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论地方文化立法:现状、原则与程序 预览
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作者 周刚志 罗睿 《邵阳学院学报:社会科学版》 2019年第1期18-23,共6页
近年来,我国文化立法进程加速,加快文化立法是完善中国特色社会主义法律体系,深化文化体制改革,增强民族文化自信的必然要求,是推进我国文化法治建设、确保中国特色社会主义事业全面发展的重要保障。现阶段我国文化立法可分为文化教育... 近年来,我国文化立法进程加速,加快文化立法是完善中国特色社会主义法律体系,深化文化体制改革,增强民族文化自信的必然要求,是推进我国文化法治建设、确保中国特色社会主义事业全面发展的重要保障。现阶段我国文化立法可分为文化教育管理法、文化遗产保护法、公共文化服务法和文化产业相关法。我国文化立法方面还没有形成完善的法律法规体系,不能完全适应国家文化建设的需要。地方文化立法应依循"依法立法原则"与"价值导向原则"。在立法程序上,地方文化立法应当体现党的领导和人大主导的原则,依据国务院相关行政法规,重大文化立法决策要报同级党委决定。同时,地方文化立法要强化立法规划和立法清理机制。 展开更多
关键词 地方立法 文化立法 立法原则 立法程序
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世界文化遗产地方立法路径谈
2
作者 彭蕾 《中国文化遗产》 2019年第2期59-68,共10页
法律制度是依法治国的长久动力,立法质量的高低能够直接反映政府行政管理的现代化水平。中国世界文化遗产的立法进程伴生并依托于世界文化遗产工作的持续深入和日渐成熟。但是,在世界文化遗产地方立法过程中,无论是用语规范、法律责任设... 法律制度是依法治国的长久动力,立法质量的高低能够直接反映政府行政管理的现代化水平。中国世界文化遗产的立法进程伴生并依托于世界文化遗产工作的持续深入和日渐成熟。但是,在世界文化遗产地方立法过程中,无论是用语规范、法律责任设定,还是上位法的关系或与国际公约衔接方面,都存在一些值得注意的问题。鉴于世界文化遗产地方专项立法的自身特点和必备要素,在制定和修改的过程中,应该遵从其基本框架和立法原则,注重规范性,实用性,坚持精细立法、特色立法,突出关键性条款,以切实解决某一领域、某一方面的特定问题为出发点,结合地方实际,既不照抄照搬,也不贪大求全。 展开更多
关键词 世界文化遗产 地方立法 地方立法基本要素 立法路径
浅析地方立法不抵触原则的具体内涵
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作者 耿宏雅 《内蒙古人大》 2019年第1期40-41,共2页
地方立法不抵触原则是地方立法的一项基本原则,随地方立法权一同产生,为维护社会主义法制统一,健全社会主义法制体系发挥了重要作用。何为地方立法不抵触原则法律解释分法定解释和学理解释,我们试着运用法律解释的方法对地方立法不抵触... 地方立法不抵触原则是地方立法的一项基本原则,随地方立法权一同产生,为维护社会主义法制统一,健全社会主义法制体系发挥了重要作用。何为地方立法不抵触原则法律解释分法定解释和学理解释,我们试着运用法律解释的方法对地方立法不抵触原则进行学理解释。一是文义解释。'抵触'一词本就有相互矛盾之意,在法律中指调整同一对象的法律规范之间有冲突。二是逻辑解释。 展开更多
关键词 不抵触原则 地方立法 上位法 地方性法规 地方立法权限
地方立法“非必要性重复”难题的化解路径——以21个地方风景名胜区管理条例为例 预览
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作者 明天 《武汉交通职业学院学报》 2019年第1期58-64,共7页
2015年新修改的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)赋予了设区市制定地方性法规的立法权,此举对划分中央和地方的立法权限、保障地方法规符合当地实际发展有积极作用。兼具'城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护'... 2015年新修改的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)赋予了设区市制定地方性法规的立法权,此举对划分中央和地方的立法权限、保障地方法规符合当地实际发展有积极作用。兼具'城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护'三大功能的风景名胜区管理有急迫的立法需求,近年来各地相继出台了具有地方特色且符合科学立法、民主立法原则的管理条例。基于对新《立法法》施行后21个风景名胜区管理条例的对比分析,可以发现地方性法规中仍包含'非必要性重复'条文,以及存在立法'抄袭'、公众参与缺失等问题。化解地方立法'非必要性重复'难题的路径在于强化专家论证和公众参与程序,委托中立第三方机构参与立法和立法后评估过程以摆脱'部门利益化'倾向,建立健全地方立法责任追究制度等。 展开更多
关键词 地方立法 立法重复 科学立法 公众参与 责任追究
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地方性法规立法后评估的实践探索——以《甘肃省水土保持条例》为例 预览
5
作者 刘志坚 郭秉贵 《地方立法研究》 2019年第3期127-138,共12页
立法后评估既是检验立法质量的重要手段,又是促进立法不断趋于完善的重要方式。通过立法后评估对地方性法规进行检视,不仅具有重要的理论意义,而且对地方性法规的立、改、废有现实指导作用。本文以《甘肃省水土保持条例》立法后评估为例... 立法后评估既是检验立法质量的重要手段,又是促进立法不断趋于完善的重要方式。通过立法后评估对地方性法规进行检视,不仅具有重要的理论意义,而且对地方性法规的立、改、废有现实指导作用。本文以《甘肃省水土保持条例》立法后评估为例,结合具体实践,从评估主体的选择、评估标准的确定、评估方法的采用、评估结论的转化等多个角度,考察我国地方立法机关在立法后评估工作中所做的探索。通过对《甘肃省水土保持条例》文本质量和实施效果的评估,尝试对完善立法后评估工作提出针对性建议:即通过构建常态化的评估机制,确立科学的评估标准,创新和完善评估方法等途径来增强评估结论的科学性、可靠性,确保立法后评估真正发挥实效,服务于地方法治建设,有序推进地方立法质量和立法水平的提升。 展开更多
关键词 地方立法 立法后评估 立法质量
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提高地方立法质量须切实发挥地方人大主导作用
6
作者 曾庆辉 《中国党政干部论坛》 北大核心 2019年第3期74-76,共3页
地方人大及其常委会依照宪法和法律规定享有地方立法权,是地方立法机关。发挥好地方人大在立法中的主导作用,加强立法工作组织协调,关键在于地方人大应当牢固树立地方立法的主体意识、责任意识、创新意识,富有成效地开展工作,使立法体... 地方人大及其常委会依照宪法和法律规定享有地方立法权,是地方立法机关。发挥好地方人大在立法中的主导作用,加强立法工作组织协调,关键在于地方人大应当牢固树立地方立法的主体意识、责任意识、创新意识,富有成效地开展工作,使立法体现和尊重人民的主体地位、反映最广大人民意志,符合我国社会发展规律、遵循立法工作规律,立良善之法、管用之法,进而充分发挥地方立法对经济与社会发展的引领和推动作用。 展开更多
关键词 法规草案 地方立法 地方人大 主导作用 立法质量
设区的市地方性法规合法性审查中抵触问题研究 预览
7
作者 田飞 《上海建桥学院学报》 2019年第1期83-86,共4页
全国人大在2015年3月已对《立法法》作出重大修改,其第72条内容规定所有设区的市能够享有并行使地方立法权。地方立法主体在原有80个的基础上,增加了274个(设区的市达到240个。此外,还有4个没有设区的地级市以及30个民族自治州),总计达... 全国人大在2015年3月已对《立法法》作出重大修改,其第72条内容规定所有设区的市能够享有并行使地方立法权。地方立法主体在原有80个的基础上,增加了274个(设区的市达到240个。此外,还有4个没有设区的地级市以及30个民族自治州),总计达到了354个。[1]根据2015年修改后的《立法法》第72条第四款的内容规定,设区的市人大可以对环境保护和历史文化保护等方面内容,制定符合行政区域实际需要的地方性法规,前提是制定的地方性法规不能与上位法相抵触。 展开更多
关键词 地方性法规 合法性 立法法》 审查 历史文化保护 全国人大 地方立法 环境保护
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盘点2018年河北立法工作八大亮点 预览
8
作者 梅晓 《公民与法治》 2019年第3期16-18,共3页
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是河北省十三届人大及其常委会依法履职的第一年。一年来,河北省人大常委会积极应对新时代地方立法工作面临的新形势、新任务、新要求,坚持科学立法、民主立法、依法立法,大力弘扬工匠... 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是河北省十三届人大及其常委会依法履职的第一年。一年来,河北省人大常委会积极应对新时代地方立法工作面临的新形势、新任务、新要求,坚持科学立法、民主立法、依法立法,大力弘扬工匠精神,着力打造精品良法。全年共制定地方性法规15部,统筹修改法规8部,废止法规1部,审查批准设区市法规24部,审查报备规范性文件28件。盘点2018年河北省的立法工作,呈现八大亮点。 展开更多
关键词 立法工作 河北省 盘点 省人大常委会 地方性法规 规范性文件 依法履职 地方立法
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地方立法的治理功能及其有效发挥 预览
9
作者 徐娟 《学术交流》 CSSCI 北大核心 2019年第5期74-82,共9页
地方立法权扩容是2015年《立法法》修改的亮点,地方立法问题一度成为学界关注的焦点,但地方立法的功能一直是学界忽略的研究领域。中央立法在国家治理中具有统领作用,地方立法在地方治理中也具有不容小觑的功能。实践中,地方保护主义以... 地方立法权扩容是2015年《立法法》修改的亮点,地方立法问题一度成为学界关注的焦点,但地方立法的功能一直是学界忽略的研究领域。中央立法在国家治理中具有统领作用,地方立法在地方治理中也具有不容小觑的功能。实践中,地方保护主义以及地方立法冲突、无特色、缺乏权威性等因素导致地方立法功能弱化,地方立法在地方治理法治化进程中未能发挥应有的功能和作用。建立人大主导立法的地方立法机制防止地方保护主义与部门利益法律化、厘清立法权限避免地方立法冲突、以地方需要为依归凸显地方立法特色、完善地方立法主导司法机制提高地方立法权威是保证地方立法在地方治理法治化进程中功能发挥的有效途径。 展开更多
关键词 地方立法 地方治理 法治化 地方特色
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地方立法中促进型立法探析——以浙江地方立法实践为分析视角 预览
10
作者 郑曙光 《宁波大学学报:人文科学版》 2019年第1期114-121,共8页
地方立法通常有促进型立法与管理型立法之分。由于促进型立法具有特定的立法宗旨与立法价值,成为地方立法的一大特色;促进型立法与管理型立法在立法目的与原则、立法范式与调整手段上具有差异性,因而在促进型立法的相关制度构建上,应尽... 地方立法通常有促进型立法与管理型立法之分。由于促进型立法具有特定的立法宗旨与立法价值,成为地方立法的一大特色;促进型立法与管理型立法在立法目的与原则、立法范式与调整手段上具有差异性,因而在促进型立法的相关制度构建上,应尽可能反映自身的立法特点,尤其是在行为模式的后果设计上不应拘泥或等同于管理型立法的通行做法。 展开更多
关键词 地方立法 促进型立法 法技术构造
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比较法视野下的跨区域地方立法调研探析 预览
11
作者 徐亚文 邹鑫 《时代法学》 2019年第2期17-23,共7页
地方立法调研是地方立法前评估的重要内容之一,分为本区域地方立法调研和跨区域地方立法调研。跨区域立法调研的价值在于解决地方立法的形式合理性与实质合理性统一问题。跨区域立法调研具有提升立法质量、提高立法效率、降低立法成本... 地方立法调研是地方立法前评估的重要内容之一,分为本区域地方立法调研和跨区域地方立法调研。跨区域立法调研的价值在于解决地方立法的形式合理性与实质合理性统一问题。跨区域立法调研具有提升立法质量、提高立法效率、降低立法成本的正功能和导致立法膨胀、立法雷同的负功能,其负功能是立法机构追求地方立法形式合理性、忽视实质合理性的必然结果。从地方立法调研的基本步骤看,避免跨区域调研的负功能的立法调研可分为确定调研问题、选择调研对象、实施调研计划、处理调研结果等四个步骤。 展开更多
关键词 跨区域立法调研 形式合理性 实质合理性 地方立法 比较法
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地方立法权扩容背景下律师参与立法前评估问题研究 预览
12
作者 王刚 《大连干部学刊》 2019年第5期52-58,共7页
我国新《立法法》授予所有“设区的市”立法权,未来地方立法必将蓬勃兴起。为保证地方立法的科学性,有必要在立法过程中实施立法前评估。律师参与地方立法前评估具有先天优势,是提高地方立法科学性的重要保障。但是,由于存在观念偏差、... 我国新《立法法》授予所有“设区的市”立法权,未来地方立法必将蓬勃兴起。为保证地方立法的科学性,有必要在立法过程中实施立法前评估。律师参与地方立法前评估具有先天优势,是提高地方立法科学性的重要保障。但是,由于存在观念偏差、评估机制缺失和律师资源不足三方面的障碍,我国律师参与地方立法前评估的现况很不理想。根据我国国情,为更好地实施和推进律师参与地方立法前评估工作,应在以下三方面作出努力:一是完成对律师政治角色定位的现代转型,二是构建规范的地方立法前评估机制,三是整合和优化现有的律师资源。 展开更多
关键词 地方立法 立法前评估 律师参与 障碍 排除
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中央与地方立法权限划分:标准、反思与改进
13
作者 刘雁鹏 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2019年第3期20-28,共9页
中央与地方立法权限的划分是中央与地方权力划分的重要组成部分,《立法法》规定了中央的立法权限,同时也规定了地方立法权限。但是中央和地方立法权限并没有因此而格外清晰,在立法实践中仍然存在权限不清的情况。尤其是中国改革进入深水... 中央与地方立法权限的划分是中央与地方权力划分的重要组成部分,《立法法》规定了中央的立法权限,同时也规定了地方立法权限。但是中央和地方立法权限并没有因此而格外清晰,在立法实践中仍然存在权限不清的情况。尤其是中国改革进入深水区,许多重大改革需要立法保障,而地方立法在很大程度上的不敢作为影响了改革的进一步巩固,也限制了改革取得更大的收益。从中央和地方立法权限划分开始讨论,探讨了以立法权的性质为划分标准、以重要程度为划分标准、以影响范围为划分标准这三个学界观点,并指出上述标准仍然不够清晰,中央与地方立法权限的划分应当在上述标准的基础上辅之以“财权与事权相统一”的标准。 展开更多
关键词 地方立法 权限划分 立法 标准 反思
省级人大常委会对设区的市地方性法规备案审查权:制度需求与规范空间 预览
14
作者 郑磊 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第2期14-24,共11页
设区的市扩容立法以来,激增的地方性法规已非全国人大常委会这一单一备案审查主体所能应对;对其加强备案审查的枢机在于激活省级人大常委会对其的备案审查权。我国宪法与法律对此虽未明确规定,但也留下了由宪法基础、组织基础、备案基... 设区的市扩容立法以来,激增的地方性法规已非全国人大常委会这一单一备案审查主体所能应对;对其加强备案审查的枢机在于激活省级人大常委会对其的备案审查权。我国宪法与法律对此虽未明确规定,但也留下了由宪法基础、组织基础、备案基础、特有审查基准基础汇聚的制度空间,由此可形成以全国人大常委会、省级人大常委会为双重备案审查主体的设区的市法规审查主体结构。这一双重主体结构合理分工、有效衔接联动,既可维护法制统一、提高地方立法质量,又可为加强备案审查提供示范。 展开更多
关键词 地方立法 设区的市 备案审查 合宪性审查 精细立法
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地方立法后评估标准问题研究 预览
15
作者 黄维 《南都学坛:南阳师范学院人文社会科学学报》 2019年第2期81-84,共4页
确立地方立法后评估标准是新时代建立完备的法律规范体系、高效的法治实施体系的重要举措,也是提高立法质量的应有之义。地方立法后评估的路径包括理论分析和实证分析。评估主体、评估对象、评估目的、评估原则等要素构成了地方立法后... 确立地方立法后评估标准是新时代建立完备的法律规范体系、高效的法治实施体系的重要举措,也是提高立法质量的应有之义。地方立法后评估的路径包括理论分析和实证分析。评估主体、评估对象、评估目的、评估原则等要素构成了地方立法后评估标准的基本内涵。针对当前地方立法后评估存在的评估标准选择制度性设计不足、评估标准制定缺乏体系性建构、评估标准适用科学性有待提高等问题,应加强理论研究,制定地方立法评估法,确立地方立法后评估标准的基本原则,构建地方立法后评估标准体系及评估标准实施主体多元化,以提高地方立法后评估标准的效果。 展开更多
关键词 地方立法 立法后评估 评估标准
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社会保险反欺诈地方立法之审思
16
作者 王素芬 《东岳论丛》 CSSCI 北大核心 2019年第2期139-146,共8页
社会保险反欺诈的地方立法一度呈现繁荣局面,但在这繁荣背后实际上却存在反欺诈主体的界定偏狭、举报奖励的范围过窄、对于社会保险反欺诈工作人员在反欺诈工作中泄露举报信息的法律责任设定不周密等问题,这些问题影响了社会保险反欺诈... 社会保险反欺诈的地方立法一度呈现繁荣局面,但在这繁荣背后实际上却存在反欺诈主体的界定偏狭、举报奖励的范围过窄、对于社会保险反欺诈工作人员在反欺诈工作中泄露举报信息的法律责任设定不周密等问题,这些问题影响了社会保险反欺诈法规的实践效果。从应然效果与实然效果的分析可以看出,需要确立统一的立法才能有效解决上述问题。在立法制度设计时,同时兼顾三个维度:缴费主体、基金管理主体、基金申领人,并突出安排好四项制度:惩戒机制、举报奖励机制、反欺诈预警机制和诚信等级评估机制。 展开更多
关键词 社会保险 反欺诈 地方立法 统一立法
浅析长三角一体化发展视角下的地方立法协作 预览
17
作者 林圻 《人大研究》 2019年第1期33-36,共4页
步入新时代,长三角高质量一体化发展迎来了新的历史机遇,也迫切需要立法的引领和推动。通过地方立法协作,推动制度协同供给,是当前及今后一个时期地方立法理论和实践面临的重大课题。本文尝试分析了长三角一体化发展对地方立法协作的内... 步入新时代,长三角高质量一体化发展迎来了新的历史机遇,也迫切需要立法的引领和推动。通过地方立法协作,推动制度协同供给,是当前及今后一个时期地方立法理论和实践面临的重大课题。本文尝试分析了长三角一体化发展对地方立法协作的内在需求,并对长三角地方立法协作的正当性基础和主要路径作了初步探析,以求教于相关理论与实务界同仁[1]。 展开更多
关键词 一体化发展 地方立法 长三角 协作 正当性基础 制度协同 立法理论 内在需求
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我国转基因食品标识立法的冲突与协调 预览
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作者 刘旭霞 周燕 《华中农业大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第3期149-157,166共10页
我国转基因食品标识囿于缺乏统一立法,地方立法监管无序,标识制度难以落实。基于立法体制特征与立法文本呈现,审视转基因食品标识立法体系,转基因食品标识中央立法分散、相互交叉冲突;转基因食品标识地方立法与中央立法规定和立法精神... 我国转基因食品标识囿于缺乏统一立法,地方立法监管无序,标识制度难以落实。基于立法体制特征与立法文本呈现,审视转基因食品标识立法体系,转基因食品标识中央立法分散、相互交叉冲突;转基因食品标识地方立法与中央立法规定和立法精神相违背。转基因食品标识立法矛盾丛生的主要根源在于转基因食品标识立法理念不一,立法权限划分模糊,地方立法保护主义滥用,国家立法监督制度缺位,制约了立法效果的实现。借鉴美国统一标识制度安排及其协调立法冲突的经验,进而立足本土需求,消解我国标识立法冲突之虞,中央立法应尽快制定统一的转基因食品具体标识规则,完善立法监督制度;地方立法应坚持"不抵触原则",提升立法质量,实现保障食品安全、保护市场主体权益的立法价值目标。 展开更多
关键词 转基因食品标识 中央立法 地方立法 不抵触原则 冲突 协调
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我国公众参与地方立法面临的困境和解决途径探讨 预览
19
作者 袁洁 谢帆 《现代商贸工业》 2019年第15期152-153,共2页
自20世纪后期,我国从改革开放到社会主义市场经济的发展,在到向社会主义法治国家转型。立法模式也逐渐发生着转变,由立法机关主导转型公众参与立法的立法。尤其是在地方立法中,公众参与逐渐成为影响立法质量的重要因素。但目前,我国公... 自20世纪后期,我国从改革开放到社会主义市场经济的发展,在到向社会主义法治国家转型。立法模式也逐渐发生着转变,由立法机关主导转型公众参与立法的立法。尤其是在地方立法中,公众参与逐渐成为影响立法质量的重要因素。但目前,我国公众参与地方立法的深度和广度还是十分有限的,公众的弱势参与立法和权力机关强势主导立法相叠加,导致了我国地方立法水平难以适应地方实际的发展需求。因此,现阶段对完善地方立法公众参与的理论和实践都有重要意义。 展开更多
关键词 地方立法 公众参与 民主立法
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基于地方立法人才培养的宪法学课程设计 预览
20
作者 孙韡 《贵州警官职业学院学报》 2019年第1期3-8,共6页
立法法修改后,地方面临立法人才紧缺的现状。高等院校法学专业可以利用宪法学课程关注立法问题,且平等、人权等宪法价值与立法价值一致的特点,在宪法学课程中设计模拟立法实验。通过资料收集、撰写草案、论证等环节,辅以鼓励学生回应官... 立法法修改后,地方面临立法人才紧缺的现状。高等院校法学专业可以利用宪法学课程关注立法问题,且平等、人权等宪法价值与立法价值一致的特点,在宪法学课程中设计模拟立法实验。通过资料收集、撰写草案、论证等环节,辅以鼓励学生回应官方法规规章征求意见稿等方式,培养具备一定立法能力的法科学生,为地方立法工作提供储备力量。 展开更多
关键词 地方立法 立法人才 宪法学教学
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