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“放管服”改革、政府透明度与区域营商环境--基于国内城市面板数据的实证研究 认领
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作者 郑烨 王春萍 段永彪 《软科学》 CSSCI 北大核心 2020年第9期9-15,共7页
以整体性政府理论为视角,基于国内35个城市2015~2018年的面板数据,主要采用有序probit回归模型,就“放管服”改革、政府透明度及区域营商环境之间的关系展开实证研究。结果发现:“放管服”改革实施与政务服务中心建设均能显著促进区域... 以整体性政府理论为视角,基于国内35个城市2015~2018年的面板数据,主要采用有序probit回归模型,就“放管服”改革、政府透明度及区域营商环境之间的关系展开实证研究。结果发现:“放管服”改革实施与政务服务中心建设均能显著促进区域营商环境,且政务服务中心建设的效果更强;政府网站信息公开和网站在线服务在“放管服”改革实施对区域营商环境的影响中均发挥出显著的正向调节作用;在经济发展水平较高的城市,“放管服”改革更能促进区域营商环境,然而在不同规模城市间,这一影响效果却不显著;“放管服”改革会随着时间推移而渐显成效,即改革具有明显的“累积效应”。 展开更多
关键词 “放管服”改革 政府透明度 区域营商环境 整体性政府
政府治理体系的构建:特色、过程与角色 认领 被引量:1
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作者 杨解君 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2020年第1期15-30,共16页
健全和完善政府治理体系,是我国国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务和目标。为此,中国共产党在基于中国国情和多年改革的经验基础上,创造性地进行了“整体性治理”的党和国家机构的全面深化改革,从而形成了一种全新的政府治理... 健全和完善政府治理体系,是我国国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务和目标。为此,中国共产党在基于中国国情和多年改革的经验基础上,创造性地进行了“整体性治理”的党和国家机构的全面深化改革,从而形成了一种全新的政府治理格局。我国政府治理体系的构建,需坚持以人民为中心,坚持党的全面领导,加强人民政府与法治政府的内涵建设,将人民政府打造成体现多种功能的多维人民政府。 展开更多
关键词 政府治理 整体性治理 多维政府
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整体政府建构:日本大部制改革再审视 认领
3
作者 李汉卿 江霞琴 《秘书》 2020年第3期58-68,共11页
1996—2001年日本政府进行了大刀阔斧的改革,最终形成"1府12省厅"的大部门体制,构建了主要发达国家中最精干的中央政府核心机构的总体架构。此次大部制改革致力于建立一个整合、统一的整体政府。用整体政府理论来分析,日本大... 1996—2001年日本政府进行了大刀阔斧的改革,最终形成"1府12省厅"的大部门体制,构建了主要发达国家中最精干的中央政府核心机构的总体架构。此次大部制改革致力于建立一个整合、统一的整体政府。用整体政府理论来分析,日本大部制改革试图通过建立结构性协同机制和程序性协同机制来构建一个整体政府。结构性协同机制主要是对中央省厅、央地关系、政社关系进行结构调整;程序性协同机制主要是通过建立政策协调机制、引入政策评价制度来完善政策过程。日本大部制改革使整体政府建构成为可能。 展开更多
关键词 整体政府 大部制 结构性协同 程序性协同
我国整体性治理研究的现状、热点与趋势 认领
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作者 王洁 赵新峰 许娴晓 《南京邮电大学学报:社会科学版》 2020年第1期10-24,共15页
以中国知网数据库中相关文献为样本,结合计量化分析与科学知识图谱分析等研究方法,利用Citespace可视化分析软件,对国内整体性治理研究的时空分布、研究热点与研究趋势等进行分析。研究结果显示,目前国内整体性治理研究尚未形成严格意... 以中国知网数据库中相关文献为样本,结合计量化分析与科学知识图谱分析等研究方法,利用Citespace可视化分析软件,对国内整体性治理研究的时空分布、研究热点与研究趋势等进行分析。研究结果显示,目前国内整体性治理研究尚未形成严格意义上的核心作者群,但已经具有一定数量在该领域有较大影响力的核心作者。理论研究的热点主要包括对整体性理论本身的阐释,与新公共管理理论的对比,以及对协同治理、合作治理、网络治理等相关理论的研究。应用研究主要是以整体性治理为理论工具对政府改革、政府管理及府际关系等方面进行研究。从研究趋势来看,基于整合协同治理的大数据、互联网+、电子政务、雄安新区治理架构、跨区域协同研究将成为未来一段时间的热点。 展开更多
关键词 整体性治理 公共管理 政府治理
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协同治理推进数字政府建设——《2018年联合国电子政务调查报告》解读之六 认领 被引量:3
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作者 陶勇 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2019年第6期70-74,共5页
协同治理是政府与非政府机构之间互动的合作治理模式,即社会力量利用机制。一个结构封闭的政府转型成为一个整合协同的整体型数字政府,依赖于部门协作与组织变革。这不仅需要政府自身治理创新,也需要政企合作与政民互动。协同治理推进... 协同治理是政府与非政府机构之间互动的合作治理模式,即社会力量利用机制。一个结构封闭的政府转型成为一个整合协同的整体型数字政府,依赖于部门协作与组织变革。这不仅需要政府自身治理创新,也需要政企合作与政民互动。协同治理推进数字政府建设,有利于提高政府行政效率,提升政务服务水平,增进公共服务利用率。 展开更多
关键词 数字政府 协同治理 整体政府
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迈向整体性治理:十八大以来中国行政审批制度改革的趋势与启示 认领
6
作者 陈永杰 《南方治理评论》 2019年第1期52-68,221,222共19页
审视和分析中国行政审批制度的改革进程和基本逻辑,对新时代下深化行政审批制度改革具有重要意义。基于对中央制度文本和地方案例的实证分析发现,十八大以来中国的行政审批制度改革正迈向整体性治理。具体体现在:中央在改革设计上,开始... 审视和分析中国行政审批制度的改革进程和基本逻辑,对新时代下深化行政审批制度改革具有重要意义。基于对中央制度文本和地方案例的实证分析发现,十八大以来中国的行政审批制度改革正迈向整体性治理。具体体现在:中央在改革设计上,开始从精简逻辑向整合逻辑转变;地方在改革实践上,通过整体性治理框架解决行政审批体制要素的碎片化问题。新时代下,深化行政审批体制改革需要进一步实现四个转变:从碎片化改革向整体性设计转变,从权力本位向责任和服务本位转变,从改革评价的过程导向向结果导向转变,从制度改革向制度与技术的融合创新转变。 展开更多
关键词 行政审批制度 整体性治理 中央政府 地方政府
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教育改革中的跨部门协调:一个分析框架及其应用 认领
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作者 骈茂林 《华东师范大学学报:教育科学版》 CSSCI 北大核心 2019年第6期137-148,共12页
跨部门协调对于教育改革的影响,主要发生在改革目标决策、资源配置、政策创新等改革阶段。跨部门协调的核心任务是形成各参与部门共同认可、并具有主动执行意愿的新政策或规则,与政府职能部门执行现行政策中的“合作”“协同”有本质区... 跨部门协调对于教育改革的影响,主要发生在改革目标决策、资源配置、政策创新等改革阶段。跨部门协调的核心任务是形成各参与部门共同认可、并具有主动执行意愿的新政策或规则,与政府职能部门执行现行政策中的“合作”“协同”有本质区别。本研究尝试借鉴政府改革相关理论和分析工具,建立一个适用于我国教育改革跨部门协调的“要素—过程”二维分析框架:要素维度,简要地对“协调事项”“协调机构”“协调方法”及其形态进行分析;过程维度,针对不同阶段改革任务属性及其向政治或技术分化的差异,对不同要素间的相互作用进行分析。应用该框架对某省教育综合改革项目的实证分析发现:跨部门协调的实现需要具有特定权力的协调机构在合适时机出场,各部门参与改革的“目的性”是否增强是检验协调效果的指标;在不同改革阶段,协调事项性质和复杂程度是判断协调机构出场时机“适宜性”和协调方法“适配性”的参照因素。 展开更多
关键词 教育改革 跨部门协调 政策创新 整体政府 目的性 适配性
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改革开放40年国土空间规划治理的回顾与展望 认领 被引量:3
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作者 叶裕民 王晨跃 《公共管理与政策评论》 CSSCI 2019年第6期25-39,共15页
长期以来,如何破解多部门规划的重叠与冲突一直是国土空间规划治理改革的核心议题。本文基于部门视角重新审视了改革开放以来国土空间规划治理的演变轨迹、重叠冲突及其改革的相应举措,进而运用整体政府理论反思了当前国土空间规划在治... 长期以来,如何破解多部门规划的重叠与冲突一直是国土空间规划治理改革的核心议题。本文基于部门视角重新审视了改革开放以来国土空间规划治理的演变轨迹、重叠冲突及其改革的相应举措,进而运用整体政府理论反思了当前国土空间规划在治理目标、外部治理手段和内部治理手段方面存在的挑战。研究认为,构建整体性机制以提升空间治理能力是国土空间规划治理改革的未来走向。为此需要协调开发与保护的关系以实现空间规划目标,构建规划治理体系的"四梁八柱",明确空间规划的横向整合与纵向协调机制。 展开更多
关键词 空间规划 历史演进 规划治理 整体政府
基于整体性治理的公共体育场馆经营权改革后政府监管体系构建研究 认领 被引量:1
9
作者 周彪 陈元欣 姬庆 《中国体育科技》 CSSCI 北大核心 2019年第4期43-48,共6页
构建完善的政府监管体系是确保公共体育场馆经营权改革达成预期目标的重要举措。运用文献资料调研、逻辑分析等方法,结合整体性治理理论,就场馆经营权改革后政府监管体系的构建进行研究。研究认为,当前经营权改革后的政府监管在监管依... 构建完善的政府监管体系是确保公共体育场馆经营权改革达成预期目标的重要举措。运用文献资料调研、逻辑分析等方法,结合整体性治理理论,就场馆经营权改革后政府监管体系的构建进行研究。研究认为,当前经营权改革后的政府监管在监管依据、监管主体、监管方式以及保障措施等方面存在碎片化困境,在借鉴域外场馆运营监管体系构建方面经验的基础上,提出了整体性监管体系构建建议,主要包括:整合监管主体,构建以政府为核心的多元参与格局;创新监管方式,正向激励与负向激励相结合;拓宽监管渠道,激发社会力量积极性;加强监管保障,完善合约内容;优化监管过程,确保监管的持续性。 展开更多
关键词 整体性治理 公共体育场馆 经营权改革 政府监管
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基于整体政府的中国行政审批制度改革研究 认领 被引量:10
10
作者 包国宪 张蕊 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第5期28-32,共5页
行政审批制度改革是推动政府体制改革的突破口,蕴含整体政府思想的嘉兴市行政审批制度改革为中国行政审批制度改革的纵深推进提供了一个全新观察视角。从价值机制调整和全方位政府整合等角度深入剖析了嘉兴行政审批制度改革实践蕴含的... 行政审批制度改革是推动政府体制改革的突破口,蕴含整体政府思想的嘉兴市行政审批制度改革为中国行政审批制度改革的纵深推进提供了一个全新观察视角。从价值机制调整和全方位政府整合等角度深入剖析了嘉兴行政审批制度改革实践蕴含的整体政府思想,结合中国情境,分别从价值层面、制度层面、操作层面和技术层面提出基于整体政府的中国行政审批制度改革的具体路径,包括重塑价值机制、精简与整合政府层级、进行跨部门协同以及信息共享等。 展开更多
关键词 整体政府 行政审批制度改革 政府整合 跨部门协同
整体性政府视角下市县政府职责体系构建研究——以汕头市濠江区行政体制改革为例 认领 被引量:10
11
作者 丁煌 陈晓方 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2017年第8期13-17,共5页
市县政府关系是我国行政管理体系的重要内容,是国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。由于纵向“职责同构”导致政府职责体系及行政管理活动“碎片化”的问题在市县级政府表现尤为突出。汕头市濠江区推动行政体制改革,在科学构建市... 市县政府关系是我国行政管理体系的重要内容,是国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。由于纵向“职责同构”导致政府职责体系及行政管理活动“碎片化”的问题在市县级政府表现尤为突出。汕头市濠江区推动行政体制改革,在科学构建市县职责体系、破解“碎片化”问题等方面进行了有益的探索。发达国家“整体性政府”理论和实践经验,为进一步深化改革,研究破解“碎片化”问题提供了有益借鉴。 展开更多
关键词 地方政府 职责体系 政府改革 整体性政府
非任务绩效视角下的跨部门协同绩效作用机制研究 认领
12
作者 付景涛 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2017年第4期40-45,共6页
根据既往文献的启示打开跨部门协同的“黑箱”,在绩效的话语体系下探究跨部门协同绩效作用机制。基于迁移思维引入了组织行为学中指向个体层面的相关概念和理论,以深圳市G区的主要职能部门为样本收集了交叉来源数据,运用绩效结构理... 根据既往文献的启示打开跨部门协同的“黑箱”,在绩效的话语体系下探究跨部门协同绩效作用机制。基于迁移思维引入了组织行为学中指向个体层面的相关概念和理论,以深圳市G区的主要职能部门为样本收集了交叉来源数据,运用绩效结构理论和调节聚焦理论进行了案例分析。研究发现:公共组织参与跨部门协同的行为属于非任务绩效;在面临跨部门协同的压力时,成就感、收益预期作为促进聚焦会正向强化公共组织追求非任务绩效的努力,安全感、信任水平和资源充裕性作为预防因素会负向强化公共组织追求非任务绩效的努力;非任务绩效对跨部门协同绩效具有积极影响。 展开更多
关键词 整体政府 跨部门协同 非任务绩效
都市圈地方政府整体性协作治理机制研究 认领 被引量:3
13
作者 崔晶 郑戈溪 《电子科技大学学报:社会科学版》 2017年第4期15-22,共8页
随着城市化和区域一体化的发展,都市圈公共事务的协作治理问题越来越突出。构建不同利益主体间的整体性协作治理机制是实现都市圈有效治理的重要途径。在这一过程中,地方政府间的信任与沟通机制是实现整体性协作治理的运作基础,利益... 随着城市化和区域一体化的发展,都市圈公共事务的协作治理问题越来越突出。构建不同利益主体间的整体性协作治理机制是实现都市圈有效治理的重要途径。在这一过程中,地方政府间的信任与沟通机制是实现整体性协作治理的运作基础,利益分配与补偿机制是地方政府间协作治理有序推进的保障,监督和评估机制是提升都市圈地方政府协作治理整体绩效的关键。 展开更多
关键词 整体性治理 协作机制 都市圈 地方政府
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公共治理碎片化的破解之道——上海市12345市民服务热线的整体治理经验 认领 被引量:1
14
作者 刘振琳 吴为 《浙江工商职业技术学院学报》 2017年第2期8-12,共5页
整体治理理论强调部门间的功能整合与协同运作以及借助先进的网络治理技术解决跨界性公共问题。面对公共治理碎片化困境,2012年,上海市建立了12345市民服务热线作为提供统一政务服务的一站式平台,通过顶层推动打造治理过程中的“掌... 整体治理理论强调部门间的功能整合与协同运作以及借助先进的网络治理技术解决跨界性公共问题。面对公共治理碎片化困境,2012年,上海市建立了12345市民服务热线作为提供统一政务服务的一站式平台,通过顶层推动打造治理过程中的“掌舵者”,重塑整体性的组织架构;以及组建共享信息平台优化重组事项办理流程,通过文化理念引导与制度建设保障,树立“凝聚性”治理文化理念三个方面的全方位改革,政府服务能力大幅提升,为其他地方以12345热线为突破口进行公共治理提供了宝贵经验。 展开更多
关键词 整体治理 整体政府 上海市民服务热线 治理理论
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澳门特区电子政务发展的回顾与展望 认领
15
作者 鄞益奋 陈庆云 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第6期14-20,共7页
回归祖国以来,澳门特区政府高度重视电子政务的发展,在制度建设、内部行政管理电子化、公共服务电子化、政府与公众沟通电子化等方面均取得了一定的发展成果。然而,受制于政务建设的滞后,澳门特区电子政务没有形成部门间的信息互通... 回归祖国以来,澳门特区政府高度重视电子政务的发展,在制度建设、内部行政管理电子化、公共服务电子化、政府与公众沟通电子化等方面均取得了一定的发展成果。然而,受制于政务建设的滞后,澳门特区电子政务没有形成部门间的信息互通,公共服务电子化的发展成效亦不尽理想。未来澳门特区电子政务需要进一步深化行政管理体制改革,完善跨部门合作机制,优化行政流程,实现部门间的信息共享,建立整体政府及一体化电子政务。 展开更多
关键词 整体政府 一体化电子政务 流程再造
环境治理:政府责任履行与制约因素 认领 被引量:20
16
作者 娄树旺 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第3期48-53,共6页
随着修订后的环境保护法的颁布实施,地方政府环境治理责任得到强化,环境治理成效与面临困境的瓶颈效应也渐次显现。但学界对地方政府履行环境治理责任的研究仍停留在决策与执行两个独立的环节,从政府环境治理责任体系的角度全面查找制... 随着修订后的环境保护法的颁布实施,地方政府环境治理责任得到强化,环境治理成效与面临困境的瓶颈效应也渐次显现。但学界对地方政府履行环境治理责任的研究仍停留在决策与执行两个独立的环节,从政府环境治理责任体系的角度全面查找制约因素有所忽视。本文尝试基于公共行政运行的决策、执行、监督要素构建地方政府责任运行体系模型,并依此为据深入查找地方政府履行环境治理责任的制约因素,提出地方政府有效履行环境治理责任的对策建议。 展开更多
关键词 环境保护 整体治理 政府责任 地方政府
十八大以来大部制改革深层问题及未来路径探析 认领 被引量:5
17
作者 王伟 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第10期16-20,共5页
十八大以来,大部制改革从外延式改革进入到了內涵式改革攻坚区。在改革实践中出现了改革理念和实践认识误区、政府职能转变不到位、部际部内协调机制不健全等深层次问题。需要加强改革顶层设计,以实现国家治理体系和治理能力现代化为目... 十八大以来,大部制改革从外延式改革进入到了內涵式改革攻坚区。在改革实践中出现了改革理念和实践认识误区、政府职能转变不到位、部际部内协调机制不健全等深层次问题。需要加强改革顶层设计,以实现国家治理体系和治理能力现代化为目标,革新治理理念、重塑行政价值;以深入转变政府职能为核心,完善权力清单制度,提升政府执行力;以整体性政府建设为目标,加强部际和部内协调机制建设,提升政府整体效能, 展开更多
关键词 大部制改革 政府职能 权力清单 行政审批 整体性政府
整体政府视域下的休闲政策协同研究述评 认领
18
作者 刘慧梅 王晶 《湖北理工学院学报:人文社会科学版》 2016年第3期21-28,共8页
近年来,尽管相关各界对整体政府和协同化政策制定的关注热度不减,对休闲的研究也方兴未艾,但对休闲政策尤其是政策协同的研究仍是凤毛麟角。随着我国行政机构改革的进一步深化,跨部门整合制定休闲政策已成为大势所趋。文章重点回顾了国... 近年来,尽管相关各界对整体政府和协同化政策制定的关注热度不减,对休闲的研究也方兴未艾,但对休闲政策尤其是政策协同的研究仍是凤毛麟角。随着我国行政机构改革的进一步深化,跨部门整合制定休闲政策已成为大势所趋。文章重点回顾了国内外休闲政策和政策协同的研究进展,指出其特点及不足;结合我国的休闲政策制定现状,对休闲政策协同提出了建议。 展开更多
关键词 跨部门合作 整体政府 休闲政策 政策协同
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政府服务热线标准化与整体性政府的构建——以济南市12345热线为例 认领 被引量:2
19
作者 曹现强 顾伟先 《公共管理与政策评论》 2014年第3期36-45,共10页
公共服务标准化是推动整体性政府构建的重要路径。2008年以来,济南市12345政府服务热线通过加强顶层设计与组织建设、完善标准化体系、理清部门责任界限、优化业务流程、引入多方参与等措施,形成了特色鲜明的'济南模式',在推动... 公共服务标准化是推动整体性政府构建的重要路径。2008年以来,济南市12345政府服务热线通过加强顶层设计与组织建设、完善标准化体系、理清部门责任界限、优化业务流程、引入多方参与等措施,形成了特色鲜明的'济南模式',在推动地方整体性政府管理创新和服务地方经济社会发展方面走在了全国的前列。作为全国唯一的政府创新社会管理国家级标准化示范单位,2013年,济南市12345热线正式主导制定《政府服务热线规范》国家标准。因此,系统梳理济南市推进政府服务热线标准化的措施和成功经验,为其他各级政府以标准化促进整体性政府构建提供参考和借鉴具有重要意义。 展开更多
关键词 整体性政府 政府服务热线 标准化 社会治理
整体性政府视角下新型城镇化建设——以杭州市为例 认领 被引量:1
20
作者 张丙宣 赵光勇 《浙江海洋学院学报:人文科学版》 2014年第4期63-69,共7页
新型城镇化建设要求改革城镇政府管理体制进而推进城镇政府和城镇治理的转型。本文以杭州市为例,从整体性政府的视角研究新型城镇政府管理体制改革。研究发现杭州市根据新型小城市的标准,自上而下整合县镇社区的职能、机构和资源,改革... 新型城镇化建设要求改革城镇政府管理体制进而推进城镇政府和城镇治理的转型。本文以杭州市为例,从整体性政府的视角研究新型城镇政府管理体制改革。研究发现杭州市根据新型小城市的标准,自上而下整合县镇社区的职能、机构和资源,改革城镇政府管理体制。然而,权责不匹配、能力不足、机构与工作的严重脱节、过繁过乱的考核等传统城镇政府管理体制的顽疾仍然继续困扰着城镇政府,为此,在未来的改革中,应该按着社会公平正义的原则从总体上设计新型城镇管理体制机制,提高政府部门的合作水平和合作能力,规范决策和政策执行机制。 展开更多
关键词 整体性政府 城镇治理 新型城镇化 杭州市
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