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转型时期中国金融体系中的地方治理与银行改革的互动研究 被引量:235
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作者 巴曙松 刘孝红 牛播坤 《金融研究》 CSSCI 北大核心 2005年第5期25-37,共13页
本文立足于中国渐进式的转轨路径,分析了转型期地方治理与银行改革的互动表现和影响。计划轨和市场轨的相互制约与影响,在地方治理与银行改革方面,突出地表现为地方政府在自身改革的不同阶段,从自身利益出发,利用银行改革中的制度... 本文立足于中国渐进式的转轨路径,分析了转型期地方治理与银行改革的互动表现和影响。计划轨和市场轨的相互制约与影响,在地方治理与银行改革方面,突出地表现为地方政府在自身改革的不同阶段,从自身利益出发,利用银行改革中的制度缺陷.不断改变对银行金融资源的争夺方式,由初始的直接行政干预到对银行决策施加影响,再过渡到目前通过逃废银行债务等间接争夺银行资源,而中央政府和银行体系则通过不断完善自身的管理体制和健全风险管理机制来抵御地方政府的争夺。双方博弈的结果在相当长的时期内都对全社会金融资源的配置、货币政策的有效传导和金融微观主体的经营产生了深远的影响。本文建议从地方政府职能转换、投融资体制改革,以及深化金融体制改革、完善银行治理结构等方面人手,逐步形成地方治理和银行改革的良性互动。 展开更多
关键词 转型 地方治理 银行改革 互动
简论中国地方政府创新研究的十个问题 预览 被引量:75
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作者 杨雪冬 《公共管理学报》 CSSCI 2008年第1期 16-26,共11页
依据对中国地方政府创新奖获奖项目的初步分析,总结了有待进一步深入研究的十个问题。这些问题涉及到:如何定义政府创新,是否有中国特色的地方政府创新;危机、发展与政府创新形式之间存在怎样的关系;创新的主体条件是什么;集中体... 依据对中国地方政府创新奖获奖项目的初步分析,总结了有待进一步深入研究的十个问题。这些问题涉及到:如何定义政府创新,是否有中国特色的地方政府创新;危机、发展与政府创新形式之间存在怎样的关系;创新的主体条件是什么;集中体制能否有利于创新;创新需要怎样的物质条件:公民社会发展如何推动政府创新;政府创新的突破口在哪里;技术创新与制度创新有怎样的关系;创新是如何扩散和传播的;目前政府创新存在着哪些误区;等等。对这些问题的回答中,有一些是初步的,有待进一步调整和验证。但我们的基本判断是,对于中国这个庞大体制的成功变革和转型来说,发生在不同地方、不同部门的政府创新对于解决现有体制存在的问题、发挥体制内在的潜力以及提高现有体制的适应性和有效性方面是非常必要的。可以归纳出九个有利于创新成功的因素。它们包括,有能力和远见的创新者、团结协作的创新团体(领导集体)、周密而可行的创新计划、有力的实施者、上级的认可和支持、相关部门或机构的配合和支持、当地民众的理解与参与、有利的舆论环境以及创新者职位的升迁。在现有体制下,创新者的作用和上级(尤其是中央)的认可和支持最为关键。 展开更多
关键词 中国 地方政府 创新 问题
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地方治理研究:范式、理论与启示 预览 被引量:57
3
作者 杰瑞·斯托克 楼苏萍(译) 郁建兴(校) 《浙江大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 2007年第2期 5-15,共11页
20世纪90年代早期以来治理理论的兴起,可以看作是对当前世界各国在回应新的治理挑战中所采纳的不同于传统公共行政的公共管理方式的总结。治理理论的支撑性论点和概念包括:网络管理理论,即将治理的核心任务看成是管理网络;授权理论... 20世纪90年代早期以来治理理论的兴起,可以看作是对当前世界各国在回应新的治理挑战中所采纳的不同于传统公共行政的公共管理方式的总结。治理理论的支撑性论点和概念包括:网络管理理论,即将治理的核心任务看成是管理网络;授权理论,认为有效治理的关键是恰当的授权机制;社会解释理论,以人们理解和解释世界的差异为研究起点并认为这种差异是治理所面临的最大挑战;侧重于合作如何达成的伙伴关系概念和社会资本概念。治理理论的启示在于:首先,治理要求扩大地方决策的范围并重新定义地方政府的角色;其次,面对新的挑战,公共管理者需要掌握新的管理技能;最后,治理理论及其对应的管理方式提供了全球比较的框架。 展开更多
关键词 治理 地方治理 网络理论 授权理论 社会解释理论
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当代发达国家地方治理的兴起 被引量:37
4
作者 孙柏瑛 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第4期47-53,共7页
不可逆转的经济全球化给地方治理的要求以深刻地影响.一方面,经济全球化不仅仅压迫、促使民族国家选择并大力推动地方治理的模式,建构更富有弹性和回应能力的地方组织体系,另一方面,经济全球化留给地方一系列的公共问题,也决定着地方治... 不可逆转的经济全球化给地方治理的要求以深刻地影响.一方面,经济全球化不仅仅压迫、促使民族国家选择并大力推动地方治理的模式,建构更富有弹性和回应能力的地方组织体系,另一方面,经济全球化留给地方一系列的公共问题,也决定着地方治理实现的目标和治理方式. 展开更多
关键词 发达国家 当代 地方治理 经济全球化 地方化
基层民主和村庄治理——来自8省48村的证据 被引量:41
5
作者 王淑娜 姚洋 《北京大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2007年第2期121-130,共10页
本文运用1986~2002年期间48个村庄的面板数据,研究了农村基层选举对村委会问责、地方财政以及国家税收的影响。我们发现,选举增加了村庄预算中公共支出的比例,减少了行政支出以及上交给乡镇政府的份额。这说明选举强化了村委会的问... 本文运用1986~2002年期间48个村庄的面板数据,研究了农村基层选举对村委会问责、地方财政以及国家税收的影响。我们发现,选举增加了村庄预算中公共支出的比例,减少了行政支出以及上交给乡镇政府的份额。这说明选举强化了村委会的问责,但削弱了地方财政能力,因此可能损害超出村庄范围的公共品供应。在控制农村税改之后,选举对人均税收没有显著影响,因此,选举没有减弱国家对基层社会的控制。最后,我们没有发现选举的竞争性对结果有显著影响。 展开更多
关键词 基层民主 村庄治理 地方财政
论我国地方政府治理的模式选择及其对策 预览 被引量:16
6
作者 李超 安建增 《陕西理工学院学报:社会科学版》 2005年第1期 24-28,共5页
治理理论主张多元权威基于合作主义和经过上下互动的过程建立网络体系,从而进行有效的公共管理.地方政府治理主张在多层次地理空间内构建网络体系,以公民发展为中心,促进地方发展.随着政治体制改革的深入和市场经济的发展,我国地方政府... 治理理论主张多元权威基于合作主义和经过上下互动的过程建立网络体系,从而进行有效的公共管理.地方政府治理主张在多层次地理空间内构建网络体系,以公民发展为中心,促进地方发展.随着政治体制改革的深入和市场经济的发展,我国地方政府的自主管理权不断扩大,公民社会的逐步发展,为地方政府治理奠定了现实基础.由于现实中存在诸多问题,目前我国地方政府的治理模式可采用政府主导-合作型模式,即在治理模式中保留政府主导的因素,增强双方的合作因素. 展开更多
关键词 政府治理 模式选择 政治体制改革 网络体系 地方政府 政府主导 治理模式 自主管理权 合作主义 理论主张 公共管理 地理空间 地方发展 市场经济 公民社会 现实基础 多层次 合作型 权威
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从地方政府到地方治理——地方治理之内涵与模式研究 被引量:16
7
作者 娄成武 张建伟 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2007年第7期100-102,共3页
当代地方政府角色与职能已发生了很大的转变,正逐渐由地方政府概念转向地方治理概念。地方治理模式也正经历由传统官僚体制向新兴的市场模式与政策网络治理机制的转变。而治理模式之变迁过程并非要摒弃传统官僚体制,而是应该适当调整... 当代地方政府角色与职能已发生了很大的转变,正逐渐由地方政府概念转向地方治理概念。地方治理模式也正经历由传统官僚体制向新兴的市场模式与政策网络治理机制的转变。而治理模式之变迁过程并非要摒弃传统官僚体制,而是应该适当调整三种治理模式的分配结构,建立适应地区经济与社会发展的混合治理形态。 展开更多
关键词 地方政府 地方治理 官僚体制 市场契约 政策网络
民间商会与地方治理:功能及其限度——温州异地商会的个案研究 预览 被引量:25
8
作者 陈剩勇 马斌 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第4期,共14页
20世纪90年代以来,在全国各地经商办企业的温州商人纷纷在经商所在地组建起自己的组织——温州异地商会。由于其利益诉求与地方政府的发展目标相契合,异地商会遂以其强大的经济效应和独特的组织优势,运用各种政治策略,公开地介入社会公... 20世纪90年代以来,在全国各地经商办企业的温州商人纷纷在经商所在地组建起自己的组织——温州异地商会。由于其利益诉求与地方政府的发展目标相契合,异地商会遂以其强大的经济效应和独特的组织优势,运用各种政治策略,公开地介入社会公共事物的治理之中,对社会治理和公共政策产生了重要影响。但异地商会在拓展温州商人经济的同时,也带来了一系列负效应,如官商勾结、权钱交易等。因此,执政党必须加快推进行政体制改革和政府职能的转变,在法律和制度层面明确界定好政府与社会组织的治理边界,促进民间商会及其他社会中介组织的健康发展和社会自主治理的形成。 展开更多
关键词 异地商会 地方治理 利益契合 政策过程
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地方治理在中国的适用性及其限度——以宁波市海曙区政府购买居家养老政策为例 预览 被引量:20
9
作者 王诗宗 《公共管理学报》 2007年第4期 45-52,共8页
治理理论被引入中国以来,一方面被学术界寄予厚望,另一方面关于治理在中国的适用性又受到很多质疑。治理及地方治理是为了克服各种不可治理性而进行的国家(政府)与社会关系的调整过程和趋势。宁波市海曙区政府购买居家养老服务的政... 治理理论被引入中国以来,一方面被学术界寄予厚望,另一方面关于治理在中国的适用性又受到很多质疑。治理及地方治理是为了克服各种不可治理性而进行的国家(政府)与社会关系的调整过程和趋势。宁波市海曙区政府购买居家养老服务的政策过程表明,地方政府的职能转变需要管理创新。循于此,作为工具的地方治理就可能在中国出现并取得局部的良好效果,而且可能为地方治理机制的成长准备社会条件。但对地方治理机制的成长最有决定性的因素仍然在于政府,政府职能的转变可能会创造出对地方治理发展有利的条件。在中国未来治理机制形成和运行过程中,政府将是最有力的保障或最严重的障碍。而在地方,治理的发展空间是存在的。因此,应将地方治理作为政府职能转化过程中的管理创新思路,逐渐发展出针对地方公共事务的地方治理机制。 展开更多
关键词 治理 地方治理 适用性 宁波市海曙区 居家养老
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中国地方政府改革与治理的研究纲要 预览 被引量:16
10
作者 陈振明 《厦门大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2007年第6期 12-20,共9页
推进地方政府改革是我国深化行政体制改革的当务之急。因此,系统总结国内外相关实践的经验与教训,探讨转型期我国地方政府改革的系统方案,已成为当前公共管理研究的紧迫课题。为此,必须建构一个较为系统的研究框架,了解研究状况,... 推进地方政府改革是我国深化行政体制改革的当务之急。因此,系统总结国内外相关实践的经验与教训,探讨转型期我国地方政府改革的系统方案,已成为当前公共管理研究的紧迫课题。为此,必须建构一个较为系统的研究框架,了解研究状况,确立研究主题,明确研究目标,探讨研究方法,通过理论探索、实证分析和对策研究,形成较为系统的地方政府改革与治理理论,并提出一个切实可行的改革方案。 展开更多
关键词 地方政府 行政体制改革 地方治理
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地方治理的能力挑战:治理能力的分析框架及其关键要素 被引量:24
11
作者 楼苏萍 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第9期97-100,共4页
公共行政从传统的科层制向地方治理的转变对政府能力提出了新的挑战,治理能力概念正是意在寻找与地方治理相匹配的能力结构与内容。从能力分析已有的三种视角中获得启示,本文提出了一个综合性的能力过程分析框架,从目标、资源、管理... 公共行政从传统的科层制向地方治理的转变对政府能力提出了新的挑战,治理能力概念正是意在寻找与地方治理相匹配的能力结构与内容。从能力分析已有的三种视角中获得启示,本文提出了一个综合性的能力过程分析框架,从目标、资源、管理工具三个维度揭示了传统政府能力概念向治理能力概念变化的逻辑,并在此基础上提出目标识别与整合能力、资源整合能力、沟通协调能力以及合作治理的控制能力是地方治理时代治理能力的关键要素。 展开更多
关键词 治理能力 地方治理 政府能力
测量治理:国外的研究及其对中国的启示 预览 被引量:21
12
作者 马得勇 张蕾 《公共管理学报》 CSSCI 2008年第4期 101-108,共8页
对治理的测量是构建经验性治理理论的基础。采用文献分析方法,首先简要介绍了国外,特别是世界银行、联合国人居署等国际组织的学者创建的测定治理的原则及指标体系,并对其获取资料和数据的调查研究方法进行了介绍。在此基础上,就中... 对治理的测量是构建经验性治理理论的基础。采用文献分析方法,首先简要介绍了国外,特别是世界银行、联合国人居署等国际组织的学者创建的测定治理的原则及指标体系,并对其获取资料和数据的调查研究方法进行了介绍。在此基础上,就中国地方治理测量指标体系的构建提出了原则性的意见,并初步设计了基层地方政府层次的治理水平测量指标体系,这为今后进一步深入研究乡镇基层地方治理发展变化奠定了基础。认为,治理理论打破了以往“政治一行政”二分法的研究取向,为政治和行政的研究与实践提供了一个更为综合的理论视野。国外学者对治理理论的价值定位和实证角度的获取资料和数据的方法也值得国内学术界借鉴。同时主张,作为一个从西方学术界引进的概念和理论,中国学者在利用这一理论来解释和分析中国的相关社会现象时要意识到其理论和测定概念指标的适用性问题。 展开更多
关键词 治理 地方治理 测量 指标
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支持型社会组织:社会协同与地方治理 被引量:22
13
作者 张丙宣 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第10期45-50,72共7页
近年来,社会管理陷入了高成本、低绩效和信任危机的困局。协同治理理论为解决该问题提供了新的思路和方法。本文运用协同治理理论研究政府创办的支持型社会组织的功能和政府在协同治理中扮演的角色。研究发现支持型社会组织发挥着再造... 近年来,社会管理陷入了高成本、低绩效和信任危机的困局。协同治理理论为解决该问题提供了新的思路和方法。本文运用协同治理理论研究政府创办的支持型社会组织的功能和政府在协同治理中扮演的角色。研究发现支持型社会组织发挥着再造理念、建立支持网络、动员整合资源、提高多组织协同解决复杂问题的能力等功能,政府通过扶持、创办支持型社会组织吸纳社会资源,以一种新的方式主导和梳理社会。然而,支持型社会组织存在着行政化、内部化、成本高、责任机制不健全等问题,为此,必须优化社会组织的培育机制、优化政府的赋权授能机制、优化组织规模的控制机制、优化责任与成本的分担机制以及收益的分享机制等问题,从而实现从行政吸纳向社会自主治理的转变。 展开更多
关键词 支持型社会组织 社会协同 地方治理
走向地方治理后的政府绩效评估 被引量:16
14
作者 郑志龙 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第1期49-54,共6页
走向地方治理是一个全球性现象,中国地方政府在改革中也开始具有地方治理的特征,逐步由地方政府走向地方治理。在地方治理的分析架构中,政府绩效评估体系的四个基本问题“为什么评估”、“评估什么”、“谁来评估”、“如何评估”都... 走向地方治理是一个全球性现象,中国地方政府在改革中也开始具有地方治理的特征,逐步由地方政府走向地方治理。在地方治理的分析架构中,政府绩效评估体系的四个基本问题“为什么评估”、“评估什么”、“谁来评估”、“如何评估”都得到了重新阐释,因而政府绩效评估体系需要重构。本文分析了中国地方政府正在走向地方治理的趋势,并探讨了地方治理架构中政府绩效评估的基本体系。在此基础上,文章最后提出了走向地方治理后政府绩效评估体系重构的具体路径。 展开更多
关键词 地方政府 地方治理 绩效评估
地方治理新视角和地方政府角色转化 预览 被引量:15
15
作者 沙安文 沙萨娜 刘亚平(译) 《公共行政评论》 2009年第3期 76-106,共31页
论文在追溯地方治理的演进过程和制度性理论的基础上,勾勒了地方治理的分析途径,并发展出整合该类文献各种流派的地方治理模型.展示了上个世纪世界各地实行过的比较典型的地方治理的模型和制度。论文认为现代地方政府的作用在于同时... 论文在追溯地方治理的演进过程和制度性理论的基础上,勾勒了地方治理的分析途径,并发展出整合该类文献各种流派的地方治理模型.展示了上个世纪世界各地实行过的比较典型的地方治理的模型和制度。论文认为现代地方政府的作用在于同时应对市场失灵和政府失灵。这一作用要求地方政府承担以下角色:地方服务的购买者,由政府供给者和政府以外的实体组成的网络的推动者,以及在共同治理领域作为州和中央政府的守夜人和监督者。此外,地方政府还要扮演协调者的角色,协调不同的实体和网络。从而增进协作并利用社区未开发的力量来改善居民生活质量。 展开更多
关键词 地方治理 央地关系 备选模式
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全球视野中的地方治理发展趋势 预览 被引量:11
16
作者 杨宏山 《广东行政学院学报》 2005年第3期 30-34,共5页
20世纪80年代以来,随着经济全球化、政治民主化和信息技术革命的迅猛发展,世界各国都在推进政府再造和治理变革.纵观全球视野的地方治理变迁,各国普遍呈现出某些共同的发展趋势.这些趋势主要包括:推行地方自治制度,扩大地方分权程度,建... 20世纪80年代以来,随着经济全球化、政治民主化和信息技术革命的迅猛发展,世界各国都在推进政府再造和治理变革.纵观全球视野的地方治理变迁,各国普遍呈现出某些共同的发展趋势.这些趋势主要包括:推行地方自治制度,扩大地方分权程度,建构政府间合作机制,发展多中心治理体制. 展开更多
关键词 地方治理 地方分权 府际合作 多中心治理
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“嵌入式自治”:国家一地方互嵌关系下的地方治理 预览 被引量:18
17
作者 何艳玲 《武汉大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2009年第4期495-501,共7页
在政治、经济环境发生深刻变化的背景下,许多国家开始强调地方化行动,并掀起一轮地方治理运动。于是,地方政府在治理过程中的决定性和优势得到重视,而国家环境对地方的影响却开始被忽略。“嵌入式自治”认为,根据这一逻辑制定的地... 在政治、经济环境发生深刻变化的背景下,许多国家开始强调地方化行动,并掀起一轮地方治理运动。于是,地方政府在治理过程中的决定性和优势得到重视,而国家环境对地方的影响却开始被忽略。“嵌入式自治”认为,根据这一逻辑制定的地方自治路线,将导致不均衡发展和加剧地方不平等。在嵌入式自治中,国家与地方是一种“国家嵌入”与“地方反嵌”的互嵌关系。国家与地方,任何一方的力量过于强大,都不足以维持均衡的发展局面。嵌入式自治使中央一地方关系从官僚等级走向沟通合作,实现正和博弈。 展开更多
关键词 嵌入式自治 地方治理 国家嵌入 地方反嵌
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强镇扩权下的小城镇发展研究——以浙江省绍兴县为例 预览 被引量:18
18
作者 龙微琳 张京祥 陈浩 《现代城市研究》 北大核心 2012年第4期 8-14,共7页
强镇扩权的兴起是分权制度变迁和现实发展诉求两个层面共同作用的结果:分权体系下小城镇的不利地位和小城镇发展的重要战略地位互为矛盾存在.表现为扩权的必要性;地方政府问权力的逐级下放和经济强镇的出现则起到了催化剂的作用.表... 强镇扩权的兴起是分权制度变迁和现实发展诉求两个层面共同作用的结果:分权体系下小城镇的不利地位和小城镇发展的重要战略地位互为矛盾存在.表现为扩权的必要性;地方政府问权力的逐级下放和经济强镇的出现则起到了催化剂的作用.表现为扩权的可能性。在此背景下强镇扩权将成为中国地方治理体系变革的一种趋势。文章通过对浙江省绍兴县强镇扩权实践的研究,认为强镇扩权对小城镇发展环境有积极影响:可以提高政府公共服务能力,促进服务型政府转变;可以提高政府独立管理公共事务的能力.增强城镇发展的自主性和活力;可以增加城镇发展建设资金,促进城镇硬件环境建设。但是.强镇扩权在实际操作中也存在一些问题:制约县域一体化发展;在一定程度上加剧土地财政.拾高城镇地价;发展空间的制约会影响主动性扩权的实施效果;县级政府利益缺失会成为实际操作中的障碍。 展开更多
关键词 强镇扩权 小城镇 公共服务 地方治理 绍兴县
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社会保障与社会公平:地方政府治理的视角 被引量:15
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作者 彭宅文 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2009年第2期12-17,共6页
新世纪以来,我国社会保障制度建设的步伐加快,社会保障制度促进社会公平的目的性价值在中央政府层面得到强调并逐步确立。但在中国式分权治理模式的制度背景下,地方政府的社会保障制度建设依然体现出为区域经济增长服务的工具性特点,具... 新世纪以来,我国社会保障制度建设的步伐加快,社会保障制度促进社会公平的目的性价值在中央政府层面得到强调并逐步确立。但在中国式分权治理模式的制度背景下,地方政府的社会保障制度建设依然体现出为区域经济增长服务的工具性特点,具有较强的社会控制色彩。而经济全球化、新社会风险等都挑战着现有的社会保障制度建设思维。因此,我国需要从改善地方政府治理入手,逐步确立社会政策的自主性,推动社会保障制度的改革和完善。 展开更多
关键词 社会保障 社会公平 地方政府竞争 地方治理
中国房地产税设计原理和实施策略分析 被引量:18
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作者 侯一麟 马海涛 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2016年第2期65-78,共14页
本文分析中国房地产税的设计原理和实施策略,并提出一个理论框架。本文认为:税制设计应遵循税负公平、注重效率、税入充足、税政得当和透明运行诸原则。实施策略包括全国人大立法确定房地产税为地方税,授权省市立法机关通过相关地方性... 本文分析中国房地产税的设计原理和实施策略,并提出一个理论框架。本文认为:税制设计应遵循税负公平、注重效率、税入充足、税政得当和透明运行诸原则。实施策略包括全国人大立法确定房地产税为地方税,授权省市立法机关通过相关地方性法规,基层政府自行征收、使用等。开征房地产税的直接目的是赋予基层政府稳定的自有财源,使之能够更好地提供基本公共服务;间接和最终目的是从多个维度促进和改善地方治理。开征新税没有完美时机,中国开征房地产税宜早不宜迟。 展开更多
关键词 房地产税 设计原理 实施策略 地方治理
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