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从新公共管理到整体性治理 被引量:346
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作者 竺乾威 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第10期52-58,共7页
本文是对整体性治理这一新思想的简单介绍和评价,以期引发人们对此理论的关注。整体性治理的思想是在对新公共管理的实践进行反思的基础上提出来的。整体性治理着眼于政府内部机构和部门的整体性运作,主张管理从分散走向集中,从部分... 本文是对整体性治理这一新思想的简单介绍和评价,以期引发人们对此理论的关注。整体性治理的思想是在对新公共管理的实践进行反思的基础上提出来的。整体性治理着眼于政府内部机构和部门的整体性运作,主张管理从分散走向集中,从部分走向整体,从破碎走向整合。尽管整体性治理的思想正在产生越来越大的影响力,但这一整体性治理的实现还有赖于一种恰当的组织载体,尤其有赖于信息技术的发展。 展开更多
关键词 整体性治理 整合 数字时代 信息技术
迈向整体性治理:政府改革的整体性策略及在中国的适用性 预览 被引量:35
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作者 胡佳 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第5期 46-51,共6页
整体性治理与协同型政府改革相互辉映,西方国家的协同型改革实践,逐渐完善了整体性治理的理论解释框架和制度化策略。整体性治理下的政府改革,是政府再造过程的系统体现,包括政府的治理理念、组织结构、运行机制和服务方式等方面的... 整体性治理与协同型政府改革相互辉映,西方国家的协同型改革实践,逐渐完善了整体性治理的理论解释框架和制度化策略。整体性治理下的政府改革,是政府再造过程的系统体现,包括政府的治理理念、组织结构、运行机制和服务方式等方面的整体性策略。但是,其在中国的实践还应与中国政府改革的本土实际结合,以型构中国特色的整体性政府改革框架。 展开更多
关键词 整体性治理 政府改革 策略 适用性
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社区公共服务碎片化的整体性治理 预览 被引量:28
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作者 孔娜娜 《华中师范大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 北大核心 2014年第5期29-35,共7页
公共服务社区化是国家治理的现实选择.公共服务社区化的背后是公共服务需求结构与供给结构的深刻变化,但供给结构的变化滞后需求结构的变化.社区公共服务碎片化表现为服务信息的碎片化、服务方式的碎片化、服务流程的碎片化.社区公共服... 公共服务社区化是国家治理的现实选择.公共服务社区化的背后是公共服务需求结构与供给结构的深刻变化,但供给结构的变化滞后需求结构的变化.社区公共服务碎片化表现为服务信息的碎片化、服务方式的碎片化、服务流程的碎片化.社区公共服务碎片化根源于政府碎片化,职能分工、部门利益、权力关系、软预算是影响政府碎片化的因素.社区公共服务碎片化的整体性治理,其关键是政府内部的协调与整合,其要害是权力、利益、资源的再分配和供给机制的再造以及服务理念、服务流程、服务方式、服务技术的革新. 展开更多
关键词 整体治理 公共服务 流程再造 社区建设
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跨域危机整体性治理中的组织协调问题研究——基于组织间网络视角 预览 被引量:28
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作者 郭雪松 朱正威 《公共管理学报》 CSSCI 2011年第4期 50-60,共11页
跨域性特征对现代社会危机治理提出了更为严峻的挑战,是世界范围内应急管理领域所面临的重要问题。本文结合现代社会,尤其是中国转型期社会特点,对现代跨域危机内涵及其特点进行归纳,进而提出了跨域危机治理中存在的"碎片化"问题。在... 跨域性特征对现代社会危机治理提出了更为严峻的挑战,是世界范围内应急管理领域所面临的重要问题。本文结合现代社会,尤其是中国转型期社会特点,对现代跨域危机内涵及其特点进行归纳,进而提出了跨域危机治理中存在的"碎片化"问题。在此基础上,结合具体案例对当前中国跨域危机治理问题进行分析,进而着重从信息、资源维度对其整体性治理问题进行阐释,认为不同组织在信息、资源整合中存在的问题是产生跨域危机治理"碎片化"问题的主要原因。因此,要实现跨域危机整体性治理,必须结合中国应急管理实际,以组织间网络视角从应急管理组织层面对"碎片化"环节成因进行分析。在前述分析基础上,本文认为跨域危机整体性治理实现的关键在于其治理网络中信息、资源整合问题,目前管理体制条块分割现实以及由此产生的专业部门隶属不同、管理层级复杂、多头指挥而产生的协调困难是"中国式碎片化"问题的根本原因。最终,本文构建了跨域危机治理网络分析模型,并对"碎片化"环节识别、整理以及跨域危机整体性治理实现对策等问题进行了探讨。 展开更多
关键词 跨域危机 整体性治理 组织间网络
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官僚化、去官僚化及其平衡:对西方公共行政改革的一种解读 被引量:26
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作者 竺乾威 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第4期47-50,共4页
可以把新公共管理和新公共服务的改革理解为从两个不同方面对传统公共行政官僚化的一种纠正,但这一纠正都产生了一种去官僚化的结果和倾向。这导致整体性治理对去官僚化的再纠正。西方的公共行政改革似乎以一种“之”字形的方式前行。... 可以把新公共管理和新公共服务的改革理解为从两个不同方面对传统公共行政官僚化的一种纠正,但这一纠正都产生了一种去官僚化的结果和倾向。这导致整体性治理对去官僚化的再纠正。西方的公共行政改革似乎以一种“之”字形的方式前行。官僚制的内在张力决定了在官僚化和去官僚化两者之间取得平衡的难度,但它不妨碍每次改革后所取得的进步。 展开更多
关键词 官僚化 去官僚化 整体性治理
走向总体性治理:村政的现状与乡村治理的走向 预览 被引量:24
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作者 郎友兴 《华中师范大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 北大核心 2015年第2期11-19,共9页
中国乡村治理存在诸多问题,其中基本的问题在于治理逻辑的多元性及碎片化。究其原因一个基本的缺陷在于缺乏总体性治理的思路,因而未来的走向应该是总体性治理。总体性治理意味着制度设计与建设的系统性、整体性、全面性、协同性,它是... 中国乡村治理存在诸多问题,其中基本的问题在于治理逻辑的多元性及碎片化。究其原因一个基本的缺陷在于缺乏总体性治理的思路,因而未来的走向应该是总体性治理。总体性治理意味着制度设计与建设的系统性、整体性、全面性、协同性,它是一种以乡村居民为核心,以解决人民的生产、生活问题为宗旨的运作方式,这不但要靠地方政府基层乡镇政府的努力,需要政府各部门的通力合作,更需要农村社区、社会甚至市场力量的共同参与。总体性治理是中国农村学的一种新范式。 展开更多
关键词 村庄政治 村民自治 碎片化治理 乡村治理 总体性治理
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地方公共危机治理碎片化的整理——“整体性治理”的视角 预览 被引量:19
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作者 刘超 《吉首大学学报:社会科学版》 北大核心 2009年第2期 78-81,共4页
当前,中国地方公共危机治理存在着较为严重的碎片化倾向。整体性治理理论为整理公共危机治理碎片提供了思路。按照整体性治理理论,建立整体性公共危机治理体系应从整体性公共危机治理战略的制定;大危机管理部门的建构;政府与社会、... 当前,中国地方公共危机治理存在着较为严重的碎片化倾向。整体性治理理论为整理公共危机治理碎片提供了思路。按照整体性治理理论,建立整体性公共危机治理体系应从整体性公共危机治理战略的制定;大危机管理部门的建构;政府与社会、市场的协作治理;统一、高效的危机治理信息中心建设等入手。 展开更多
关键词 公共危机治理 碎片化 整体性治理
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整体性治理模式的兴起——整体性治理在英国政府治理中的理论与实践 被引量:22
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作者 翁士洪 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第2期 51-58,共8页
政府治理一直是政府和学界非常关注的问题,在西方,随着信息化、数字化技术的普遍使用,已经兴起了与信息时代相适应的政府治理新模式,即整体性治理,它主要是针对新公共管理带来的碎片化、空心化政府等一系列问题而提出,强调整体与合作和... 政府治理一直是政府和学界非常关注的问题,在西方,随着信息化、数字化技术的普遍使用,已经兴起了与信息时代相适应的政府治理新模式,即整体性治理,它主要是针对新公共管理带来的碎片化、空心化政府等一系列问题而提出,强调整体与合作和信息时代背景。整体性治理成为当代政府治理新理念,也是探究政府改革的学术前沿领域,因此,对之研究具有重要的理论和现实意义。本文介绍了整体性治理理论在英国兴起的时代背景,同时详细阐述了整体性治理的一般概念和核心特征,介绍了其实际运用情况,分析了它存在的障碍和缺陷,并对其前景进行展望。通过对其进行较全面的介绍,以期引起对这一理论模式的学术重视与探讨。 展开更多
关键词 政府 信息时代 治理理论 整体性治理
整体性治理:政府治理的新趋向 预览 被引量:25
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作者 寇丹 《东北大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2012年第3期230-233,共4页
作为后新公共管理时代的一种全新政府治理模式,整体性治理主张依靠政府机构间及政府和公私部门间的协调与整合提高公共服务效率,注重对民众需求的满足与整体回应。在实践中,以整体性治理理论为基础建立的协同政府模式以及新的政府公共... 作为后新公共管理时代的一种全新政府治理模式,整体性治理主张依靠政府机构间及政府和公私部门间的协调与整合提高公共服务效率,注重对民众需求的满足与整体回应。在实践中,以整体性治理理论为基础建立的协同政府模式以及新的政府公共服务体系已经逐渐成为西方国家政府治理的普遍诉求。整体性治理的治理逻辑是服务型政府的理想选择,在治理理念、参与主体以及组织形式等方面对于我国政府治理的理论和实践研究均具有十分重要的借鉴意义。 展开更多
关键词 整体性治理 协同政府 公共服务
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整体型治理的行动逻辑 被引量:18
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作者 曾令发 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第1期110-114,共5页
整体型治理是继新公共管理运动后在全球兴起的一场治理革命,它是在当前公共治理碎片化和风险社会来临的背景下为解决棘手难题而进行的公共治理结构的重建。整体性治理是从新涂尔干主义途径来寻求公共治理的协调和整合,并且运用现代信... 整体型治理是继新公共管理运动后在全球兴起的一场治理革命,它是在当前公共治理碎片化和风险社会来临的背景下为解决棘手难题而进行的公共治理结构的重建。整体性治理是从新涂尔干主义途径来寻求公共治理的协调和整合,并且运用现代信息技术来提升治理效率。当然,在寻求公共治理工具理性的同时,整体性治理通过恢复公民身份和发挥公民社会的作用来获得价值理性。 展开更多
关键词 整体型治理 工具理性 价值理性
高校内部治理碎片化困境及其突破:整体性治理的视角 被引量:19
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作者 金姗姗 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期36-41,共6页
上世纪90年代以来,在新公共管理理论的影响下,我国高校内部治理形成主体碎片化、目标碎片化以及机制碎片化的倾向,导致高校内部治理的碎片化困境。决策制定主体的二元分化、单一化,决策执行主体的机构裂化以及决策监督主体的空缺化... 上世纪90年代以来,在新公共管理理论的影响下,我国高校内部治理形成主体碎片化、目标碎片化以及机制碎片化的倾向,导致高校内部治理的碎片化困境。决策制定主体的二元分化、单一化,决策执行主体的机构裂化以及决策监督主体的空缺化,治理主体进一步利益分化。这种利益分化又导致了高校整体目标分解后的异化以及任期制下长远目标和短期目标间裂化,同时,高校的治理流程和政策也呈现出碎片化的特征。本文借鉴整体性治理应对政府治理碎片化的成功经验,在我国高校治理系统中引入整体性治理模式,提出高校内部整体性治理的实现路径。 展开更多
关键词 高校内部治理 碎片化 整体性治理
迈向服务型社区治理:整体性治理与社会再组织化 被引量:17
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作者 杨君 徐选国 徐永祥 《中国农业大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2015年第3期95-105,共11页
如何实现社区的善治,重建社区生活共同体,成为当前政府、社会、学界等无法回避的核心议题.由于当前社区类型的多样化、社会生活的网络化、社区公共事务冷漠化等社区“碎片化”问题,社区治理在中国这样一个“巨型社会主义国家”中更显重... 如何实现社区的善治,重建社区生活共同体,成为当前政府、社会、学界等无法回避的核心议题.由于当前社区类型的多样化、社会生活的网络化、社区公共事务冷漠化等社区“碎片化”问题,社区治理在中国这样一个“巨型社会主义国家”中更显重要和紧迫.以整体性治理理论为视角,以社会的再组织化为路径,通过形塑政府与社会组织的分工与合作关系,发展新型社会组织,培育社会工作人才队伍,构建建立新社会服务体系等,以最大限度地激发社会活力,促进社会的深度整合,创新社区治理体制,才能形成一种协调、整合、分工、合作的治理格局.新的治理方式有利于进一步实现公共利益最大化,促进社区公平实现的可能,并最终迈向服务型社区治理目标. 展开更多
关键词 社会再组织化 服务型社区治理 碎片化 整体性治理
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差序格局、碎片化与农村公共产品供给的整体性治理 被引量:17
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作者 曲延春 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第5期70-73,共4页
建国后,我国在公共产品供给中形成了以城市为中心、从城市向农村不断扩散的城乡差序格局。在城乡差序格局下,农村公共产品供给呈现碎片化特征,表现在供给主体、供给决策、供给监督、供给内容等方面。整体性治理以整体性为取向、以向... 建国后,我国在公共产品供给中形成了以城市为中心、从城市向农村不断扩散的城乡差序格局。在城乡差序格局下,农村公共产品供给呈现碎片化特征,表现在供给主体、供给决策、供给监督、供给内容等方面。整体性治理以整体性为取向、以向社会公众提供无缝隙的公共服务为目标,为农村公共产品供给问题的解决提供了思路。在整体性治理框架下,增加农村公共产品供给应整合农村公共产品的供给主体,整合决策机制,建立政府、农民与第三方协同监督机制,实现公共产品供给从城乡差序格局向城乡同一平面格局的转变。 展开更多
关键词 农村公共产品 差序格局 碎片化 整体性治理
农村征地冲突的整体性治理研究 被引量:15
14
作者 祝天智 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第10期52-56,共5页
农村征地冲突的诱发原因和治理过程都具有明显的跨界性特征,需要进行整体性治理。我国对农村征地j中突的治理存在主体“碎片化”、法律政策“碎片化”和治理机制“碎片化”等问题,造成了多种治理困境。要实现征地冲突的整体性治理,... 农村征地冲突的诱发原因和治理过程都具有明显的跨界性特征,需要进行整体性治理。我国对农村征地j中突的治理存在主体“碎片化”、法律政策“碎片化”和治理机制“碎片化”等问题,造成了多种治理困境。要实现征地冲突的整体性治理,通过行政、经济和社会管理体制的系统改革以营造整体性治理的环境是前提,加强治理主体的整合是基础,加大法律和政策整合的力度是关键,构建整体性治理机制是必要条件。 展开更多
关键词 农村征地冲突 跨界性 整体性治理
环境治理:政府责任履行与制约因素 被引量:13
15
作者 娄树旺 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第3期48-53,共6页
随着修订后的环境保护法的颁布实施,地方政府环境治理责任得到强化,环境治理成效与面临困境的瓶颈效应也渐次显现。但学界对地方政府履行环境治理责任的研究仍停留在决策与执行两个独立的环节,从政府环境治理责任体系的角度全面查找制... 随着修订后的环境保护法的颁布实施,地方政府环境治理责任得到强化,环境治理成效与面临困境的瓶颈效应也渐次显现。但学界对地方政府履行环境治理责任的研究仍停留在决策与执行两个独立的环节,从政府环境治理责任体系的角度全面查找制约因素有所忽视。本文尝试基于公共行政运行的决策、执行、监督要素构建地方政府责任运行体系模型,并依此为据深入查找地方政府履行环境治理责任的制约因素,提出地方政府有效履行环境治理责任的对策建议。 展开更多
关键词 环境保护 整体治理 政府责任 地方政府
整体性治理框架下农村公共服务的有效供给 预览 被引量:12
16
作者 张新文 詹国辉 《西北农林科技大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2016年第3期40-50,共11页
农村公共服务供给的有效性关乎到社会治理现代化目标的实现。通过对当前农村公共服务碎片化供给的历史演变考察,提出农村公共服务供给整体性治理的应然性。进而建构出农村公共服务供给的整体性治理框架,梳理了整体性治理的三大机制,探... 农村公共服务供给的有效性关乎到社会治理现代化目标的实现。通过对当前农村公共服务碎片化供给的历史演变考察,提出农村公共服务供给整体性治理的应然性。进而建构出农村公共服务供给的整体性治理框架,梳理了整体性治理的三大机制,探求并分析影响农村公共服务供给中整体性治理机制的变量关系。借助于样本区域的调研数据,诠释了整体性治理机制与农村公共服务供给的关系模型。同时结合非结构访谈的实践内容,厘清了农村公共服务供给在整体性治理理念下的现实盲区,通过提出农村公共服务供给路径的建议,进一步提升我国农村公共服务供给的有效性。 展开更多
关键词 农村公共服务 碎片化供给 整体性治理 治理机制
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大数据驱动社会治理 被引量:10
17
作者 张海波 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2017年第3期64-73,共10页
大数据驱动的社会治理是中国社会治理创新的重要方向和前沿趋势。系统地看,大数据驱动社会治理是大数据思维在社会治理领域的应用,但同时也需要大数据技术、大数据产业和大数据战略的支撑。大数据可以通过信息共享、数据挖掘和在线互... 大数据驱动的社会治理是中国社会治理创新的重要方向和前沿趋势。系统地看,大数据驱动社会治理是大数据思维在社会治理领域的应用,但同时也需要大数据技术、大数据产业和大数据战略的支撑。大数据可以通过信息共享、数据挖掘和在线互动来促进整体性治理、精准化治理和参与式治理,全面提升中国社会治理的科学化水平。当前,在中国的政治和社会情境中,大数据驱动社会治理需要突破技术、文化、制度和结构等因素的约束,才能真正做到“名副其实”。 展开更多
关键词 大数据 社会治理 整体性 治理精准化 治理参与式治理
食品安全中政府监管职能及其整体性治理——基于整体政府理论视角 被引量:12
18
作者 陈刚 张浒 《云南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2012年第5期152-160,共9页
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。政府是食品安全监管的主体,发挥着不可替代的作用。但是,地方负总责,各个部门监管各负其责的食品安全体制仍旧无法克服权力与... 食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。政府是食品安全监管的主体,发挥着不可替代的作用。但是,地方负总责,各个部门监管各负其责的食品安全体制仍旧无法克服权力与利益等深层次的障碍。因此,在食品安全监管中引入整体性治理理论,作为解释这些问题的框架,建立政府—市场—社会之间的合作伙伴关系,在目标、功能、信息、政府与社会进行整合,弥补政府监管职能的"碎片化"状态。 展开更多
关键词 食品安全 政府监管 整体性治理
整体性治理视角下中国性别失衡治理碎片化分析及路径选择 被引量:11
19
作者 韦艳 吴燕 《人口研究》 CSSCI 北大核心 2011年第2期15-27,共13页
文章基于整体性治理祝角提出六大核心维度系统分析中国在性别失衡治理的碎片化现状,进而提出性别失衡的整体性治理路径。结果表明,由于中国性别失衡治理政策中的治理主体、治理决策机制、运行机制、评估监督反馈机制碎片化的存在,以... 文章基于整体性治理祝角提出六大核心维度系统分析中国在性别失衡治理的碎片化现状,进而提出性别失衡的整体性治理路径。结果表明,由于中国性别失衡治理政策中的治理主体、治理决策机制、运行机制、评估监督反馈机制碎片化的存在,以及政府与公民社会协作的不足,使得治理的效果呈现出失效和碎片化的特征。中国性别失衡整体性治理的有效路径包括性别失衡治理的整体性认识、性别失衡治理目标的制定、性别失衡治理的大部门管理、政府与公民社会的协作治理、性别失衡治理信息中心的建立以及性别失衡治理的评估、监督和反馈机制的建立和完善等方面。 展开更多
关键词 性别失衡治理 整体性治理 碎片化分析
整体性治理视角下的京津冀大都市区地方政府协作模式研究 被引量:11
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作者 崔晶 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第2期 34-37,共4页
整体性治理理论作为对新公共管理造成的"碎片化"的回应,成为一种新的政府治理途径。本文基于这一理论,借鉴国际经验,针对京津冀大都市区地方政府协作的现状,尝试构建这一区域的整体性协作模式。
关键词 整体性治理 京津冀大都市区 地方政府协作
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