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国家机构改革与新型央地关系
1
作者 杨志勇 《国家治理》 2018年第16期21-25,共5页
国家机构改革的推进实施,必将带动当代中国的中央与地方关系迈入新的篇章。而这也必定伴随着由于政府职能转变,所带来的市场在资源配置中所起重要作用的改变、中央成地方政府事权与财权、财力的更好匹配,以及基层治理现代化的进一步... 国家机构改革的推进实施,必将带动当代中国的中央与地方关系迈入新的篇章。而这也必定伴随着由于政府职能转变,所带来的市场在资源配置中所起重要作用的改变、中央成地方政府事权与财权、财力的更好匹配,以及基层治理现代化的进一步提升等一系列变化,从而为中国更高质量发展带来积极影响。 展开更多
关键词 国家机构改革 央地关系 中央与地方关系 政府职能转变 当代中国 资源配置 政府事权 质量发展
论加强政府间纵向转移支付的必要性 预览
2
作者 杨立萍 《中国集体经济》 2018年第32期79-80,共2页
在我国,地方政府财权与事权的不对称是分税制改革以来一直存在的问题。采取减少地方政府事权同时增加其财权的对策是违背社会发展规律的.一方面,由于经济体制转轨与经济发展水平等因素的影响,事权下移是一种必然趋势。另一方面.一... 在我国,地方政府财权与事权的不对称是分税制改革以来一直存在的问题。采取减少地方政府事权同时增加其财权的对策是违背社会发展规律的.一方面,由于经济体制转轨与经济发展水平等因素的影响,事权下移是一种必然趋势。另一方面.一种符合市场经济要求的税制安排又缺乏地方主体税种:收费制度面-临改革,收入空间将逐步萎缩。因此.通过加强纵向转移支付来弥补地方预算的不足便成为一种必要的政策选择。 展开更多
关键词 政府财权 政府事权 转移支付 地方财政
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美国、日本地方政府债务管理经验借鉴
3
作者 高娃 《中国财政》 2018年第2期76-79,共4页
近年来,随着我国地方政府事权及支出责任不断增加,地方政府债务自2008年应对国际经济危机以来不断攀升。据财政部公布的数据显示,
关键词 地方政府债务管理 经验借鉴 美国 日本 2008年 支出责任 政府事权 经济危机
澳大利亚医疗卫生体系中政府的事权与支出责任
4
作者 于环 《中国财政》 2018年第12期68-72,共5页
经过多年的发展,澳大利亚各级政府在医疗卫生领域形成较为成熟的分工与协作格局,不同层级政府承担的事权不同,其支出责任亦是不同。本文着重分析澳大利亚医疗卫生体系政府事权与支出责任,以期找出对我国有益的发展经验。
关键词 医疗卫生体系 政府事权 支出责任 澳大利亚 卫生领域 发展经验 国有
科学界定事权 合理划分支出责任 促进贫困地区经济社会均衡发展
5
作者 王宁 《预算管理与会计》 2018年第8期55-56,共2页
目前,我国中央和地方政府事权和支出责任划分不清晰、不合理、不规范问题比较突出。贫困地区的财权事权更是严重不匹配。突出表现在财权小、事权大的矛盾上,随着财权事权改革的不断推进,有必要在改革政策出台中加以改善,促进贫困地区社... 目前,我国中央和地方政府事权和支出责任划分不清晰、不合理、不规范问题比较突出。贫困地区的财权事权更是严重不匹配。突出表现在财权小、事权大的矛盾上,随着财权事权改革的不断推进,有必要在改革政策出台中加以改善,促进贫困地区社会经济实现均衡、良性发展。 展开更多
关键词 贫困地区经济 政府事权 支出责任 社会均衡发展 科学界定 地区社会经济 责任划分 良性发展
政府事权与支出责任匹配的国际比较与启示 预览
6
作者 薛迎迎 《财会月刊(上)》 北大核心 2018年第6期121-126,共6页
十九大报告中提出"加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系"。事权与支出责任的匹配是理顺中央和地方财政分配关系、健全中央和地方财力与事权相匹配体制的重要任务。将我国政府事权、支出责任... 十九大报告中提出"加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系"。事权与支出责任的匹配是理顺中央和地方财政分配关系、健全中央和地方财力与事权相匹配体制的重要任务。将我国政府事权、支出责任、税权的划分情况与美国、德国、英国进行比较分析,发现我国政府事权划分与政府支出责任划分不匹配,地方政府存在财权与事权严重脱节的现象。通过借鉴西方发达国家的先进经验,认为我国应科学划分各级政府事权范围,明确政府间的支出责任,辅之以科学划分税收收益权以及完善转移支付制度等举措,实现我国政府事权与支出责任的匹配。 展开更多
关键词 政府事权 支出责任 税权 转移支付制度
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政府事权配置的制度困境与优化路径 预览
7
作者 李翰林 《广西政法管理干部学院学报》 2018年第4期94-99,共6页
推进政府事权尤其是地方政府事权配置规范化已经成为新时代实现国家“善治”的重要组成部分。理论上.经济层面的公共品层次性原则与法律层面的法治化原则共同构成事权划分的理想样态,但我国政府事权分配的现状却是不清晰、不合理、不... 推进政府事权尤其是地方政府事权配置规范化已经成为新时代实现国家“善治”的重要组成部分。理论上.经济层面的公共品层次性原则与法律层面的法治化原则共同构成事权划分的理想样态,但我国政府事权分配的现状却是不清晰、不合理、不规范。法制不完备、行政“路径依赖”加上外部力量“空缺”致使配置格局混乱,必须从理顺配置着力点、形成法制配置体系、构建多中心参与格局等向度进行优化才能实现预设的目标函数。 展开更多
关键词 政府事权 制度困境 优化路径
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聚焦重点改革助力经济社会发展 预览
8
作者 宁夏自治区编办 《中国机构改革与管理》 2018年第4期25-27,共3页
规范部门权力清单,推进各级政府事权规范化。按照“职权法定、简政放权、三级四同、应进必进”的原则,深入开展权力清单统一规范工作。针对权力清单事项名称、编码等不统一不规范等共性问题,组织各部门对照权力清单,认真梳理相关职权法... 规范部门权力清单,推进各级政府事权规范化。按照“职权法定、简政放权、三级四同、应进必进”的原则,深入开展权力清单统一规范工作。针对权力清单事项名称、编码等不统一不规范等共性问题,组织各部门对照权力清单,认真梳理相关职权法律法规,查漏补缺,进一步规范完善清单内容,编制完成了自治区36个部门行业系统权力清单指导目录,指导地方部门认真做好相关工作,初步实现了同一层级政府职权数量基本相当,相同职权在不同层级、不同区域的名称、类型、依据、编码等要素内容基本一致,推进了各级政府事权规范化,法律化。 展开更多
关键词 经济社会发展 改革 聚焦 政府事权 职权法定 简政放权 规范工作 共性问题
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教育财政事权与支出责任划分问题探讨 预览
9
作者 王雪云 《河南财政税务高等专科学校学报》 2017年第6期1-8,共8页
财政事权与支出责任划分以社会公共需求为基础,以政府与市场分工为前提。不同教育服务的公共需求强度不同,政府参与度也应不同。公共性强弱,与政府事权及支出责任级别正相关;地方政府具有信息优势和直接受益的优势,上级政府具有监... 财政事权与支出责任划分以社会公共需求为基础,以政府与市场分工为前提。不同教育服务的公共需求强度不同,政府参与度也应不同。公共性强弱,与政府事权及支出责任级别正相关;地方政府具有信息优势和直接受益的优势,上级政府具有监督与调控优势。从公共性从弱到强排序,学校教育依次可排序为学前教育、高等教育、职业教育、高中教育、义务教育。根据外部性、信息复杂性和激励相容3个原则,分析政府间不同类型教育财政事权及支出责任划分现状后可知,中央政府应强化在义务教育均等化和提供学生补助方面的支出责任;省级政府应主要发挥好监管与调控的作用,当前应重点加强学前教育的师资支持力度;市县级政府重点解决基本建设问题并落实好上级政府委托事项。 展开更多
关键词 支出责任 财政事权 教育服务 责任划分 政府事权 信息优势 学前教育 义务教育
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政府引导基金的近期改革路径 预览
10
作者 陈少强 郭骊 郏紫卉 《经济研究参考》 北大核心 2017年第18期13-15,共3页
一、建立健全政府引导基金的要素匹配机制。(1)事权方面。当务之急是合理、明晰地界定政府的支出责任范围,从而才能明确政府引导基金真正用在哪里。综合考虑国家战略、政府目标、政府职能定位,通过中期财政规划等途径,进一步明确... 一、建立健全政府引导基金的要素匹配机制。(1)事权方面。当务之急是合理、明晰地界定政府的支出责任范围,从而才能明确政府引导基金真正用在哪里。综合考虑国家战略、政府目标、政府职能定位,通过中期财政规划等途径,进一步明确政府事权,让政府引导基金有的放矢。再者,应当重新划分政府在引导基金中的事权范围,明确政府的职责在于引导,而非主导和指导。投资、运营等市场属性的事权交由市场化的投资主体,政策目标设定、行政法制监督等政府属性的事权交由政府。政府不能以行政手段干预引导基金的专业化管理,但可以通过实行“投资管理负面清单”、“审批清单”、“监管清单”等加以引导和监管,做到有所为有所不为。 展开更多
关键词 政府引导基金 改革路径 政府职能定位 政府事权 行政法制监督 投资主体 专业化管理 支出责任
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新型政府融资模式
11
作者 邢延辉 《中国金融》 北大核心 2017年第10期93-94,共2页
从历史沿革来看,由于地方政府事权与财权“倒挂”现象长期存在,地方政府融资平台公司曾是政府对外融资的最主要窗口。政府融资平台最早出现于上世纪80年代,之后相继经历了萌芽、起步、发展、快速扩张、清理规范、转型共六个发展阶段... 从历史沿革来看,由于地方政府事权与财权“倒挂”现象长期存在,地方政府融资平台公司曾是政府对外融资的最主要窗口。政府融资平台最早出现于上世纪80年代,之后相继经历了萌芽、起步、发展、快速扩张、清理规范、转型共六个发展阶段。从趋势上来看,我国融资平台公司剥离政府融资功能、逐渐转型将是大势所趋。以“政府债券+PPP”的地方政府举债机制正在建立,并成为政府新型融资模式最为典型的代表。 展开更多
关键词 政府事权 融资模式 融资平台 对外融资 地方政府 80年代 清理规范 融资功能
政府初级医疗卫生服务体系政府事权与支出责任划分——以联邦政府为主体的澳大利亚管理体制 预览
12
作者 张绘 于环 《经济研究参考》 北大核心 2017年第58期47-56,共10页
澳大利亚初级卫生医疗作为整个医疗卫生体系的基础,受到联邦政府部门的高度重视,形成了以联邦政府为主题的管理体制。初级医疗卫生服务和次级医疗服务以及住院服务共同构成保障澳大利亚民众健康的大框架,并且处于不断协调中。政府在初... 澳大利亚初级卫生医疗作为整个医疗卫生体系的基础,受到联邦政府部门的高度重视,形成了以联邦政府为主题的管理体制。初级医疗卫生服务和次级医疗服务以及住院服务共同构成保障澳大利亚民众健康的大框架,并且处于不断协调中。政府在初级医疗卫生服务方面的职责重点不在于具体提供服务,而在于购买服务。澳大利亚重视不同层级政府之间的合作,联邦政府主要负责提供初级医疗服务和药品。州/领地政府和地方政府侧重的领域是疾病预防和健康促进。从整体来看,联邦政府在初级医疗卫生服务体系中的责任要远大于地方政府。他山之石可以攻玉,从澳大利亚初级卫生医疗的实践中我们总结出对我国基层卫生医疗改革的几点有益启示。 展开更多
关键词 初级卫生医疗服务 政府事权 支出责任划分 澳大利亚
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国家推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革
13
《中国经济月报》 2016年第9期10-11,共2页
近日,国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,推进建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任,推动各级政府事权规范化、法律化。主要内容:一、重要意义。
关键词 中央与地方 财政事权 支出责任 责任划分 改革 国家 政府事权 国务院
环境保护事权纵向划分的比较与辨析 预览 被引量:1
14
作者 王建学 《福建理论学习》 2016年第2期25-28,共4页
党的十八届五中全会提出“绿色发展”理念,并在具体措施上“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”。这是极为重要的改革方案,因为在以GDP为核心的考核机制下,一些地方政府为了完成经济指标而牺牲环境。为此,十八届四中全... 党的十八届五中全会提出“绿色发展”理念,并在具体措施上“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”。这是极为重要的改革方案,因为在以GDP为核心的考核机制下,一些地方政府为了完成经济指标而牺牲环境。为此,十八届四中全会也提出,“完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度”。 展开更多
关键词 环境保护 政府事权 垂直管理制度 地方政府 绿色发展 五中全会 监察执法 环保机构
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人口流动下政府间事权优化配置研究——以义务教育和养老保险为例 预览 被引量:1
15
作者 甘行琼 宋羽 刘大帅 《河北经贸大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第6期74-79,共6页
目前我国财政体制的改革已经成为学界和政界关注的焦点。在人口流动的背景下,如何优化政府间的事权配置是财政体制优化设计的一个重要前提。实践中大规模的人口流动必然会带来流动人口公共服务的供给责任问题,进而会产生政府间有关流动... 目前我国财政体制的改革已经成为学界和政界关注的焦点。在人口流动的背景下,如何优化政府间的事权配置是财政体制优化设计的一个重要前提。实践中大规模的人口流动必然会带来流动人口公共服务的供给责任问题,进而会产生政府间有关流动人口公共服务的事权和支出责任配置问题;理论上,人口流动会引致地方公共产品供给的财政外部性,增加政府间事权和支出责任效率配置的难度。 展开更多
关键词 人口流动 政府事权 财政体制 政府职能 义务教育 养老保险
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改善基层政治生态必须治理“微腐败” 被引量:8
16
作者 杜治洲 《中国党政干部论坛》 北大核心 2016年第11期37-38,共2页
基层政治生态不佳源于多种因素,比如基层政府事权过于集中、公共管理事务极具复杂性等,而“微腐败”的多发则是最直接的原因。当前,基层政府的“微腐败”对基层政治生态造成了巨大的破坏性影响,必须大力治理“微腐败”以营造良好的... 基层政治生态不佳源于多种因素,比如基层政府事权过于集中、公共管理事务极具复杂性等,而“微腐败”的多发则是最直接的原因。当前,基层政府的“微腐败”对基层政治生态造成了巨大的破坏性影响,必须大力治理“微腐败”以营造良好的基层政治生态。 展开更多
关键词 政治生态 腐败 治理 政府事权 管理事务 基层政府 复杂性 破坏性
政府间事权与收支责任划分的美加比较及启示 预览
17
作者 杨雅琴 《技术经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期80-84,共5页
文章基于美国和加拿大两个典型又各具鲜明特色的联邦制国家各级政府的权力划分,以及近年来两国联邦、州(省)、地方政府收入和支出划分数据,对两国政府间事权及收支责任划分的制度安排展开研究,通过对比分析,归纳概括了两国多层级政府... 文章基于美国和加拿大两个典型又各具鲜明特色的联邦制国家各级政府的权力划分,以及近年来两国联邦、州(省)、地方政府收入和支出划分数据,对两国政府间事权及收支责任划分的制度安排展开研究,通过对比分析,归纳概括了两国多层级政府结构中各级政府间事权及收支责任制度安排的基本情况,得出的基本结论为:一国在其历史发展中各级政府权力划分相对稳定而政府间收支责任划分却可能因时代变迁而存在较大变化。根据以上研究,文章总结归纳出可供我国借鉴的启示:第一,应将公共服务的事权及支出进行划分,并由此构建相应政府间关系。第二,政府综合财务报告体系建设是考察政府间财政关系的重要信息资源,应保障其及时性、全面性及精细性。第三,政府的事权与收支责任划分应在相应的法律体系支撑下进行。 展开更多
关键词 政府事权 政府结构 收支责任 公共服务 财政收支
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基于政府事权视角的空间规划体系创新研究 预览 被引量:8
18
作者 邓凌云 曾山山 张楠 《城市发展研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期24-30,36共8页
现阶段我国“多规合一”面临法律与体制机制的障碍,从根本上解决“多规”矛盾、优化空间规划体系,明确政府相关部门的事权是一个关键点。从政府事权的角度分析了我国现行空间规划体系存在的问题,主要包括:空间规划层级与政府事权层... 现阶段我国“多规合一”面临法律与体制机制的障碍,从根本上解决“多规”矛盾、优化空间规划体系,明确政府相关部门的事权是一个关键点。从政府事权的角度分析了我国现行空间规划体系存在的问题,主要包括:空间规划层级与政府事权层级衔接性不够;规划空间层次划定与规划管理体制的契合度不足;政府相关部门事权内涵界定不清晰;各类空间规划事权范围交叉重叠等。针对以上问题,优化空间规划体系的关键在于清晰界定政府相关部门事权与边界,包括通过法律保障强化空间规划体系与政府事权层级衔接;界定事权边界、统一空间话语体系;精简空间规划层次确保行政区内管理事权集中统一。提出打造“多规合一”信息平台,是提高政府部门行政效能的有效途径。 展开更多
关键词 政府事权 空间规划体系 改进思路
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政府事权与财政支出责任划分改革及其路线图、时间表
19
作者 傅光明 付博文 《预算管理与会计》 2016年第11期30-32,共3页
2016年8月24日,国务院发布《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,就推进政府事权与财政支出责任划分改革做出了顶层设计和制度安排,并提出到2019-2020年基本完成主要领域改革,形成中央与地方财政事权和支出... 2016年8月24日,国务院发布《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,就推进政府事权与财政支出责任划分改革做出了顶层设计和制度安排,并提出到2019-2020年基本完成主要领域改革,形成中央与地方财政事权和支出责任划分的清晰框架,明确了具体的路线图和时间表,标志着酝酿准备了20余年的中央与地方公共经济体制深化改革进入实质性推进阶段。 展开更多
关键词 责任划分 财政支出 政府事权 路线图 时间表 改革 中央与地方 公共经济体制
有效解决“营改增”引发地方税收新问题的政策建议 预览
20
作者 唐明 李欢 《经济研究参考》 北大核心 2015年第18期15-17,共3页
一、解决“营改增”进度较快与未来主体税种打造较慢之间的矛盾的过渡方案。1.遵循事权与支出责任相匹配的原则,向中央上移部分原本应由中央负责的事权。针对目前中央50%左右的财力只承担了15%左右的事权,建议适度加强中央政府事... 一、解决“营改增”进度较快与未来主体税种打造较慢之间的矛盾的过渡方案。1.遵循事权与支出责任相匹配的原则,向中央上移部分原本应由中央负责的事权。针对目前中央50%左右的财力只承担了15%左右的事权,建议适度加强中央政府事权与支出责任,保持在中央和地方财力格局基本稳定的前提下,重新分配、调整政府间事权的思路是按照财政分权的原则上移部分事权,即事权范围与公共物品的受益范围相匹配。 展开更多
关键词 地方税收 有效解 政府事权 政策 支出责任 地方财力 政府事权 主体税种
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