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基层治理中的“权力执行碎片化”研究——以城管执法为研究对象 认领
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作者 刘升 《云南大学学报:社会科学版》 北大核心 2020年第2期117-130,共14页
本研究以城管的权力执行过程为研究对象,通过内部视角,发现在基层行政权力不可替代的情况下,由于受到传统"碎片化政府"下的结构惯性、具有制度供给不足和单向依赖的依附性结构等多重因素影响,政府内部不同部门之间既没有能力... 本研究以城管的权力执行过程为研究对象,通过内部视角,发现在基层行政权力不可替代的情况下,由于受到传统"碎片化政府"下的结构惯性、具有制度供给不足和单向依赖的依附性结构等多重因素影响,政府内部不同部门之间既没有能力也没有动力进行权力执行中的配合,这使得本应互相配合统一使用的基层行政权力在具体执行过程中呈现碎片化状态,致使大量行政权力难以有效使用。受到权力执行碎片化影响,国家对单个部门资源投入的增加因无法有效发挥作用而只能导致内卷化问题。为此,应该通过治理结构和制度等多方面进行整体性改进,以提高基层治理能力。 展开更多
关键词 权力制衡 部门利益 风险社会 晋升锦标赛 内卷化
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行政规章部门利益化的防范与规制 认领
2
作者 殷世豪 李艳阳 《山西青年职业学院学报》 2019年第3期41-45,共5页
行政规章制定中的部门利益是指政府部门相对背离其公共性而追求部门自身利益,使公共利益在一定程度上受损。行政规章中的部门利益偶发的主要原因包括监督机制缺陷、传统价值观的转变以及历史文化的传承等,而部门追逐自身利益往往会带来... 行政规章制定中的部门利益是指政府部门相对背离其公共性而追求部门自身利益,使公共利益在一定程度上受损。行政规章中的部门利益偶发的主要原因包括监督机制缺陷、传统价值观的转变以及历史文化的传承等,而部门追逐自身利益往往会带来破坏市场秩序、冲击政府法治建设、政府权威受损等多方面不利影响。由于部门利益是根植于官僚制的垄断中,政府组成部门先天具有利己特征,因此根除部门利益的观点是不可取的,只能对部门利益进行规制。规制的办法包括建立政府绩效考核评估制度以及优化组织管理体系等。 展开更多
关键词 行政规章 部门利益 立法体制 公共利益
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将部门利益止于改革--以银川市审批局行政审批改革实践为例 认领
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作者 石亚军 卜令全 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第2期11-19,共9页
深化行政审批改革,规范审批权力、优化审批程序、精简审批要件是必要的战术,排除导致审批权力、程序、要件诸多不合理甚至不合法问题部门利益的藩篱是必须的战略。面对推进改革遭遇的深层阻碍,行政审批改革深化之极在于突破部门利益的藩... 深化行政审批改革,规范审批权力、优化审批程序、精简审批要件是必要的战术,排除导致审批权力、程序、要件诸多不合理甚至不合法问题部门利益的藩篱是必须的战略。面对推进改革遭遇的深层阻碍,行政审批改革深化之极在于突破部门利益的藩篱,行政审批改革深化之要在于提防部门利益的裹挟,行政审批改革深化之力在于捣毁部门利益的生效机制。 展开更多
关键词 行政审批 部门利益 行政审批改革
政府定价成本监审法律制度的反思与建构——以城市供水成本监审为例 认领 被引量:1
4
作者 殷明 《铜陵学院学报》 2019年第4期69-73,共5页
定价成本监审是政府制定价格的重要依据,定价成本监审法律制度是成本监审的法律依据。目前存在着局限性,即只抽象规定成本监审的合理性原则。这为成本监审机构留下过大自由裁量权,核定成本往往偏离合理成本水平。为完善成本监审法律制... 定价成本监审是政府制定价格的重要依据,定价成本监审法律制度是成本监审的法律依据。目前存在着局限性,即只抽象规定成本监审的合理性原则。这为成本监审机构留下过大自由裁量权,核定成本往往偏离合理成本水平。为完善成本监审法律制度必须限制部门利益、行业利益和地方利益的不当影响;建立大数据库,细化合理性标准;召开听证会,广泛听取意见建议;加强外部监督,扩大审查范围,最终建立科学合理的价格调控和监督机制。 展开更多
关键词 成本监审 部门利益 大数据库
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人大主导的联合起草法案模式析论 认领 被引量:1
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作者 汪全胜 卫学芝 《上海政法学院学报:法治论丛》 2019年第3期39-48,共10页
人大主导立法是我国现阶段对人大立法提出的新要求、新目标,为实现这样的目标,必须加大人大主导法案起草的力度。人大主导法案起草包括两大方面:一是人大自主起草;二是人大主导的联合起草。人大主导的联合起草就是人大组织起草小组,吸... 人大主导立法是我国现阶段对人大立法提出的新要求、新目标,为实现这样的目标,必须加大人大主导法案起草的力度。人大主导法案起草包括两大方面:一是人大自主起草;二是人大主导的联合起草。人大主导的联合起草就是人大组织起草小组,吸收对口政府部门、政府法制部门、专家学者等人员参加,既发挥人大的主导作用,还可以有效防范"部门利益"对人大立法的渗透,同时还可以降低立法成本、提高立法质量与效率,应推广适用人大主导的联合起草模式。但这种模式的适用也需要具备一定的条件,如人大工作机构设置完善、立法人员的素质具备、立法资源配备齐全等。我国人大应在制度设计、机构设置、立法能力建设等方面进一步提高,在法案起草的立法源头上,逐步实现人大主导立法的目标。 展开更多
关键词 人大主导立法 联合起草 部门利益 专门委员会 人大工作机构
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《专利法》四修 认领
6
作者 单玉晓 《财新周刊》 2019年第6期26-33,共8页
《专利法》正经历第四次修改,立法机关希望2019年上半年审议通过。修法能否更好保护技术创新,摆脱部门利益桎梏,行政执法和司法救济更安其位?
关键词 《专利法》 立法机关 技术创新 部门利益 司法救济 行政执法 经历 审议
论部门政治:类型、功能、运行与展望 认领
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作者 方坤 《云南行政学院学报》 北大核心 2018年第5期65-72,共8页
部门在中国政治各层级、各方面的广泛存在和巨大影响,使得“部门政治”成为考察中国政府行为的重要节点。“部门政治”有其特有的类型和特征,承担着政策执行、政治贯彻、社会治理和决策咨询等多种功能。“部门政治”运行的基础、动力、... 部门在中国政治各层级、各方面的广泛存在和巨大影响,使得“部门政治”成为考察中国政府行为的重要节点。“部门政治”有其特有的类型和特征,承担着政策执行、政治贯彻、社会治理和决策咨询等多种功能。“部门政治”运行的基础、动力、程序和方式以及结果和影响,共同构成了其独特的运行逻辑。学界对“部门政治”的研究尚未引起足够重视,“部门政治”中的一些理论与现实问题都缺乏足够的回应,由此构成“部门政治”研究可能的生长点和努力方向。 展开更多
关键词 部门政治 部门利益 部门行为 政府行为 政策过程
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我国旅游价格规制机构调整研究 认领
8
作者 陈卫华 《合作经济与科技》 2018年第21期64-66,共3页
根据部门利益理论和规制俘虏理论,对我国旅游价格规制行为进行分析,指出政府作为旅游价格规制的单一主体,其行为很大程度上是以保护本部门、本地方的特殊利益为出发点的,或体现利益集团的利益,从而偏离保持整体旅游市场公平竞争和维护... 根据部门利益理论和规制俘虏理论,对我国旅游价格规制行为进行分析,指出政府作为旅游价格规制的单一主体,其行为很大程度上是以保护本部门、本地方的特殊利益为出发点的,或体现利益集团的利益,从而偏离保持整体旅游市场公平竞争和维护旅游者利益的方向。因此,要进行旅游价格规制,必然建立起一个完整的组织制度体系和与之相配套的执行机构;最后,从独立的旅游价格规制机构、作为规制机构的行业组织、国际性的规制组织等三个方面提出调整旅游价格规制机构的建议。 展开更多
关键词 旅游价格 规制 机构 部门利益
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宁夏扎实推进行政执法体制改革 认领
9
作者 宁夏回族自治区编办 《中国机构改革与管理》 2018年第10期26-27,共2页
行政执法体制改革是公共权力、部门利益和体制机制的重大调整和改革,政策性强、涉及面广、推进难度大。宁夏回族自治区坚持“条块并进、点面结合”的工作思路,在跨领域跨部门、重点领域、关键行业三个方面推进综合执法改革,取得了积... 行政执法体制改革是公共权力、部门利益和体制机制的重大调整和改革,政策性强、涉及面广、推进难度大。宁夏回族自治区坚持“条块并进、点面结合”的工作思路,在跨领域跨部门、重点领域、关键行业三个方面推进综合执法改革,取得了积极进展。 展开更多
关键词 宁夏回族自治区 体制改革 行政执法 公共权力 部门利益 点面结合 综合执法 涉及面
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人大主导立法的几个重要问题 认领 被引量:5
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作者 刘松山 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2018年第2期60-78,共19页
人大主导立法有利于促进民主立法,提高立法质量;主导具有行政权的特点,与人大行使权力的规律不甚相符。人大主导立法需要处理好与党领导立法以及其他主体依法参与立法的关系。在克服部门利益和发挥人大立法引领推动作用等立法活动中... 人大主导立法有利于促进民主立法,提高立法质量;主导具有行政权的特点,与人大行使权力的规律不甚相符。人大主导立法需要处理好与党领导立法以及其他主体依法参与立法的关系。在克服部门利益和发挥人大立法引领推动作用等立法活动中,如何把握人大主导立法的内涵与界限,需要慎重研究。不宜将委员长会议、专门委员会和常委会工作机构在立法中发挥作用等同于人大主导立法,这些主体行使职权的边界,需要研究和规范。在立法活动中,人大固然是人民意志的代表机关,但“一府两院”等立法参与主体也从不同侧面代表了人民意志,不能将人大设想成民意的唯一代表机关,进而不适当地强调人大主导立法。 展开更多
关键词 人大主导 部门利益 委员长会议 专门委员会 法律起草
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试论我国行政管理体制改革中的“部门利益”问题 认领 被引量:1
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作者 叶景升 《中国集体经济》 2018年第23期48-49,共2页
在我国行政管理体制改革进程中,部门利益问题是阻碍政府职能转变的器质性障碍。部门利益引发贪污腐败、挑战法制权威,使改革不能始终如一地围绕初衷推进。文章从分析部门利益的含义入手,思考其形成机理,继而提出有效治理部门利益问题的... 在我国行政管理体制改革进程中,部门利益问题是阻碍政府职能转变的器质性障碍。部门利益引发贪污腐败、挑战法制权威,使改革不能始终如一地围绕初衷推进。文章从分析部门利益的含义入手,思考其形成机理,继而提出有效治理部门利益问题的策略,旨在推进行政管理体制深化改革的进程,实现真正的"公共行政"。 展开更多
关键词 行政管理 体制改革 部门利益
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超预算偏好,项目冲动和部门财政结转结余 认领 被引量:1
12
作者 吴进进 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第8期101-106,共6页
财政结转结余资金已经引起了中央政府越来越高的重视,尽管当前对财政结转结余的成因给出了诸多解释,然而这些观点主要基于预算管理和财税体制角度。本文立足部门利益视角阐释部门财政结转结余资金形成的根源,发现职能部门的超预算偏好,... 财政结转结余资金已经引起了中央政府越来越高的重视,尽管当前对财政结转结余的成因给出了诸多解释,然而这些观点主要基于预算管理和财税体制角度。本文立足部门利益视角阐释部门财政结转结余资金形成的根源,发现职能部门的超预算偏好,项目支出冲动及其相互作用是部门财政结转结余资金的重要原因。部门为寻求自由裁量预算的最大化,借助于预算执行的过度自由裁量权,谋求部门超预算收入,并通过扩大项目支出来消化超预算收入,最终导致结转结余资金不断增长。当前,规范部门结转结余资金应加强三个方面的制度建设:一是约束部门超预算偏好,二是控制部门预算执行自由裁量权,三是加强项目支出预算管理,缓解部门项目支出扩张冲动。 展开更多
关键词 结转结余 部门利益 项目支出 预算管理
立法中的地方利益本位问题及应对之策 认领 被引量:4
13
作者 黄兰松 汪全胜 《北方法学》 CSSCI 北大核心 2017年第6期120-129,共10页
立法中的地方利益本位本质上是公共权力的价值选择和利益偏好的合法化,其集中表现为行政部门利益的法制化和保护主义的法制化.作为具有“独特的利益偏好” 的政府部门主导地方立法的结果,它带来了立法权力异化的风险,包括增加地方政府... 立法中的地方利益本位本质上是公共权力的价值选择和利益偏好的合法化,其集中表现为行政部门利益的法制化和保护主义的法制化.作为具有“独特的利益偏好” 的政府部门主导地方立法的结果,它带来了立法权力异化的风险,包括增加地方政府间竞争的“ 交易成本” 、违背法治的权力约束和平等的尊重原则、巩固地方权威主义的治理模式并加剧其合法化危机.对此,可行的对策是提升地方人大的民主立法能力、建立立法回避制度、落实违法违宪审查机制. 展开更多
关键词 立法 地方利益 部门利益 地区利益
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旅游用地八问 认领 被引量:1
14
作者 魏小安 《旅游学刊》 CSSCI 北大核心 2017年第7期11-14,共4页
道理道理,无道焉有理,我们现在是很多东西没有道,但是理一大把,区别在于道是客观规律,所以说我们研究这个问题,得先研究一下这个问题的客观规律到底是什么。而现在的"理"基本上都是部门的,部门的"理"很简单,就是国家利益部门化,部... 道理道理,无道焉有理,我们现在是很多东西没有道,但是理一大把,区别在于道是客观规律,所以说我们研究这个问题,得先研究一下这个问题的客观规律到底是什么。而现在的"理"基本上都是部门的,部门的"理"很简单,就是国家利益部门化,部门利益个人化,基本上就是这么一个格局。但各个部门说的所有利益,嘴上都是国家利益,这样就形成在这个问题上打架的格局,打来打去也打不清楚。 展开更多
关键词 旅游用地 国家利益 部门 部门利益 得先 建设用地 给你 宏村 全域 国土面积
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借助“互联网+”提速增效二手房交易涉税办理 认领
15
作者 祝洪溪 林欣臣 《中国税务》 2017年第4期19-21,共3页
山东省地方税务局以群众需求为出发点,解“痛点”、疏“堵点”、破“难点”,联合国土资源部门跨越“部门利益”,打破“单位限制”,借助“互联网+”技术,让数据“网上飞”、群众“少跑路”,为“业务联办”高效开展铺就科技发展之路,为... 山东省地方税务局以群众需求为出发点,解“痛点”、疏“堵点”、破“难点”,联合国土资源部门跨越“部门利益”,打破“单位限制”,借助“互联网+”技术,让数据“网上飞”、群众“少跑路”,为“业务联办”高效开展铺就科技发展之路,为政府部门间合作进行了试点探索,塑造了“整体政府”新形象。 展开更多
关键词 地方税务局 国土资源 整体政府 不动产登记 部门 部门利益 涉税信息 房屋中介 房产中介 税收征收
基于政务公开视角下的公众参与城市管理 认领
16
作者 马涵之 《城市管理与科技》 2017年第3期68-70,共3页
城市管理涉及领域众多、头绪万千。无论是市政市容、城市秩序、拆除违建、交通缓堵、园林绿化,还是城市运行等各项工作,既需要政府恪尽职守、主动作为,也需要公众的支持参与。而公众参与城市管理的重要条件之一就是能够及时准确地了解... 城市管理涉及领域众多、头绪万千。无论是市政市容、城市秩序、拆除违建、交通缓堵、园林绿化,还是城市运行等各项工作,既需要政府恪尽职守、主动作为,也需要公众的支持参与。而公众参与城市管理的重要条件之一就是能够及时准确地了解城市管理各方面的情况(图1)。如果公众不了解政府及相关部门正在开展哪些工作,或者希望公众在哪些方面发挥作用, 展开更多
关键词 城市管理 公众参与 城市运行 管理体制改革 政民互动 发布机制 运行成本 部门利益 部门 治理能力
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人大主导、行政主导与党的领导 认领 被引量:2
17
作者 陈家刚 《人大研究》 2017年第2期35-36,共2页
党的十八届四中全会提出,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。这就提出了人大立法主导权的问题。人大在立法工作中发挥主导作用,似乎应该是理所当然的。为什么十八届四中全会又提出... 党的十八届四中全会提出,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。这就提出了人大立法主导权的问题。人大在立法工作中发挥主导作用,似乎应该是理所当然的。为什么十八届四中全会又提出这个问题呢?这是值得深思的。 展开更多
关键词 党的领导 行政主导 人大立法 立法主体 部门利益 法治实践 包办代替 部门 当前立法 宪法修改
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剑指“热情立法 冷眼实施”怪象 认领
18
作者 刘志月 《法治与社会》 2017年第10期22-23,共2页
目前,存在地方性法规贯彻实施打折扣的现象。个别行政执法部门对涉及部门利益的条款.贯彻执行力度大;对涉及部门义务或责任的条款,执行力度不够。为此,湖北省首次召开地方性法规贯彻实施专题会,剑指“热情立法、冷眼实施”怪象。
关键词 立法 热情 地方性法规 行政执法部门 执行力度 部门利益 湖北省
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我国立法中的部门利益探究 认领 被引量:1
19
作者 张瑞 《中共山西省委党校学报》 2017年第6期93-98,共6页
立法中存在的部门利益是伴随着我国行政体制改革和经济体制改革的不断深化而逐渐出现的。立法中部门利益的本质是政府部门以权力为依托,控制和占有有限的社会财富。实践中,对立法中的部门利益应该加以正确区分:政府部门的职权是正当的... 立法中存在的部门利益是伴随着我国行政体制改革和经济体制改革的不断深化而逐渐出现的。立法中部门利益的本质是政府部门以权力为依托,控制和占有有限的社会财富。实践中,对立法中的部门利益应该加以正确区分:政府部门的职权是正当的利益;遭受批评的是立法中不正当的部门利益,它的本质是权力寻租。为此,应完善我国立法中的信息公开制度,充分发挥公众参与立法和监督作用,尽力杜绝不正当的部门利益,以不断提升政府公信力。 展开更多
关键词 立法 部门利益 行政体制改革 经济体制改革 信息公开
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破除人大主导立法的迷思 认领 被引量:1
20
作者 沈国明 《海南人大》 2017年第7期47-48,共2页
党的十八届四中全会提出"建全有立法权的人大主导立法的体制机制,发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。"近几年来,各地也开展了这方面的实践探索。但在现实中,依然存在立法不如政策、政策不如红头文件的尴尬,加上立法中部门利益的... 党的十八届四中全会提出"建全有立法权的人大主导立法的体制机制,发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。"近几年来,各地也开展了这方面的实践探索。但在现实中,依然存在立法不如政策、政策不如红头文件的尴尬,加上立法中部门利益的博弈,等等,都给人大主导立法蒙上了一层迷雾,人大主导立法是否可能、有没有做到,也引起了学者的思考。 展开更多
关键词 立法权 人大 迷思 实践探索 红头文件 部门利益 常委会 政策
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