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论中国基层政府治理现代化 预览 被引量:15
1
作者 周庆智 《武汉大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2016年第3期5-15,共11页
基层政府治理现代化是国家治理体系与治理能力现代化的一个功能实现部分。推进基层政府治理现代化,核心部分包括政府公共性建构、基层民主建设、国家与社会之间的权利规范,以及政府治理法治化。当今,面对基层社会利益群体分化和社会结... 基层政府治理现代化是国家治理体系与治理能力现代化的一个功能实现部分。推进基层政府治理现代化,核心部分包括政府公共性建构、基层民主建设、国家与社会之间的权利规范,以及政府治理法治化。当今,面对基层社会利益群体分化和社会结构多元化的现实,基层政府治理需要实现体制上的现代转型,以适应新的社会发展变化,通过改变传统治理体制、运行机制和治理方式,完成向服务型政府的职能转变,以现代法治原则来规范政府与社会、政府与市场以及市场与社会的关系,充分发挥多元社会主体的作用,并使其参与到基层政府治理和社会治理当中来。 展开更多
关键词 基层政府治理 治理现代化建设 政府公共性 国家与社会关系
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抗日战争时期湖北新县制的推行与基层政权变革 预览 被引量:1
2
作者 徐旭阳 张泰山 《华中科技大学学报:社会科学版》 2003年第5期 115-119,124,共6页
抗日战争时期,根据国民政府的指令,湖北省政府在全省范围内实施了新县制.其内容主要是重新划定县等、扩大县政府组织、增强县政府职权、调整裁减区署、裁撤联保、建立乡镇公所、重组保甲,以及普及教育、整顿财政体系等等,其目的是建立... 抗日战争时期,根据国民政府的指令,湖北省政府在全省范围内实施了新县制.其内容主要是重新划定县等、扩大县政府组织、增强县政府职权、调整裁减区署、裁撤联保、建立乡镇公所、重组保甲,以及普及教育、整顿财政体系等等,其目的是建立党政军教一体、管教养卫合一的基层政治和管理体制.新县制的推行,加强了国民党对农村基层政权和人民的控制,与其所标榜的"地方自治"背道而驰. 展开更多
关键词 抗日战争 湖北 新县制 基层政权
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农村基层政府治理能力现代化的现实困境与发展路径 预览 被引量:6
3
作者 吴智灵 《安徽行政学院学报》 2016年第1期94-99,共6页
农村基层政府治理能力现代化是实现国家治理能力现代化的基础前提。我国农村基层政府治理能力现代化的现实困境表现为两个方面:一是政府职能履行不到位,公共服务供给能力低下;二是在合作治理过程中,政府引导角色扮演不到位,村民政... 农村基层政府治理能力现代化是实现国家治理能力现代化的基础前提。我国农村基层政府治理能力现代化的现实困境表现为两个方面:一是政府职能履行不到位,公共服务供给能力低下;二是在合作治理过程中,政府引导角色扮演不到位,村民政治冷漠现象普存,社会组织等治理主体发展畸形。这严重制约了农村基层政府治理能力现代化的实现效度。应从完善自身职能水平、支持公民协商参与治理模式、扶持社会组织良性发展等多维路径促进农村基层政府治理能力现代化,进而实现城乡统筹发展,推动基层善治的实现。 展开更多
关键词 基层政府 治理能力现代化 政府职能 合作治理
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中国草根组织与政府关系模式的探讨 被引量:5
4
作者 乔松 王乐芝 《吉林建筑工程学院学报》 CAS 2009年第4期 114-116,共3页
目前,我国政府对草根组织实施的干预和控制,不利于我国政府的转型和公民社会的营建.笔者从分析草根组织与政府的现实关系入手,探讨二者关系的理想模式,以期实现双赢的标.
关键词 草根组织 政府 关系模式
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政策实施成本与上下级政府讨价还价的发生机制 基于四东县休禁牧案例的分析 预览 被引量:4
5
作者 冯猛 《社会》 CSSCI 北大核心 2017年第3期215-241,共27页
讨价还价是中国上下级政府互动关系中很重要的一种形式。本文详细记述了四东县草原休禁牧政策实施过程中上下级政府的多轮讨价还价,县政府制定政策,政策严格落实导致政府与民众的冲突频发,乡镇政府以冲突为策略与县政府讨价还价,最终获... 讨价还价是中国上下级政府互动关系中很重要的一种形式。本文详细记述了四东县草原休禁牧政策实施过程中上下级政府的多轮讨价还价,县政府制定政策,政策严格落实导致政府与民众的冲突频发,乡镇政府以冲突为策略与县政府讨价还价,最终获得了相对宽松的执行空间。本文使用实施成本分析框架解释了讨价还价行为的发生机制,执行过程成本、上级施加成本、民众施加成本高昂,致使乡镇政府只能选择与上级讨价还价。随着社会冲突的加剧,乡镇政府的讨价还价能力相对提高,使得双方的协议点从严格执行端向宽松执行端移动。执行无僵局、协议点左右摆动、短期均衡与讨价还价的交替发生是政策执行中上下级政府讨价还价的基本特征。 展开更多
关键词 基层政府 政策执行 讨价还价 实施成本 协议点
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多中心治理理论视角下的村改居社区治理研究
6
作者 刘红 张洪雨 王娟 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2018年第5期153-162,共10页
村改居社区是快速城市化的产物,亟需建立起有效的社区治理模式。文章以多中心治理理论为理论视角,界定了村改居社区的四个治理主体即基层政府、自治组织、居住人群和社会组织,认为村改居社区治理面临政府单一治理模式的特征突出、社区... 村改居社区是快速城市化的产物,亟需建立起有效的社区治理模式。文章以多中心治理理论为理论视角,界定了村改居社区的四个治理主体即基层政府、自治组织、居住人群和社会组织,认为村改居社区治理面临政府单一治理模式的特征突出、社区管理体制比较混乱、公众参与社区治理的积极性不高等困境,提出基层政府在村改居社区治理中应发挥主导作用:一是引导其他主体发展壮大并平等参与社区治理,二是制定政策和规划、提供无差别的基础设施和公共服务。通过亲情社会的维系来重构社区认同应成为村改居社区治理的突破口。 展开更多
关键词 多中心治理 村改居社区 政府主导 亲情社会 社区治理 基层政府
新媒体环境下基层政府治理流程优化研究 被引量:4
7
作者 李颖 李帅 《重庆三峡学院学报》 2016年第1期21-27,共7页
作为国家治理基础的基层政府治理,其生态发展深受当下基层社会生活的影响。而当今基层社会生活,正处于信息技术发展和传媒变革的大时代背景之下一一以微博、微信等为主要代表的新媒体凭借其自身所具有的开放性、互动性、即时性,一方... 作为国家治理基础的基层政府治理,其生态发展深受当下基层社会生活的影响。而当今基层社会生活,正处于信息技术发展和传媒变革的大时代背景之下一一以微博、微信等为主要代表的新媒体凭借其自身所具有的开放性、互动性、即时性,一方面形成了公民政治参与的重要平台,带来公民话语空间的巨大延伸;另一方面也带来民意表达的碎片化和舆论的多元性,造成传统基层政府管理形态难以满足社会发展的需求。因此,新媒体环境下的基层政府治理,就是构建一个注重公共沟通的服务型政府。通过新媒体技术利用和治理流程优化,建立一个信息共享、公民参与和合作治理的新型政府治理模式,实现政府、社会和公民的交互联动和合作善治。 展开更多
关键词 新媒体 基层政府 政府治理 流程优化
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后税费时代乡村治理问题与治理措施——基于文献的讨论
8
作者 吴蓉 施国庆 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2018年第6期117-128,共12页
伴随农业税费的取消,我国乡村由农业税费时期进入后税费时代,然而乡村治理却出现了新一轮的问题。基于文献,本文梳理出后税费时代基层政权面临治理资源内卷化、公共服务缺位化、驻村干部离村化等问题;基层组织面临制度运行形式化、干群... 伴随农业税费的取消,我国乡村由农业税费时期进入后税费时代,然而乡村治理却出现了新一轮的问题。基于文献,本文梳理出后税费时代基层政权面临治理资源内卷化、公共服务缺位化、驻村干部离村化等问题;基层组织面临制度运行形式化、干群关系离心化和乡村治理谋私化等问题;农民群体面临集体合作困难化、参与治理冷漠化和刁民群体主流化等问题。而造成问题的成因主要有基层政权异化为高谋利型、维稳型和悬浮型角色,行为异化为频繁运用私权手段、选择性治理和不出事不作为的逻辑;基层组织异化为去政治化、不在场的角色,行为异化为硬指标化、怕得罪的逻辑;农民群体异化为原子化、边缘化和灰化角色,行为异化为不配合、消极者和谋利型上访的逻辑。基于后税费时代问题表征和成因的分析,本文提出在新时代乡村振兴时期应加强对基层政权权力的监控、重新定位基层政权的职能、规范基层干部的行政行为;健全乡村基层组织的治理体系、转变村干部观念和职能、搭好基层组织乡村振兴的班子;重塑农民集体化观念、调动农民全方位参与积极性、建立农民权利义务关联纽带。 展开更多
关键词 乡村治理问题 乡村振兴战略 基层政权 乡村基层组织 农民
城市基层治理对行政协商机制的“排斥效应” 被引量:3
9
作者 张翔 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期49-60,共12页
作为协商民主的一种次形态,行政协商机制是兼具中央推动与基层适应的政策,但依然受到了基层行政组织的排斥。理解这种“排斥效应”的关键是对城市内各级政府(行政组织)在治理过程中的互动进行探究。本文对F市M社区与S市T社区进行双... 作为协商民主的一种次形态,行政协商机制是兼具中央推动与基层适应的政策,但依然受到了基层行政组织的排斥。理解这种“排斥效应”的关键是对城市内各级政府(行政组织)在治理过程中的互动进行探究。本文对F市M社区与S市T社区进行双案例研究,以“双尾设计”为原则,选取两个差异特征较为明显的案例进行差别复制的检验。研究发现,城市纵向政府间的“权责倒置”机制是造成行政协商机制被城市基层治理所排斥的关键原因。对“权责倒置”机制的分析将有助于调整城市内的纵向政府间关系,为突破城市基层治理中“政府一社会”关系的内在张力提供方向,为城市基层行政协商机制与协商民主制度的建设提供理论层面的支持。 展开更多
关键词 基层治理 行政协商 市区政府 街道办事处 社区组织
大数据时代基层政府预算精准化的实现路径研究 预览
10
作者 黄冬群 李香 《江苏科技信息》 2018年第22期26-28,共3页
基层政府预算是我国基层财务工作的重点,预算管理的精准化是政府统筹全局和动态调控的重要手段,对优化财政资源配置意义重大。大数据时代为预算编制的精细化、预算流程的专业化和数据信息的共享化创造了技术环境。文章基于大数据的宏观... 基层政府预算是我国基层财务工作的重点,预算管理的精准化是政府统筹全局和动态调控的重要手段,对优化财政资源配置意义重大。大数据时代为预算编制的精细化、预算流程的专业化和数据信息的共享化创造了技术环境。文章基于大数据的宏观背景,探讨基层预算精准化实现的途径,以期实现基层预算的精准化管理,促进基层财政的持续健康发展。 展开更多
关键词 大数据 基层政府 财政预算 精准化
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中国基层政府与农村社区协同发展论析
11
作者 李达 郑可君 杨睿 《重庆工商大学学报:社会科学版》 2018年第3期88-93,共6页
农村社区作为一种具有较强认同感的社会生活共同体,承担着联系国家和农村社会的作用。通过对农村社区进行有效治理,中国基层政府在向农村社区居民传输国家方针政策的同时,也可以实现政府行政管理和农村社区自身发展的有效街接和互构。... 农村社区作为一种具有较强认同感的社会生活共同体,承担着联系国家和农村社会的作用。通过对农村社区进行有效治理,中国基层政府在向农村社区居民传输国家方针政策的同时,也可以实现政府行政管理和农村社区自身发展的有效街接和互构。本文通过对不同时期国家公权体系下的农村社区治理模式进行回顾梳理,对农村社区运行过程中的“治理失灵”、“信任式微”“财权弱化”等现实问题进行了积极的反思。在此基础上,提出了理顺基层政府权责、培育公民文化环境、拓展利益诉求渠道等几种街接思路,这样有助于中国基层政府与农村社区协同发展体系的构建。 展开更多
关键词 基层政府 农村社区 协同发展 社区治理
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基层政府惠农政策执行力研究 被引量:4
12
作者 胡晶珠 郑晓坚 《福建行政学院学报》 2012年第3期27-31,共5页
基层政府作为新农村建设的主导者,其执行力不足的问题已经成为制约我国新农村建设各项政策,尤其是惠农政策目标有效实现的巨大障碍。从作为政策执行主体的基层政府的角度分析了农村基层政府执行力不足的主客观因素,并针对当前存在的问... 基层政府作为新农村建设的主导者,其执行力不足的问题已经成为制约我国新农村建设各项政策,尤其是惠农政策目标有效实现的巨大障碍。从作为政策执行主体的基层政府的角度分析了农村基层政府执行力不足的主客观因素,并针对当前存在的问题提出相应的对策和建议,寻求优化基层政府惠农政策执行力的合理思路。 展开更多
关键词 基层政府 惠农 执行力
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基层政府法治建设中的难点问题及对策研究 预览 被引量:4
13
作者 刘丽 《北华大学学报:社会科学版》 2011年第4期 88-92,共5页
推进依法行政重点在基层,难点和薄弱点也在基层。市、县、乡政府能否切实做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。本文针对基层法治政府建设中存在的难点问题进行剖析,提出了基层法治政府建设... 推进依法行政重点在基层,难点和薄弱点也在基层。市、县、乡政府能否切实做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。本文针对基层法治政府建设中存在的难点问题进行剖析,提出了基层法治政府建设目标的实现途径。 展开更多
关键词 基层政府 法治建设 难点问题 依法行政
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基层政府服务社区能力提升策略
14
作者 马文多 《重庆社会科学》 CSSCI 2018年第1期101-107,共7页
近年来,伴随社会经济的快速发展,我国基层社区发生了重大变化,社区服务需求使得基层管理者的职能逐渐凸显。而基层政府直面社区群众,因此提升基层政府社区服务能力已显得尤为迫切。然而就社会结构而言,不同于西方的团体格局,差序格局是... 近年来,伴随社会经济的快速发展,我国基层社区发生了重大变化,社区服务需求使得基层管理者的职能逐渐凸显。而基层政府直面社区群众,因此提升基层政府社区服务能力已显得尤为迫切。然而就社会结构而言,不同于西方的团体格局,差序格局是我国当前社会的主要结构特征。因此,我国政府还需立足于差序格局视角,审视“五个短板”、直面公私矛盾、整合困境等影响基层政府社区服务能力提升的主要因素,并通过完善制度,化解公私矛盾;实现多元治理,弥补机制缺陷;明确“四大角色”;坚持“四大原则”;提升“五大能力”等策略,逐步提升基层政府服务社区的能力。 展开更多
关键词 差序格局 基层政府 社区服务 服务能力
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基层政府的组织支持对大学生村官工作适应的影响研究 预览 被引量:4
15
作者 童辉杰 程亚平 《安徽农业科学》 CAS 2013年第1期376-378,440共4页
采用问卷调查的方式,对安徽、江苏、山东、河南等地的基层政府对大学生村官的组织支持状况和大学生村官的工作适应状况进行调查研究,探讨组织支持对大学生村官工作适应的影响。研究结果表明,大学生村官的组织支持感明显低于企业员工... 采用问卷调查的方式,对安徽、江苏、山东、河南等地的基层政府对大学生村官的组织支持状况和大学生村官的工作适应状况进行调查研究,探讨组织支持对大学生村官工作适应的影响。研究结果表明,大学生村官的组织支持感明显低于企业员工,性别、借调与否、入职动机都影响着大学生村官的组织支持感和工作适应。此外,基层政府对大学生村官的组织支持对其工作适应有显著影响。 展开更多
关键词 基层政府 大学生村官 组织支持感 工作适应
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压力型体制下基层政府的调适行动与社会治理的行政化
16
作者 梁玉柱 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2018年第4期105-113,共9页
本文从基层政府的视角出发,以基层政府调适行动这一分析概念解释社会治理行政化的现象。基于对街道办事处的个案研究发现,由于权力结构的行政主导、行政压力的逐级下压以及基层组织权威的分散化等原因,基层政府组织通过四种方式提升其... 本文从基层政府的视角出发,以基层政府调适行动这一分析概念解释社会治理行政化的现象。基于对街道办事处的个案研究发现,由于权力结构的行政主导、行政压力的逐级下压以及基层组织权威的分散化等原因,基层政府组织通过四种方式提升其整合能力和灵活性:第一,行政系统内"非正式"人员的扩张和下沉。第二,以服务型政党建设联结基层"党—政—社"组织。第三,通过行政吸纳社会,发挥核心单位的社会权威。第四,在财政支持和科层压力的基础上,发挥社会组织作用。以上行动在增强基层政府调适能力的同时,也使得社会治理凸显行政化特点,带来治理成本高、治理方式粗放、治理结构单一等问题。破解行政化治理需要对基层政府的职能定位进行重新思考,尤其是党组织在基层治理中的领导方式。同时,以责任清单的方式规范上下级间、政权组织与自治组织和社会组织等主体间的关系,培育社会自组织能力和服务能力。 展开更多
关键词 基层政府 调适能力 社会治理 行政化 服务型政党
基层政府向社会组织购买公共服务探析——基于豫东地区的实证研究 被引量:4
17
作者 王晓征 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2013年第5期112-117,共6页
政府购买公共服务作为提升服务质量和效率的有效途径,是现代政府治理的一项重要制度创新,随着购买服务实践的快速推进,政府的治理模式从单一治理向合作治理转变。我国政府向社会组织购买服务探索不断增多,也取得了一定的成效,但地... 政府购买公共服务作为提升服务质量和效率的有效途径,是现代政府治理的一项重要制度创新,随着购买服务实践的快速推进,政府的治理模式从单一治理向合作治理转变。我国政府向社会组织购买服务探索不断增多,也取得了一定的成效,但地区间差异较大。本文以豫东地区的实地调研为基础,立足基层政府向社会组织购买公共服务的实践,分析基层政府购买服务的制约因素,提出实现有效购买的现实路径。 展开更多
关键词 基层政府 社会组织 公共服务
基层图书馆社会化运营中企业参与模式及发展对策——以艾迪讯电子科技(无锡)有限公司为例 预览
18
作者 李雅 杨乃一 《国家图书馆学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第4期70-76,共7页
我国基层图书馆社会化运营中企业参与模式主要有全馆型服务、半馆型服务和软硬件采购3种,结合艾迪讯电子科技(无锡)有限公司的具体实践案例,发现企业参与基层图书馆社会化运营在专业性和公益性、长效性、服务效能评估等方面面临问题,... 我国基层图书馆社会化运营中企业参与模式主要有全馆型服务、半馆型服务和软硬件采购3种,结合艾迪讯电子科技(无锡)有限公司的具体实践案例,发现企业参与基层图书馆社会化运营在专业性和公益性、长效性、服务效能评估等方面面临问题,在此基础上提出改进措施以为社会力量进一步参与基层图书馆服务提供借鉴和参考。 展开更多
关键词 企业参与模式 基层图书馆 社会化运营 政府购买
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基层政府公共政策执行综合评价的一种新方法 预览 被引量:1
19
作者 于兆吉 王文娟 苏长海 《东北大学学报:自然科学版》 EI CAS CSCD 北大核心 2010年第10期1508-1511,共4页
针对基层政府这一特殊的环境,根据以人为本,全面、协调、可持续的发展观构建了公共政策执行综合评价指标体系.用客观赋权(拉开档次法)和主观赋权(G1法)确定指标最优权重,避免了客观赋权法无法反映专家经验或主观赋权法无法反映客观... 针对基层政府这一特殊的环境,根据以人为本,全面、协调、可持续的发展观构建了公共政策执行综合评价指标体系.用客观赋权(拉开档次法)和主观赋权(G1法)确定指标最优权重,避免了客观赋权法无法反映专家经验或主观赋权法无法反映客观条件变化的双重弊端,并用模糊综合评价法对基层政府公共政策执行进行评价.为分析不同层级政府公共政策执行的评价情况提供了实证,同时也证明了该方法简单易行、准确有效. 展开更多
关键词 公共政策执行 基层政府 拉开档次法 G1法 模糊综合评价
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基层政府应急管理的现状调查与分析 预览 被引量:3
20
作者 梁建春 莫映宽 熊健敏 《武汉理工大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2014年第2期175-180,共6页
基层政府是应对突发事件的主体,提升其应急管理能力对维护社会稳定至关重要。在基层政府应急管理的实践中,存在着民众忧患意识薄弱、政府人员时间理念缺乏、责任意识不强、信息平台建设滞后和应急动员能力不足等问题。在文献综述和实... 基层政府是应对突发事件的主体,提升其应急管理能力对维护社会稳定至关重要。在基层政府应急管理的实践中,存在着民众忧患意识薄弱、政府人员时间理念缺乏、责任意识不强、信息平台建设滞后和应急动员能力不足等问题。在文献综述和实证分析的基础上,提出了提升基层政府应急管理能力的对策与建议。 展开更多
关键词 基层政府 突发事件 应急管理
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