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国有自然资源资产报告编制的几点思考
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作者 侯淑涛 丁玲 李志富 《中国土地》 2019年第1期49-51,共3页
编制国有自然资源资产报告是党中央、国务院部署的重大改革任务,是实行干部离任审计制度、倒逼生态文明建设的需要,事关我国今后发展战略选择和产业优化布局。2018年8月,黑龙江省开展了全民所有自然资源资产核算试点工作,结合黑龙江自... 编制国有自然资源资产报告是党中央、国务院部署的重大改革任务,是实行干部离任审计制度、倒逼生态文明建设的需要,事关我国今后发展战略选择和产业优化布局。2018年8月,黑龙江省开展了全民所有自然资源资产核算试点工作,结合黑龙江自然资源统一确权登记试点及自然资源资产负债表编制试点情况,探索国有自然资源资产报告编制的方法与路径。 展开更多
关键词 自然资源资产 报告编制 矿产资源资产 自然资源资产负债表 实物量 资产核算
关于自然资源资产负债表编制的思考 预览
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作者 范振林 《中国矿业》 北大核心 2019年第A02期24-27,31共5页
编制自然资源资产负债表是生态文明建设的内在要求,也是自然资源部的基本职能之一。在国内外无此先例的背景下,需要进一步围绕自然资源资产负债表的理论基础、实现形式、编制方法和实施评价等方面深入研究,提出目标策略、工作思路、方... 编制自然资源资产负债表是生态文明建设的内在要求,也是自然资源部的基本职能之一。在国内外无此先例的背景下,需要进一步围绕自然资源资产负债表的理论基础、实现形式、编制方法和实施评价等方面深入研究,提出目标策略、工作思路、方式手段、实现途径和评价考核等,体现我国市场经济发展、社会主义优势特色和自然资源禀赋特征及功用差异。 展开更多
关键词 自然资源 自然资源资产 自然资源资产负债表
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自然资源资产管理与国土空间规划
3
作者 董祚继 田乐(译) 《景观设计学》 CSCD 2019年第1期88-93,共6页
作者首先对自然环境、自然资源,以及自然资源资产等概念进行了辨析,并指出自然资源可提供支持服务、供给服务、调节服务、文化服务等生态系统服务;进而强调,中国自然资源资产在调查与评估等方面存在权属边界不清、权责划分不明、价值不... 作者首先对自然环境、自然资源,以及自然资源资产等概念进行了辨析,并指出自然资源可提供支持服务、供给服务、调节服务、文化服务等生态系统服务;进而强调,中国自然资源资产在调查与评估等方面存在权属边界不清、权责划分不明、价值不易衡量等问题,且各类自然资源粗放利用现象突出。作者认为,生态环境问题往往源于对资源的过度掠夺。整体而言,近些年中国的生态治理和修复工作并未取得显著成效,主要由于这些工作大多以散点式进行,同时执法力度不足,且公民对自然资源的保护意识还较薄弱。新一轮的国家大部制改革(如自然资源部和生态环境部的成立),以及'多规合一'政策的施行对中国的自然资源保护管理工作起到了积极推动作用。作者最后指出,在未来,国家层面应努力协调国土空间规划与国民社会经济发展规划,而城市规划者应当跳脱工程技术层面,使规划真正成为解决社会问题、提升发展质量的工具。 展开更多
关键词 自然资源 自然资源资产 生态系统服务 自然资源资产调查与评估 国土空间规划 国民社会经济发展规划
自然资源资产产权制度改革的几个关键问题
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作者 严金明 《中国土地》 2019年第6期8-10,共3页
核心提示自然资源是财富之母、生存之基、生态之依、发展之本,产权制度是其管理的核心基础。自然资源资产具有'公、私'交融的特性,明晰自然资源资产的'私权保护'和'公权管治'的管理本质,分析自然资源资产产权... 核心提示自然资源是财富之母、生存之基、生态之依、发展之本,产权制度是其管理的核心基础。自然资源资产具有'公、私'交融的特性,明晰自然资源资产的'私权保护'和'公权管治'的管理本质,分析自然资源资产产权制度的改革重点,建立'有为政府'和'有效市场'等,都将成为自然资源资产产权制度改革的关键。 展开更多
关键词 自然资源资产 全民所有 产权制度改革 自然资源产权 自然资源管理
将习近平生态文明思想贯穿自然资源管理工作全程 预览
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作者 谷树忠 杨艳 《国土资源》 2019年第2期4-6,共3页
习近平生态文明思想,既根植于深厚的中国传统文化土壤,又有深刻的历史经验教训思辨,更有系统的理论方法思考设计,是辩证唯物主义的时代发展,是我国新时代系统推进生态文明体制改革,扎实做好自然资源管理工作的根本遵循。生态兴则文明兴... 习近平生态文明思想,既根植于深厚的中国传统文化土壤,又有深刻的历史经验教训思辨,更有系统的理论方法思考设计,是辩证唯物主义的时代发展,是我国新时代系统推进生态文明体制改革,扎实做好自然资源管理工作的根本遵循。生态兴则文明兴——建立健全自然资源系统保护体系学习贯彻习近平'生态兴则文明兴'的生态史学思想,建立健全自然资源系统保护体系。 展开更多
关键词 自然资源保护 自然资源管理 自然资源资产 习近平 生态文明思想
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山川河流共护资源权益共享--国外自然资源调查登记和国家公园管理经验 预览
6
作者 孙婧 侯冰 余振国 《资源导刊》 2019年第7期52-53,共2页
今年我国政府工作报告指出,要深化国家公园体制改革。从国际经验来看,清晰的自然资源产权,是国家公园准入获批的前置条件。自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。前不久,中央全面深化改革委员会第六... 今年我国政府工作报告指出,要深化国家公园体制改革。从国际经验来看,清晰的自然资源产权,是国家公园准入获批的前置条件。自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。前不久,中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《中共中央国务院关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,明确提出要健全自然资源资产产权体系,明确产权主体,开展统一调查监测评价,加快统一确权登记。本期国际版在梳理国外自然资源调查登记经验的基础上,分析其国家公园自然资源产权管理模式。 展开更多
关键词 国家公园 资源调查 管理经验 国外 中共中央国务院 自然资源资产 自然资源产权 产权制度改革
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机构改革后经济责任审计的难点及对策 被引量:1
7
作者 朱加纯 凌云志 《中国土地》 2019年第1期55-56,共2页
领导干部经济责任审计是内部审计的重要组成部分。按照《深化党和国家机构改革方案》,省级及以下组建自然资源厅、局的机构改革任务将在2019年3月底前基本完成。随着机构职能变化,自然资源系统领导干部经济责任审计将面对所属单位多、... 领导干部经济责任审计是内部审计的重要组成部分。按照《深化党和国家机构改革方案》,省级及以下组建自然资源厅、局的机构改革任务将在2019年3月底前基本完成。随着机构职能变化,自然资源系统领导干部经济责任审计将面对所属单位多、专业性强、资金量大、涉及面广等新情况,如何把握好领导干部经济责任审计重点、科学界定被审计对象的责任、准确评价被审计对象的责任、准确评价被审计对象的履责绩效等,都是需要深入研究探讨的事项。 展开更多
关键词 经济责任审计 内部审计人员 自然资源资产 自然资源管理
国有自然资源报告制度建设的思考与建议 被引量:1
8
作者 石吉金 张琪 罗世兴 《中国土地》 2019年第2期33-36,共4页
国有自然资源是我国重要的国有资产,是全体人民共同的宝贵财富。探索建立国有自然资源报告制度并编制年度报告,对巩固以公有制为主体的中国特色社会主义基本经济制度、统一行使全民所有自然资源资产所有者职责以及所有国土空间用途管制... 国有自然资源是我国重要的国有资产,是全体人民共同的宝贵财富。探索建立国有自然资源报告制度并编制年度报告,对巩固以公有制为主体的中国特色社会主义基本经济制度、统一行使全民所有自然资源资产所有者职责以及所有国土空间用途管制和生态保护修复职责、促进生态文明建设具有重大意义。国有自然资源报告制度建设的法理考量所有权主体地位有待落实。根据法律规定,我国国有自然资源的最终所有者是全民。 展开更多
关键词 用途管制 全民所有 自然资源资产 报告编制 自然资源管理
我国自然资源、自然资源资产监测发展现状及问题分析
9
作者 叶远智 张朝忙 +3 位作者 邓轶 张瑜 王建邦 张剑 《测绘通报》 CSCD 北大核心 2019年第10期23-29,共7页
自然资源、自然资源资产监测是实现自然资源统一管理和确权的基础性工作。本文通过对自然资源、自然资源资产监测概念和内涵的研究,从行政监测、航天监测、航空监测、地表监测、地下矿产监测、水资源监测、海洋监测等角度介绍了我国自... 自然资源、自然资源资产监测是实现自然资源统一管理和确权的基础性工作。本文通过对自然资源、自然资源资产监测概念和内涵的研究,从行政监测、航天监测、航空监测、地表监测、地下矿产监测、水资源监测、海洋监测等角度介绍了我国自然资源监测研究及工作实践的方法和手段;并对科学界定自然资源内涵与分类及监测目录、国家自然资源监测网络整合与建设、自然资源监测时空框架构建等主要问题的解决提出了建议。 展开更多
关键词 自然资源 自然资源资产 发展 监测
业界 预览
10
《财会通讯:上》 北大核心 2019年第7期127-128,共2页
国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计,中共中央国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,提出组织、人事、审计等部门要研究将国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计,作为党政... 国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计,中共中央国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,提出组织、人事、审计等部门要研究将国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计,作为党政领导干部综合考核评价的重要参考。企业会计准则第7号修订印发财政部发布《关于印发修订<企业会计准则第7号一非货币性资产交换〉的通知》,自2019年6月10日起施行。 展开更多
关键词 党政领导干部 非货币性资产交换 自然资源资产 企业会计准则 中共中央国务院 离任审计 空间规划 综合考核评价
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政策要揽 预览
11
作者 齐芳 《国际融资》 2019年第6期56-57,共2页
李克强签署国务院令,公布《政府投资条例》日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《政府投资条例》,自2019年7月1日起施行。政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目,以非经营性项目为主。政府投资应当科学决策、规... 李克强签署国务院令,公布《政府投资条例》日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《政府投资条例》,自2019年7月1日起施行。政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目,以非经营性项目为主。政府投资应当科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明。 展开更多
关键词 自然资源资产 一带一路 风险分类 外国银行 金融资产风险 城乡融合 银行业
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水资源资产审计结构化大数据分析思路
12
作者 梁慧 《中国审计》 2019年第16期43-44,共2页
当前,我国已进入信息化发展的新阶段,数据渗透于各个领域。领导干部自然资源资产离任审计因其涉及资源种类多、部门行业广,数据属性更加突出,且数据载体不仅是财会信息系统,更多的是业务信息系统,信息类型多、数据量庞大、条块分割、尚... 当前,我国已进入信息化发展的新阶段,数据渗透于各个领域。领导干部自然资源资产离任审计因其涉及资源种类多、部门行业广,数据属性更加突出,且数据载体不仅是财会信息系统,更多的是业务信息系统,信息类型多、数据量庞大、条块分割、尚未整合。 展开更多
关键词 大数据分析 资产审计 结构化 资源 自然资源资产 财会信息系统 业务信息系统 信息化发展
自然资源资产产权改革攻坚要点
13
作者 刘保奎 《瞭望》 2019年第24期11-13,共3页
自然资源资产产权制度是生态文明体制改革“四梁八柱”之首,是生态文明建设的重要基础性制度;许多自然资源资产保护利用修复问题,如底数不清、权责不明、保护不严、监管不力、纠纷多发等,都可以追根溯源到产权制度,须在生态文明体制改... 自然资源资产产权制度是生态文明体制改革“四梁八柱”之首,是生态文明建设的重要基础性制度;许多自然资源资产保护利用修复问题,如底数不清、权责不明、保护不严、监管不力、纠纷多发等,都可以追根溯源到产权制度,须在生态文明体制改革中率先推进;在自然资源开发利用实际中,由于产权体系不完善,政府往往“运动员”角色多,“监督员”角色少,监管效果不佳,而市场机制往往会导致“重开发利用、轻保护修复”等问题。 展开更多
关键词 自然资源资产 改革攻坚 资产产权 生态文明建设 保护利用 资源开发利用 体制改革 产权制度
浅谈党政领导干部两种“责任”审计的同步实施 预览
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作者 应悦 《审计与理财》 2019年第3期26-27,共2页
根据2010年10月中办、国办下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、2014年7月中纪委、中组部、审计署七部委联合发布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》、2017年6月中办、国办... 根据2010年10月中办、国办下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、2014年7月中纪委、中组部、审计署七部委联合发布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》、2017年6月中办、国办下发的《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》等相关法规规定,党政领导干部任职期间要承担两种责任,一种是任期经济责任,一种是任期自然资源资产管理和生态环境保护责任。现今,这两种“责任”已经成为各级审计机关的主要审计监督内容。为整合审计资源、降低审计成本、提升审计成果,各级审计机关和审计人员正在研究、思考、解决两种“责任”审计同步实施的现实问题。 展开更多
关键词 任期经济责任 党政领导干部 审计规定 同步 企业领导人员 自然资源资产 环境保护责任 资源资产管理
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国有自然资源资产管理体制改革的建议与思考 预览 被引量:5
15
作者 常纪文 《中国环境管理》 CSSCI 2019年第1期11-22,共12页
自然资源产权管理和专业监管的分立可充分发挥市场作用,进一步促进简政放权,实现对山水林田湖草的综合管理,克服监管盲点,提升综合保护绩效,促进绿水青山转化为金山银山。设立专门机构开展自然资源资产管理,《生态文明体制改革总体方案... 自然资源产权管理和专业监管的分立可充分发挥市场作用,进一步促进简政放权,实现对山水林田湖草的综合管理,克服监管盲点,提升综合保护绩效,促进绿水青山转化为金山银山。设立专门机构开展自然资源资产管理,《生态文明体制改革总体方案》等规定了改革依据;自然资源统一确权登记试点取得积极进展,奠定了工作基础;与自然资源资产负债表、绿色GDP核算、生态文明建设目标评价考核等结合起来,促进改革的系统化和连贯化;建议在国家和省、市成立三级国有自然资源资产管理机构,在部分区域和流域派驻机构。为保障改革的实施,需界定国有自然资源资产的范围及所有权、监管权的角色和权限;改革生态补偿、排污权有偿使用、资源有偿利用等制度;明晰流域与属地的权力(利)关系;明确自然资源资产管理职责和生态环保党政同责的关系;重构环境保护税、资源税和自然资源资产使用费的关系;规定自然资源资产管理的原则、体制、制度和责任;建立自然资源资产清单、权利清单和管理信息平台;厘清各方权利边界和监管边界,建立评价考核和奖惩机制。 展开更多
关键词 自然资源资产 资产管理 专业监管 山水林田湖草
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审计助力自然资源资产产权制度改革探讨
16
作者 孙东 《中国审计》 2019年第16期68-69,共2页
产权制度是社会主义市场经济的基石。自然资源资产产权制度是生态文明建设的重要基础性制度,也是自然资源资产管理体制改革的核心任务。2019年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见... 产权制度是社会主义市场经济的基石。自然资源资产产权制度是生态文明建设的重要基础性制度,也是自然资源资产管理体制改革的核心任务。2019年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(简称《指导意见》)。 展开更多
关键词 自然资源资产 产权制度改革 改革探讨 社会主义市场经济 资产管理体制改革 中共中央办公厅 审计 生态文明建设
审计“利剑”呵护绿水青山
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作者 王雯 晏利扬 《今日浙江》 2019年第6期52-53,共2页
为推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,浙江省委、省政府办公厅日前正式发布《浙江省领导干部自然资源资产离任审计实施办法(试行)》(以下简称《办法》),标志着领导干部自然资源资产离任审计制度在浙江正式由试点... 为推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,浙江省委、省政府办公厅日前正式发布《浙江省领导干部自然资源资产离任审计实施办法(试行)》(以下简称《办法》),标志着领导干部自然资源资产离任审计制度在浙江正式由试点进入全面推开阶段。 展开更多
关键词 审计实施 自然资源资产 离任审计制度 呵护 环境保护责任 资源资产管理 领导干部 政府办公厅
中外自然资源资产核算的比较与启示 预览 被引量:2
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作者 刘利 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2019年第3期9-12,共4页
自然资源资产是一个国家赖以生存的物质资源禀赋,是经济发展的重要条件,研究自然资源资产核算对政府官员进行绩效考核和离任审计乃至于生态文明建设等都具有重要意义。文章通过对中外自然资源资产核算的主体、核算的范围、核算的分类和... 自然资源资产是一个国家赖以生存的物质资源禀赋,是经济发展的重要条件,研究自然资源资产核算对政府官员进行绩效考核和离任审计乃至于生态文明建设等都具有重要意义。文章通过对中外自然资源资产核算的主体、核算的范围、核算的分类和计量方法等进行比较,可以发现我国自然资源资产核算同先进国家存在较大的差距。我国应明晰自然资源资产产权,加快制定合理的自然资源资产负债明细科目,进一步细化自然资源核算范围的分类,科学建立自然资源资产的分类体系和账户,加强对自然资源资产负债表的编制,提高自然资源资产核算水平。 展开更多
关键词 自然资源资产 资产负债表 比较研究
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领导干部自然资源资产离任审计评价难点分析与实践对策
19
作者 陈献东 《中国审计》 2019年第19期29-30,共2页
如何按照《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》要求,客观评价被审计领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况,按照好、较好、一般、较差、差五个等次做出审计评价,是当前开展领导干部自然资源资产离任审计的一项难... 如何按照《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》要求,客观评价被审计领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况,按照好、较好、一般、较差、差五个等次做出审计评价,是当前开展领导干部自然资源资产离任审计的一项难题。破解这一难题,固然需要进行全方位、多层次的实践探索,但从理论上解释清楚该项审计评价的基本内涵是前提。只有理论清晰,才能真正找到主要影响因素,进而采取有效的实践对策。 展开更多
关键词 自然资源资产 审计评价 领导干部 实践对策 离任审计 环境保护责任 资源资产管理 审计规定
自然资源资产生态价值计量:理论与案例 预览
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作者 罗华伟 姜雅勤 《会计之友》 北大核心 2019年第22期104-110,共7页
关于自然资源价值核算的研究既是热点也是难点,无论是SEEA还是中国的自然资源资产负债表编制都面临着巨大的挑战——生态价值如何计量。文章选取森林资源作为自然资源资产的代表,以四川省为研究区域,探讨了森林生态系统服务功能的内涵... 关于自然资源价值核算的研究既是热点也是难点,无论是SEEA还是中国的自然资源资产负债表编制都面临着巨大的挑战——生态价值如何计量。文章选取森林资源作为自然资源资产的代表,以四川省为研究区域,探讨了森林生态系统服务功能的内涵。根据全国第九次森林资源清查数据和相关文献研究结果,利用《森林生态系统服务功能评估规范》中的评估模型,计量了四川省2018年农村集体森林资产的生态价值。结果表明,四川省2018年农村集体森林资产总经济价值为93300.11亿元,相当于2018年四川省生产总值的229.36%,单位面积价值为1919.76万元/km^2。在核算的6类生态功能中,涵养水源功能的价值占比最大,为43.69%。 展开更多
关键词 自然资源资产 价值计量 生态价值 生态补偿
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