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规范性文件附带审查背景下的“参照规章”的适用 预览
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作者 薛小蕙 《宁夏师范学院学报》 2019年第6期94-98,共5页
新《行政诉讼法》63条确立的规范性文件附带审查制度中将规章明确排除在审查范围之外,该规定与53条有关行政诉讼司法审查依据中的“参照规章”的规定相悖。实质上“参照规章”就是赋予了法院对规章的司法审查权;加之现有的对规章的行政... 新《行政诉讼法》63条确立的规范性文件附带审查制度中将规章明确排除在审查范围之外,该规定与53条有关行政诉讼司法审查依据中的“参照规章”的规定相悖。实质上“参照规章”就是赋予了法院对规章的司法审查权;加之现有的对规章的行政监督和人大监督形式存在诸多弊端,因而对规章进行司法审查就显得尤为必要。随着新《行政诉讼法》中规范性文件附带审查制度的确立,应当尝试将该附带审查的范围逐渐向规章扩展,包括明确审查标准、以附带审查为主、保持适度审查、充分发挥司法建议的作用,这既保证了法律规定内部的一致性,也是对规章制定主体扩大、规章立法质量低下等现实问题的回应。 展开更多
关键词 规章 司法审查 规范性文件 法律适用
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山西地方知识产权立法问题反思与建议 预览
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作者 董新中 《山西社会主义学院学报》 2019年第1期63-70,共8页
山西地方知识产权立法中规范性文件多,地方性法规规章数量少,门类缺失,立法滞后,执行不力,内容雷同,在立法中也显露了立法机关知识产权基本理念的缺乏。建议山西地方立法机关在防止越权、避免重复上位法及与其他地方立法雷同、少颁布宣... 山西地方知识产权立法中规范性文件多,地方性法规规章数量少,门类缺失,立法滞后,执行不力,内容雷同,在立法中也显露了立法机关知识产权基本理念的缺乏。建议山西地方立法机关在防止越权、避免重复上位法及与其他地方立法雷同、少颁布宣示性文件而多一些具有实际意义的地方性立法、建立地方知识产权立法中的廉洁性评估制度的基础上,以市场监管集中为契机,制定山西地方知识产权行政执法法规,制定促进知识产权创造、转化与运用综合性地方法规,各设区市地方立法机关制定本辖区特有的知识产权地方性法规、规章等,以促进山西知识产权事业的发展,为实现山西经济转型跨越提供动力。 展开更多
关键词 地方性法规 规章 知识产权 立法
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宁波市人民政府关于印发宁波市人民政府2019年规章立法计划的通知 预览
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作者 宁波市人民政府 《宁波市人民政府公报》 2019年第7期5-6,共2页
甬政发(2019) 15号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《宁波市人民政府2019年规章立法计划》己经市政府第52次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。承担2019年规章制定、修订、修改及调研论证任务的部门和单位,要按照... 甬政发(2019) 15号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《宁波市人民政府2019年规章立法计划》己经市政府第52次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。承担2019年规章制定、修订、修改及调研论证任务的部门和单位,要按照《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《宁波市地方立法草案起草工作指引》和《宁波市政府规章立法技术规范》的规定及要求,加强领导,精心组织,制定方案,明确节点,抓好落实。 展开更多
关键词 制定方案 单位 部门 政发 规章 宁波市 计划
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农药管理新政策问答(十九) 预览
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作者 付鑫羽 董记萍 《农药科学与管理》 CAS 2019年第7期1-2,共2页
1地方现已发布的政策与《农药管理条例》或《农药经营许可管理办法》不符的,应当执行哪个?根据《立法法》,地方发布的法规、规章不得与法律、国务院发布的法规相抵触,但全国人大授权的特区等例外.《农药管理条例》为国务院颁布的法规.... 1地方现已发布的政策与《农药管理条例》或《农药经营许可管理办法》不符的,应当执行哪个?根据《立法法》,地方发布的法规、规章不得与法律、国务院发布的法规相抵触,但全国人大授权的特区等例外.《农药管理条例》为国务院颁布的法规.《农药经营许可管理办法》是国务院授权农业农村部制定的农药经营许可管理的规章.因此,除全国人大授权的特区等外,地方农药经营许可管理规定,都应当以《农药管理条例》或《农药经营许可管理办法》为准,但地方可以依法制定相应的规定,对其进行细化. 展开更多
关键词 《农药管理条例》 农药经营 全国人大 《立法法》 国务院 法规 授权 规章
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国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知
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作者 《自然资源通讯》 2019年第6期16-17,共2页
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,在制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件过程中,各地区、各部门通过扩大听取意见范围、拓宽听取意见渠道等方式,为企业和行业协会商会参与... 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,在制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件过程中,各地区、各部门通过扩大听取意见范围、拓宽听取意见渠道等方式,为企业和行业协会商会参与制度建设创造了条件,取得了积极成效,但听取意见对象覆盖面不广、代表性不足,征求意见事项针对性不强、程序不规范,意见采纳反馈机制不健全等问题还不同程度地存在,未能充分反映企业合理诉求、保障企业合法权益。 展开更多
关键词 企业合法权益 行政规范性文件 国务院办公厅 行业协会 行政法规 规章 会意 生产经营活动
我国网约车的监管困境及法律对策
6
作者 赵立伟 《楚天法治》 2019年第6期99-100,共2页
我国目前互联网技术飞速发展,'互联网+'产业层出不穷,其中最具有代表性的便是'网约车',其以价格低廉,乘车方便快捷等优点迅速抢占了市场,但其不断在市场扩大战果的同时也带了很多新的问题,如与是否存在非法营运、各方... 我国目前互联网技术飞速发展,'互联网+'产业层出不穷,其中最具有代表性的便是'网约车',其以价格低廉,乘车方便快捷等优点迅速抢占了市场,但其不断在市场扩大战果的同时也带了很多新的问题,如与是否存在非法营运、各方法律关系不明、无相关监管机制等.于是我国在2016年11月1日正式实施了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,此项部门规章为管理和促进网约车发展做出了极大贡献,但我国各地区在制定地方网约车管理细则时,却出现了很多问题,如立法质量不高,影响市场秩序以及其地方规章有违上位法和宪法的情况.并且在不合法的地方规章制定出台后法律救济迟缓,表现在行政相对人很少提起行政诉讼附带审查地方规章以及我国目前缺乏司法审查程序及对立法的合法性审查制度. 展开更多
关键词 规章 法律 网约 管理 审查 地方
国家广播电视总局关于取消部分规章和规范性文件设定的证明事项材料的决定 预览
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《中华人民共和国国务院公报》 2019年第3期22-25,共4页
国家广播电视总局令第2号《关于取消部分规章和规范性文件设定的证明事项材料的决定》已经2018年10月29日国家广播电视总局局务会议审议通过,现予公布。
关键词 文件 证明 事项 规范性 国家 总局 规章
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审查来一次“真枪实弹”的模拟
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作者 微言 《人大论坛》 2019年第5期40-41,共2页
2018年,贵阳市人大常委会法工委共备案审查了99件规范性文件,其中区县人大常委会报备64件,政府报备规章13件、规范性文件22件。在没有经验、没有模式可借鉴的情况下,法工委一方面寻求省人大常委会法工委的指导帮助,一方面在实践中探索... 2018年,贵阳市人大常委会法工委共备案审查了99件规范性文件,其中区县人大常委会报备64件,政府报备规章13件、规范性文件22件。在没有经验、没有模式可借鉴的情况下,法工委一方面寻求省人大常委会法工委的指导帮助,一方面在实践中探索方式、方法和路径,逐步梳理出了该项工作的常见问题以及解决方案. 展开更多
关键词 备案审查 模拟 市人大常委会 规范性文件 省人大常委会 工委 规章 政府
自然资源部废止8部修改15部规章
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《城市规划通讯》 2019年第16期12-13,共2页
7月24日,自然资源部部长陆昊签署第5号部令,发布《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》,在对现行有效的52部部门规章逐一梳理的基础上,废止8部规章,集中修改15部规章,废止和修改的数量占自然资源部规章总数的近一半,涉及... 7月24日,自然资源部部长陆昊签署第5号部令,发布《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》,在对现行有效的52部部门规章逐一梳理的基础上,废止8部规章,集中修改15部规章,废止和修改的数量占自然资源部规章总数的近一半,涉及300多个条款。这是自然资源部组建后开展的首次部门规章全面清理,是自然资源部深化机构改革、推进机构职能转变、落实“放管服”改革的重要举措。7月30日,自然资源部就此召开新闻发布会。 展开更多
关键词 自然资源部 规章 修改 机构改革 新闻发布会 职能转变 推进机构
国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知国办发〔2019〕9号 预览
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作者 国务院办公厅 《中国社会组织》 2019年第8期11-11,17共2页
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,在制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件过程中,各地区、各部门通过扩大听取意见范围、拓宽听取意见渠道等方式,为企业和行业协会商会参与... 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,在制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件过程中,各地区、各部门通过扩大听取意见范围、拓宽听取意见渠道等方式,为企业和行业协会商会参与制度建设创造了条件,取得了积极成效,但听取意见对象覆盖面不广、代表性不足,征求意见事项针对性不强、程序不规范,意见釆纳反馈机制不健全等问题还不同程度地存在,未能充分反映企业合理诉求、保障企业合法权益。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进政府职能转变和“放管服”改革. 展开更多
关键词 企业合法权益 行政规范性文件 国务院办公厅 行业协会 行政法规 规章 中国特色社会主义思想 会意
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国内外飞行员疲劳风险管理规章对比研究
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作者 孙瑞山 丰雯娟 《民航学报》 2019年第1期47-50,共4页
随着民航业的快速发展,飞行员工作负荷不断增加,飞行员疲劳问题也成为人们关注的焦点,飞行员疲劳与飞行安全息息相关,疲劳风险管理规章通过对飞行员飞行时间、执勤时间以及休息要求等方面进行规定与约束,以此来保障飞行员避免疲劳工作... 随着民航业的快速发展,飞行员工作负荷不断增加,飞行员疲劳问题也成为人们关注的焦点,飞行员疲劳与飞行安全息息相关,疲劳风险管理规章通过对飞行员飞行时间、执勤时间以及休息要求等方面进行规定与约束,以此来保障飞行员避免疲劳工作。本文通过对比中国与美国、欧盟的国外飞行员疲劳风险管理规章,为我国飞行员疲劳风险管理规章发展提出相关建议。 展开更多
关键词 飞行员疲劳 疲劳风险管理 规章 航空安全
中国人民银行令 预览
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《中华人民共和国国务院公报》 2019年第1期63-68,共6页
为加强对中国人民银行规章的管理,规范规章的制定、备案、解释和清理等工作,中国人民银行制定了《中国人民银行规章制定程序与管理规定》,已经2018年8月23日中国人民银行第7次行长办公会审议通过,现予发布,自2018年11月1日起施行。
关键词 中国人民银行 制定程序 规章 银行制 管理 备案 行长
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农业农村部关于修改部分规章的决定 预览
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《中华人民共和国国务院公报》 2019年第6期47-48,共2页
中华人民共和国农业农村部令2018年第2号现公布《农业农村部关于修改部分规章的决定》,自公布之日起施行。部长韩长赋2018年12月6日为了贯彻落实全国深化'放管服'改革转变政府职能电视电话会议精神和《国务院关于加快推进全国... 中华人民共和国农业农村部令2018年第2号现公布《农业农村部关于修改部分规章的决定》,自公布之日起施行。部长韩长赋2018年12月6日为了贯彻落实全国深化'放管服'改革转变政府职能电视电话会议精神和《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发[2018]27号)的要求. 展开更多
关键词 服务平台 农业 政务 指导 规章 农村部 电视电话会议
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高校实验室安全现状分析与对策 被引量:2
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作者 刘思鹏 白赫 《实验教学与仪器》 2019年第3期72-73,共2页
高校实验室是基础实验教学和科学研究的重要场所,其安全性与师生的人身安全密切相关。针对当前高校普遍存在的实验室安全问题,可采取'建立和完善适合高校发展需要的实验室安全管理体系,进行师生实验室安全教育,开展实验室安全研究&#... 高校实验室是基础实验教学和科学研究的重要场所,其安全性与师生的人身安全密切相关。针对当前高校普遍存在的实验室安全问题,可采取'建立和完善适合高校发展需要的实验室安全管理体系,进行师生实验室安全教育,开展实验室安全研究'等措施,以加强高校实验室安全管理制度化、规范化建设,逐步建立和形成强有力的实验室运行机制,确保高校师生和实验室的安全。 展开更多
关键词 高校 实验室安全 现状分析 管理 规章 制度
交通运输部对一批新修订规章等进行政策解读 预览
15
《中国海事》 2019年第4期26-29,共4页
日前,交通运输部就修订《通航建筑物运行管理办法》《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》《中华人民共和国海员证管理办法》《中华人民共和国船员培训管理规则》以及交通运输部等六部门《关于进一步共同推进船舶靠港使用岸... 日前,交通运输部就修订《通航建筑物运行管理办法》《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》《中华人民共和国海员证管理办法》《中华人民共和国船员培训管理规则》以及交通运输部等六部门《关于进一步共同推进船舶靠港使用岸电工作的通知》进行了政策解读,本刊现予以集中刊登,以供广大读者了解政策内容,明确相关事项。 展开更多
关键词 运输部 交通 解读 修订 中华人民共和国 通航建筑物 行政 规章
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善借规章之势,力推食品安全齐抓共管之治
16
作者 冀岩 《市场监督管理》 2019年第6期17-18,共2页
北京市委、市政府高度重视食品安全工作,将其作为“第一民生”,连续14年列为为民办的重要实事之一。北京市市场监管局认真贯彻党中央、国务院决策部署,按照市场监管总局和北京市委、市政府对食品安全工作的有关要求,始终坚持以人民为中... 北京市委、市政府高度重视食品安全工作,将其作为“第一民生”,连续14年列为为民办的重要实事之一。北京市市场监管局认真贯彻党中央、国务院决策部署,按照市场监管总局和北京市委、市政府对食品安全工作的有关要求,始终坚持以人民为中心,强化监管执法,坚守安全底线,有效保障了首都市民饮食安全。2018年全市列入国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、猪肉、蔬菜、豆制品等6类重点食品监督抽检合格率达到98.69%. 展开更多
关键词 食品安全工作 规章 市场监管 食用植物油 决策部署 监管执法 饮食安全 社会发展
地方政府规章处罚权设定的困境与解决之道——以《立法法》第82条第六款为中心分析
17
作者 曹璇 《楚天法治》 2019年第6期20-21,共2页
新《立法法》第82条第6款对地方政府规章的行政处罚权设定进行了限缩,这与《行政处罚法》第十三条第二款相矛盾,因此使得地方政府规章在创设行政处罚权时陷入完全被剥夺的困境.为了复活地方政府规章的处罚权,可由设区的市的人大及其常... 新《立法法》第82条第6款对地方政府规章的行政处罚权设定进行了限缩,这与《行政处罚法》第十三条第二款相矛盾,因此使得地方政府规章在创设行政处罚权时陷入完全被剥夺的困境.为了复活地方政府规章的处罚权,可由设区的市的人大及其常委会在制定地方性法规时规定宽泛性义务,让地方政府规章获得上位法依据;同时可由全国人大常委会进行法律解释或裁决以从根本上解决冲突. 展开更多
关键词 规章 困境 处罚权 政府 地方 分析
修订《货规》等四个规章
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《中国道路运输》 2019年第8期16-19,共4页
日前,交通运输部发布了交通运输部2019年第17号令、18号令、19号令、20号令,分别对《道路货物运输及站场管理规定》《道路运输从业人员管理规定》《道路运输车辆技术管理规定》《机动车维修管理规定》进行修改,四个规定均自公布之日起... 日前,交通运输部发布了交通运输部2019年第17号令、18号令、19号令、20号令,分别对《道路货物运输及站场管理规定》《道路运输从业人员管理规定》《道路运输车辆技术管理规定》《机动车维修管理规定》进行修改,四个规定均自公布之日起施行。 展开更多
关键词 道路运输车辆 规章 修订 道路货物运输 第17号令 维修管理 技术管理 人员管理
《货规》等四个规章修订背景和主要内容
19
作者 黄博 《中国道路运输》 2019年第8期24-25,共2页
今年3月,国务院正式公布《国务院关于修改部分行政法规的规定》(国务院令第709号,以下简称《决定》),对《道路运输条例》进行修订。日前,交通运输部以2019年第17号令、18号令、19号令、20号令分别对《道路货物运输及站场管理规定》《道... 今年3月,国务院正式公布《国务院关于修改部分行政法规的规定》(国务院令第709号,以下简称《决定》),对《道路运输条例》进行修订。日前,交通运输部以2019年第17号令、18号令、19号令、20号令分别对《道路货物运输及站场管理规定》《道路运输从业人员管理规定》《道路运输车辆技术管理规定》和《机动车维修管理规定》四个规定中的部分条款进行了修订,并于发布之日起正式实施。 展开更多
关键词 修订 《道路运输条例》 规章 国务院令 道路运输车辆 道路货物运输 第17号令 行政法规
铁路罐式集装箱装运液碱的安全分析
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作者 李天宇 《郑铁科技》 2019年第1期23-24,52共3页
本文通过分析液碱的理化性质,按照铁路危险货物运输规章的具体要求,结合铁路运输实际,根据罐式集装箱生产工艺、危险货物托运人和办理限制、液碱和罐式集装箱装卸作业、运输组织及安全管理要求,对铁路罐式集装箱装运液碱的安全进行了分析。
关键词 液碱 罐式集装箱 铁路 危险货物 规章 安全 运输
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