立法数量众多、内容丰富;大气污染防治是污染防治立法的主要事务领域;固体废物污染防治立法在污染防治立法中占比较大;出现了土壤污染防治立法;颁布了一些具有地方特色的自然资源损害防治立法;生态修复立法空白得到填补;新增城市绿化立法制度设计更加科学合理;环境教育法立法增长缓慢。地方环境立法存在的不足主要有四点:“新增地方环境立法权主体”制定的法律文件本地特色不显著;一些立法设定的处罚超越上位法;高度倚重以罚款为主的财产罚,法律威慑力不足;对环境的空间自然规定性挑战缺乏回应。 展开更多
关键词 立法法(2015) 地方环境立法 地方立法
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改革开放以来的地方环境立法:类型界分、深圳经验与雄安展望
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作者 田亦尧 《深圳大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 北大核心 2018年第6期64-73,共10页
回顾改革开放40周年以来的地方环境立法,可以发现其先后经历了缓慢起步、数量激增、瓶颈低质到新时代全面起步四个阶段。在这个过程中,地方环境立法取得了较大的成就.但从类型化的视角来看,仍存在执行型立法重复、滞后、虚化,填补型立... 回顾改革开放40周年以来的地方环境立法,可以发现其先后经历了缓慢起步、数量激增、瓶颈低质到新时代全面起步四个阶段。在这个过程中,地方环境立法取得了较大的成就.但从类型化的视角来看,仍存在执行型立法重复、滞后、虚化,填补型立法空间不足、认知偏差、特色不足和试验型立法技术不足、逆向选择、公众参与不够的问题。改革开放40年,深圳的地方环境立法可谓成绩斐然,分析其环境立法样态,可以总结出其执行型立法落地高效,填补型立法特色鲜明,试验型立法创新驱动力强、公众参与度高等立法经验。借鉴深圳经验,结合雄安新区发展定位及历史现实条件,可以对其环境立法做出地方环境制度“法典化”的形式设计,并以执行型环境规则设计为内容,佐以相应填补型环境制度创新为亮点,进而建立起完整高效的雄安新区环境保护地方立法体系。 展开更多
关键词 改革开放 地方环境立法 深圳环境立法 雄安环境立法 制度创新
加强地方环境立法助推长江经济带实现生态优先的发展——基于湖北省环境立法现状的分析 预览 被引量:1
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作者 罗念 付炫平 《长江论坛》 2018年第4期27-32,共6页
加强和改进长江经济带内各省市的环境立法,是全面实施“生态优先”的长江经济带发展战略的重要制度前提。本文以湖北省为例,在深入分析其当前的环境立法工作所存在的主要问题基础上建议指出,加强和改进长江经济带内的地方环境立法需要... 加强和改进长江经济带内各省市的环境立法,是全面实施“生态优先”的长江经济带发展战略的重要制度前提。本文以湖北省为例,在深入分析其当前的环境立法工作所存在的主要问题基础上建议指出,加强和改进长江经济带内的地方环境立法需要从四个方面入手:一是进一步发挥地方人大的立法职能,提高其环境立法效力;二是深化“立改废”改革,提高环境立法分布的均衡性;三是建立以可持续发展为根本评价标准的环境立法评估机制;四是积极探索跨省域的协同环境立法模式。 展开更多
关键词 长江经济带发展战略 生态优先原则 地方环境立法 跨区域协同立法
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环境保护领域地方市级首次立法进展研究 预览
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作者 吴烨 董华文 +3 位作者 汪光 卢文洲 陈中颖 李开明 《中国环境管理》 2018年第3期53-58,共6页
为调研设区的市立法权放开后各地立法进展,通过全国各省市政府网站(除港澳台外)等公开渠道收集整理的各设区的市"首次立法"(第一部实体法,简称"首法")立法情况,发现截至2017年7月,全国89%新获立法权设区的市已完成"首法"立项... 为调研设区的市立法权放开后各地立法进展,通过全国各省市政府网站(除港澳台外)等公开渠道收集整理的各设区的市"首次立法"(第一部实体法,简称"首法")立法情况,发现截至2017年7月,全国89%新获立法权设区的市已完成"首法"立项,超一半新获立法权设区的市已顺利出台"首法"。从"首法"立项类型来看,约40%设区的市"首法"关注环境保护,仅次于城乡建设与管理类立法,表明环境保护是各地"首法"立法关注的重点领域之一。从地方环境"首法"立项类型来看,水环境保护领域条例立项数最多,其次是生态保护领域和大气污染防治领域;从地方环境"首法"立项分布来看,水环境保护类条例多分布于位于水系末端的沿海各省,大气污染防治条例则主要集中于京津冀及其周边空气质量较差的区域。当前国家高度重视生态文明建设,各地有必要抓住地方立法这一机遇,研究出台地方环境条例,助力地方环境管理水平的提升。 展开更多
关键词 地方环境立法 设区的市 首次立法
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地方环境立法的困境与出路——以甘肃省地方环境立法为例 预览
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作者 李小强 史玉成 《兰州文理学院学报:社会科学版》 2018年第1期50-57,共8页
地方环境立法是环境法治的依据和前提,由于我国幅员辽阔,地域性差异较大,发展和完善地方环境立法对于环境问题的应对和治理而言就显得格外重要,特别是对于创制性的地方环境立法。地方环境立法存在着应然面向和实然面向两个方面,应然面... 地方环境立法是环境法治的依据和前提,由于我国幅员辽阔,地域性差异较大,发展和完善地方环境立法对于环境问题的应对和治理而言就显得格外重要,特别是对于创制性的地方环境立法。地方环境立法存在着应然面向和实然面向两个方面,应然面向主要是地方环境立法的依据、任务和功能;实然面向主要是地方环境立法取得的绩效以及存在的问题。通过对地方环境立法实然面向的考察,发现地方环境立法存在行政主导、缺乏地方特色、缺少公众参与等三个方面的困境,从而提出强化人大及其常委会在地方环境立法中的作用、加强地方环境立法的地方特色和提高地方环境立法的公众参与等三个方面的出路。 展开更多
关键词 地方环境立法 环境法治 应然面向 实然面向
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地方环境立法发展走向分析——以广东环境立法为考察重点 被引量:6
6
作者 李挚萍 《地方立法研究》 2017年第2期1-10,共10页
2015年新修订的《中华人民共和国立法法》实施后,地方环境立法进入一个新纪元,270多个新获得立法权的地方的加入,使地方环境立法呈现多元化、差异性的发展,必将推动我国环境法制建设和环境治理现代化的新发展。但同时,由不同立法发展历... 2015年新修订的《中华人民共和国立法法》实施后,地方环境立法进入一个新纪元,270多个新获得立法权的地方的加入,使地方环境立法呈现多元化、差异性的发展,必将推动我国环境法制建设和环境治理现代化的新发展。但同时,由不同立法发展历程、立法水平、立法需求、立法层级等带来的地方环境立法的潜在冲突也在增加,地方环境立法中需要更多的协调。完善地方环境立法应该精准确定地方立法需求,有效解决地方实际问题,充分发挥地方立法机构的积极性和创新性,在保持地方立法差异性的同时加强地方立法协调,保障环境法制建设的和谐发展。 展开更多
关键词 地方环境立法 立法协调 立法创新
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《立法法》修改后地方环境立法面临的机遇与挑战 被引量:9
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作者 李昌凤 《学习论坛》 北大核心 2016年第2期67-71,共5页
随着新《立法法》的施行,设区的市普遍获得环境保护地方立法权。但是,当前地方环境立法还普遍存在立法质量低下、立法能力建设严重滞后、部门利益和地方保护主义突出、立法程序不健全等问题。为了推动环境保护迈向"良法善治",必须肃... 随着新《立法法》的施行,设区的市普遍获得环境保护地方立法权。但是,当前地方环境立法还普遍存在立法质量低下、立法能力建设严重滞后、部门利益和地方保护主义突出、立法程序不健全等问题。为了推动环境保护迈向"良法善治",必须肃清主观立法惰性,杜绝环境立法不作为,加强地方环境立法能力建设,采取多种措施提高地方环境立法质量,明确地方环境立法的范围,以严格的立法程序和监督审查制度为地方环境立法套上"笼头"。 展开更多
关键词 地方环境立法 立法能力 立法不作为 立法评估机制
我国地方环境管制与全要素生产率增长——基于地方立法和行政规章实际效率的实证分析 被引量:23
8
作者 李树 翁卫国 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2014年第2期19-29,共11页
文章采用中国各省1994-2004年的统计数据,定量评估了地方环境管制对中国经济全要素生产率增长的影响。研究发现,地方环境规章显著提高了中国经济全要素生产率的增速,但地方环境法规对其不具有显著影响。上述发现意味着,中国实施严... 文章采用中国各省1994-2004年的统计数据,定量评估了地方环境管制对中国经济全要素生产率增长的影响。研究发现,地方环境规章显著提高了中国经济全要素生产率的增速,但地方环境法规对其不具有显著影响。上述发现意味着,中国实施严格的环境管制能够收获环境质量提高和生产率增长的双赢结果,且地方政府主导的环境行政管制的实际效力可能要远远优于地方环境法规。因此,在健全地方环境书面立法的同时,还需要重视对政府组织结构和激励机制的重构,以提高书面法律的实际执行效率。 展开更多
关键词 地方环境立法 地方环境法规 地方环境规章 全要素生产率
生态文明理念下的环境立法架构 被引量:1
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作者 刘爱军 刘东晓 李盼盼 《东岳论丛》 CSSCI 北大核心 2014年第10期184-187,共4页
在国家高度重视生态文明建设的当下,我国环境立法体系已取得的成绩并不能在立法层面上完全满足现实需求。生态文明未写进宪法不失为整个环境立法体系的最大缺憾,这一缺憾也造就了其他效力等级层面法律法规在内容上与生态文明建设现实... 在国家高度重视生态文明建设的当下,我国环境立法体系已取得的成绩并不能在立法层面上完全满足现实需求。生态文明未写进宪法不失为整个环境立法体系的最大缺憾,这一缺憾也造就了其他效力等级层面法律法规在内容上与生态文明建设现实要求的脱节。只有将生态文明入宪,确立公民环境权的明确宪法地位,辅以科学的立法规划,同时加强地方环境立法,妥善处理环境立法与环境执法、环境司法的关系,才能营造生态化的国家法治环境。 展开更多
关键词 生态文明 环境立法 公民环境 地方环境立法
做好地方环境立法工作应注意的几个问题 预览
10
作者 高德耀 《中共山西省直机关党校学报》 2013年第5期25-26,共2页
地方环境立法是国家环境立法体系的组成部分.它具有依法性、有限性和双层次性的特征.其立法重点是细化国家法律法规;适时填补国家环境法律法规空白;做好特殊环境要素或状况的地方立法工作.
关键词 环境立法 地方环境立法 地方环境法规
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我国地方环境立法的良好范例——《深圳经济特区环境保护条例》(修正案)评析 预览
11
作者 邓可祝 蔡华 《行政与法》 2013年第11期93-98,共6页
《深圳经济特区环境保护条例》在理念上和制度上具有较多的创新之处,确立了一系列有利于环境保护的制度,如扩大环境监管权限制度、明确政府环境责任、强化对违法行为的制裁等等,这些都对我国环境法律的制定和修改具有重要意义.本文探讨... 《深圳经济特区环境保护条例》在理念上和制度上具有较多的创新之处,确立了一系列有利于环境保护的制度,如扩大环境监管权限制度、明确政府环境责任、强化对违法行为的制裁等等,这些都对我国环境法律的制定和修改具有重要意义.本文探讨了《深圳经济特区环境保护条例》取得成功的原因和启示,并对该务例的具体实施问题进行了分析. 展开更多
关键词 《深圳经济特区环境保护条例》 地方环境立法 政府环境责任
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环境立法在区域社会治理中的实践与反思——以山西省环境立法的法治实践为视角
12
作者 张钧 王希 《山西政报》 2012年第21期39-40,共2页
在改革开放30多年的进程中,环境立法逐步成为中国环境保护工作的重要支柱和保障.成为中国社会主义法律体系中新兴的、发展迅速的一个有机组成部分。随着可持续发展观、科学发展观以及生态文明建设等环境发展战略的先后提出.我国现代... 在改革开放30多年的进程中,环境立法逐步成为中国环境保护工作的重要支柱和保障.成为中国社会主义法律体系中新兴的、发展迅速的一个有机组成部分。随着可持续发展观、科学发展观以及生态文明建设等环境发展战略的先后提出.我国现代环境立法进人了全面快速发展阶段,地方环境立法也蓬勃发展起来.在我国环境立法体系中占有较大的比重,地方环境立法在区域社会治理中发挥着举足轻重的作用。本文以山西省环境立法的法治实践为视角对此展开分析。 展开更多
关键词 环境立法体系 法治实践 社会治理 山西省 社会主义法律体系 地方环境立法 反思 环境保护工作
“两型社会”建设中的地方环境立法转型——以湖南省地方环境立法为例 被引量:7
13
作者 肖爱 唐江河 《吉首大学学报:社会科学版》 北大核心 2012年第3期 104-111,共8页
步入了"低碳时代",地方环境立法更是落实两型社会建设必不可少的途径。当前我国地方环境立法存在立法主体单一、缺乏地方性、立法价值诉求上未能避免部门利益化倾向、实施机制上倚重行政手段、地方立法体系上缺乏对生态环境整体性的... 步入了"低碳时代",地方环境立法更是落实两型社会建设必不可少的途径。当前我国地方环境立法存在立法主体单一、缺乏地方性、立法价值诉求上未能避免部门利益化倾向、实施机制上倚重行政手段、地方立法体系上缺乏对生态环境整体性的关照等方面的不足,这是一种行政依赖型环境立法或经济发展主导型环境立法。两型社会建设要求其尽快实现向民生型环境立法转型,以保障"人人"身体健康,实现环境、社会和经济的可持续发展为目的,以统筹城乡环境、经济和社会发展为原则,在各类相关主体间贯彻商谈和协作原则以保障地方环境立法的科学性。地方环境立法实现其向民生型转型必须秉持民生幸福为最高立法理念,立法中贯彻对社会弱势者的关怀伦理;优化地方环境立法权,充分保障非职权立法主体参与地方环境立法的各项权益;地方环境立法"宜细不宜粗",以突显地方性、保障可操作性。此外,地方环境立法应建构跨部门、跨行政区的地方环境法治协作机制,同时,需要加强地方环境立法的体系性,以免造成地方环境保护某些方面的无法可依。 展开更多
关键词 低碳时代 两型社会建设 地方环境立法 转型 民生型立法
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地方环境立法中的专家角色初探——以《珠海市环境保护条例》修订为例 预览 被引量:5
14
作者 吕忠梅 《中国地质大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2009年第6期 25-31,共7页
专家参与地方环境立法是被普遍认同的解决地方环境立法中存在的问题的良好方式,但专家参与立法的实际效果却并没有达到最理想的效果,其原因在于专家没有很好的实现角色与功能的转换。通过专家参与珠海市地方环境立法的实践,探讨了地... 专家参与地方环境立法是被普遍认同的解决地方环境立法中存在的问题的良好方式,但专家参与立法的实际效果却并没有达到最理想的效果,其原因在于专家没有很好的实现角色与功能的转换。通过专家参与珠海市地方环境立法的实践,探讨了地方立法中的专家身份、专家功能、专家工作等问题,对专家参与地方环境立法的基本问题进行了总结。 展开更多
关键词 地方环境立法 专家参与 专家角色
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广西地方环境保护的现状与立法完善 预览 被引量:1
15
作者 蒋红彬 梁凤 《社会科学家》 CSSCI 2008年第4期 121-124,共4页
广西壮族自治区属于西部地区,拥有大量的自然资源,然而随着工业化进程的加快,环境污染问题也日趋严重。这已成为影响当地居民健康、社会稳定的重大隐患。目前广西地方立法还处于比较欠缺的状态,法规和政府规章之间并没有形成完善的... 广西壮族自治区属于西部地区,拥有大量的自然资源,然而随着工业化进程的加快,环境污染问题也日趋严重。这已成为影响当地居民健康、社会稳定的重大隐患。目前广西地方立法还处于比较欠缺的状态,法规和政府规章之间并没有形成完善的法律体系,需要进一步予以完善,通过法律这一武器来实施环境保护的基本国策,实现依法治广西,有法可依,才能实现经济、社会和环境的可持续性发展。文章将分析当前广西环境的现状,明晰造成环境污染的原因,再提出立法完善的措施,希望能给今后立法的完善提出一点意见。 展开更多
关键词 环境现状 地方环境立法 立法完善
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16
《河北环境保护》 2008年第3期 F0002,F0003,共2页
春节过后刚一上班,分管环保工作的省人大副主任宋长瑞、副省长孙瑞彬等领导先后带队到省环保局进行工作调研。 宋长瑞副主任一行听取了省环保局关于全省地方环境立法有关情况的汇报,并就有关问题同局领导班子成员及相关处室有关同志... 春节过后刚一上班,分管环保工作的省人大副主任宋长瑞、副省长孙瑞彬等领导先后带队到省环保局进行工作调研。 宋长瑞副主任一行听取了省环保局关于全省地方环境立法有关情况的汇报,并就有关问题同局领导班子成员及相关处室有关同志进行了座谈。 展开更多
关键词 新闻 图片 地方环境立法 环保工作 领导班子 副主任 环保局 副省长
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论我国地方环境立法之完善 被引量:8
17
作者 肖兴 姜素红 《中南林业科技大学学报:社会科学版》 2007年第4期 19-22,共4页
地方环境立法在我国的环境立法体系中占有相当大的比重,正确认识和完善我国的地方环境立法,对于建设有中国特色的环境法体系有重大意义。当前我国地方环境立法还存在很多问题,今后立法时,应该考虑运用可持续发展理论、利益衡量理论... 地方环境立法在我国的环境立法体系中占有相当大的比重,正确认识和完善我国的地方环境立法,对于建设有中国特色的环境法体系有重大意义。当前我国地方环境立法还存在很多问题,今后立法时,应该考虑运用可持续发展理论、利益衡量理论和采取听证等措施来完善地方环境立法。 展开更多
关键词 环境立法 地方环境立法 环境保护
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以环保优先方针为指导加强环境保护政策创新 预览
18
作者 史振华 《环境保护》 CAS CSSCI 北大核心 2007年第02A期 43-45,共3页
政策创新是开拓环保事业新局面的主要动力和持续源泉,创新一小步,工作有可能迈进一大步。在各省区中,江苏人口密度最大、人均环境容量最小、单位面积污染负荷最高,特殊的省情决定了江苏在率先全面建设小康社会的进程中,必须确立环... 政策创新是开拓环保事业新局面的主要动力和持续源泉,创新一小步,工作有可能迈进一大步。在各省区中,江苏人口密度最大、人均环境容量最小、单位面积污染负荷最高,特殊的省情决定了江苏在率先全面建设小康社会的进程中,必须确立环保优先的方针。2004年,江苏省在地方环境立法上率先取得突破,明确了生态环境优先的原则。2005年,江苏省委将环保优先正式列为经济社会发展的指导方针。2006年,江苏省委、省政府出台了《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》,对环保优先作了10个方面的系统阐述:在制定法律法规时,优先进行环保立法;在编制发展规划时,优先编制环保规划;在作出发展决策时,优先考虑环保影响;在调整经济结构时,优先发展清洁产业;在利用有限资源时,优先节约环境资源;在新上投资项目时,优先进行环保评估;在增加公共财政支出时,优先增加环保开支;在建设公共设施时,优先安排环保设施;在进行技术改造时,优先采用环保型技术;在考核发展政绩时,优先考核环保指标。“十一五”期间,江苏省委已明确提出,要坚持经济建设与生态建设一起推进,产业竞争力与环境竞争力一起提升,经济效益与环境效益一起考核,物质文明与生态文明一起发展,将生态环境作为“全面达小康、建设新江苏”4大类指标体系之一,实行“一票否决”,努力实现经济持续发展、污染持续下降、环境持续改善。在环保优先方针的指导下,我们主要完善了以下5个方面的环保政策措施。 展开更多
关键词 环境保护政策 环保事业 创新 全面建设小康社会 产业竞争力 地方环境立法 经济社会发展 经济持续发展
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地方环境与资源保护立法趋势探讨 预览
19
作者 杨莉英 《产业与科技论坛》 2006年第4期,共2页
地方环境立法在我国环境与资源法体系中有着举足轻重的地位.随着经济体制改革和环境保护事业的深入发展,地方环境立法越来越富有战略性和法理性,逐步朝着多元化方向发展,并强调由数量型立法向质量型立法转变,重视与WTO环境保护规则同步... 地方环境立法在我国环境与资源法体系中有着举足轻重的地位.随着经济体制改革和环境保护事业的深入发展,地方环境立法越来越富有战略性和法理性,逐步朝着多元化方向发展,并强调由数量型立法向质量型立法转变,重视与WTO环境保护规则同步发展,更多运用市场机制和经济手段,呈现出与新问题、新需要相适应的发展趋势. 展开更多
关键词 地方环境立法 资源保护 环境保护 经济体制改革 环境与资源 市场机制 经济手段 发展趋势 保护事业 质量型 战略性 数量型 法体系 法理性 多元化 转变 运用 规则 地位
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西部大开发与地方环境立法研究 预览
20
作者 康耀坤 马洪雨 《社科纵横》 2006年第6期 1-2,共2页
如何加强西部环境资源保护,实现西部可持续发展,已成为当前西部大开发中的首要问题.有鉴于此,本文认为西部大开发必须发挥地方环境立法的重要作用,坚持走可持续发展道路,并分析了西部地方环境立法中应解决的主要问题.
关键词 西部大开发 可持续发展 地方环境立法
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