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财政资金的专项化及其问题兼论“项目治国” 预览 被引量:231
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作者 周飞舟 《社会》 CSSCI 北大核心 2012年第1期 1-37,共37页
分税制改革之后,随着“两个比重”的提高,各种财政资金开始以“专项”和“项目”的方式向下分配,而且这正越来越成为最主要的财政支出手段。本文对专项资金的分配体制进行了介绍和简要分析,并通过一个义务教育的案例来分析这种专项... 分税制改革之后,随着“两个比重”的提高,各种财政资金开始以“专项”和“项目”的方式向下分配,而且这正越来越成为最主要的财政支出手段。本文对专项资金的分配体制进行了介绍和简要分析,并通过一个义务教育的案例来分析这种专项化的资金在基层社会的分配和使用中出现的问题。研究发现,项目和专项资金并非像上级部门预想的那样有效率,相反还会出现许多意外后果。此外,过于依赖项目和专项,最终反而使资金难以实际到达农村基层社会。 展开更多
关键词 专项资金 项目 转移支付 中央地方关系 分税制 国家和农民 农村义务教育
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我国农村留守儿童生存和发展基本状况——基于第六次人口普查数据的分析 预览 被引量:223
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作者 段成荣 吕利丹 +1 位作者 郭静 王宗萍 《人口学刊》 CSSCI 北大核心 2013年第3期37-49,共13页
农村留守儿童问题受到政府和社会的高度关注。文章利用2010年第六次全国人口普查数据估算全国农村留守儿童的规模、结构、地域分布等基本情况,并重点分析农村留守儿童的受教育状况、家庭照料状况等。所得研究结论全国农村留守儿童生存... 农村留守儿童问题受到政府和社会的高度关注。文章利用2010年第六次全国人口普查数据估算全国农村留守儿童的规模、结构、地域分布等基本情况,并重点分析农村留守儿童的受教育状况、家庭照料状况等。所得研究结论全国农村留守儿童生存与发展的研究提供了重要信息。 展开更多
关键词 农村 留守儿童 学前教育 义务教育
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我国农村义务教育教师队伍建设:问题及其破解 被引量:117
3
作者 庞丽娟 韩小雨 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2006年第9期47-53,共7页
当前,我国农村义务教育教师队伍存在着师资紧缺、流失严重、整体素质偏低等问题。究其原因,主要是相关政策推行过急,配套制度保障不足,义务教育教师的法律地位、待遇缺乏明确规定,教师教育经费投入不足。为有效解决农村义务教育教... 当前,我国农村义务教育教师队伍存在着师资紧缺、流失严重、整体素质偏低等问题。究其原因,主要是相关政策推行过急,配套制度保障不足,义务教育教师的法律地位、待遇缺乏明确规定,教师教育经费投入不足。为有效解决农村义务教育教师队伍建设和发展中存在的问题,应采取有效措施,实行教育公务员制度,健全财政投入保障机制.旁善教师队伍律设与管理体制、枸建农村教师专业发展的支持体系。 展开更多
关键词 农村义务教育 教师教育 教师队伍建设
中国农村义务教育财政体制的实证分析 被引量:45
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作者 高如峰 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2004年第5期3-10,共8页
通过对中国农村义务教育财政体制的实证分析发现,自2001年开始实行的以县级政府作为投资筹措主体的财政体制,使政府投资主体的重心有所提升,中、西部地区获得了较之以前更多的中央财政转移支付资金。但是,由于县级政府大多缺乏足够... 通过对中国农村义务教育财政体制的实证分析发现,自2001年开始实行的以县级政府作为投资筹措主体的财政体制,使政府投资主体的重心有所提升,中、西部地区获得了较之以前更多的中央财政转移支付资金。但是,由于县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,而县以上各级政府的财政支持力度还不能满足实际需要,因而农村义务教育经费仍然缺乏稳定的保障,经费供给总量依然严重不足,各级政府投资结构不合理,以及公共资源配置不公平的问题没有得到根本解决。因此,国家财政体制应加快向公共财政体制的转型,强化政府的公共服务职能,尽快使农村义务教育成为国家财政向农村提供公共服务的一个重点。农村义务教育财政体制的改革,要以国家财政体制改革为背景,加大中央和省级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央和地方各级政府分工合理、职责明确、运行规范、稳定长效的农村义务教育经费保障机制。 展开更多
关键词 中国 农村义务教育 教育财政体制 实证分析 农村税费改革 危房改造
重构中国农村义务教育财政体制的政策建议 被引量:33
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作者 高如峰 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2004年第7期18-25,共8页
中国农村义务教育财政体制的改革,应以农村义务教育是农村的一项十分重要的公共产品作为基本理念,以国家财政为公共财政作为制度背景,在公共财政框架下,区分地区差异,明确各级政府的财政责任,建立东部、中部、西部分地区分级负担... 中国农村义务教育财政体制的改革,应以农村义务教育是农村的一项十分重要的公共产品作为基本理念,以国家财政为公共财政作为制度背景,在公共财政框架下,区分地区差异,明确各级政府的财政责任,建立东部、中部、西部分地区分级负担的政府农村义务教育经费分担机制。在东部地区的7省、直辖市,建议实行以县级和省级、直辖市级政府作为投资主体的农村义务教育财政体制;在中部地区的12省,建议实行以中央和省级政府作为投资主体的农村义务教育财政体制;在西部地区的12省、自治区,建议实施以中央政府作为投资主体的农村义务教育财政体制。 展开更多
关键词 中国 农村义务教育 教育财政体制 政策建议
农村义务教育财政体制比较:美国模式与日本模式 被引量:23
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作者 高如峰 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2003年第5期64-70,共7页
任何国家的农村义务教育财政体制均是以其国家财政体制作为背景的。本文以美国和日本的国家财政体制作为出发点,具体探讨了美、日两国农村义务教育财政体制的演变与现状,对它们共通的做法进行了总结和分析;并针对我国情况做了比较。
关键词 农村 义务教育 财政体制 比较 美国 日本 模式
构建“以省为主”的农村义务教育财政体制 预览 被引量:35
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作者 范先佐 《华中师范大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 北大核心 2006年第2期 113-118,共6页
2001年以来所推行的“以县为主”的教育财政体制和管理体制并不能切实保证农村义务教育的实施,其原因主要在于中央和省级政府在基础教育中承担的财政责任较小。而县级政府的财力与其承担的基础教育责任又不相称。为了改变这种状况,根... 2001年以来所推行的“以县为主”的教育财政体制和管理体制并不能切实保证农村义务教育的实施,其原因主要在于中央和省级政府在基础教育中承担的财政责任较小。而县级政府的财力与其承担的基础教育责任又不相称。为了改变这种状况,根据我国的实际情况。借鉴其他国家的经验,本文认为农村义务教育的财政责任不能由基层政府承担。除发达地区外,农村义务教育的财政责任应从“以县为主”转变为“以省为主”,省级政府应该成为农村义务教育最主要的教育财政责任承担者。 展开更多
关键词 农村义务教育 财政责任 以县为主 以省为主
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中国农村基础教育:问题、趋势与政策建议 被引量:32
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作者 史宁中 柳海民 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2005年第6期31-35,共5页
基础教育,特别是农村基础教育的发展质量,在相当大的程度上影响着国家的发展质量,影响着全面建设小康社会教育目标的实现。在肯定基础教育发展成就的同时,更要冷静地看到农村基础教育存在的诸多问题。从政策的角度看,解决中国目前... 基础教育,特别是农村基础教育的发展质量,在相当大的程度上影响着国家的发展质量,影响着全面建设小康社会教育目标的实现。在肯定基础教育发展成就的同时,更要冷静地看到农村基础教育存在的诸多问题。从政策的角度看,解决中国目前农村基础教育诸问题的良策,是实行两条腿走路,即通过办好优质高中和高中段职业教育拉动义务教育,解决义务教育中较突出的辍学问题。所以,应调整“三级分流”的做法,使农村基础教育转向完全的义务教育和高中段的职业教育。 展开更多
关键词 农村基础教育 政策建议 中国 全面建设小康 义务教育 发展质量 职业教育 社会教育 发展成就 教育存在 辍学问题 高中
切实制止目前我国农村义务教育的滑坡 预览 被引量:29
9
作者 曲恒昌 《比较教育研究》 CSSCI 北大核心 2003年第5期 17-22,共6页
本文指出,农村教育是我国基础教育的重点和难点,当前的主委任务是制止中西部农村地区义务教育的滑坡。在总结国内外经验的基础上,文章提出了解决我国义务教育财政困难的政策措施。
关键词 农村义务教育 国外经验 教育滑坡
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中央和省级财政分摊农村义务教育经费的经济学思考 预览 被引量:16
10
作者 刘乐山 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2004年第4期 48-51,共4页
农村义务教育的纯公共产品性质、农村义务教育产生的历史渊源、农村义务教育的的收入再分配功能、事权和财权的对称以及取消农业税政策等要求农村义务教育经费应主要由中央和省级财政分摊.中央和省级财政分摊农村义务教育经费要有一个... 农村义务教育的纯公共产品性质、农村义务教育产生的历史渊源、农村义务教育的的收入再分配功能、事权和财权的对称以及取消农业税政策等要求农村义务教育经费应主要由中央和省级财政分摊.中央和省级财政分摊农村义务教育经费要有一个具体的量化标准,我国应尽快实施全免费的义务教育. 展开更多
关键词 农村义务教育经费 省级财政 分摊 中央 收入再分配 纯公共产品 经济学思考 要求 中国 免费
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优化教育资源配置,促进西部农村义务教育优质发展 被引量:25
11
作者 司晓宏 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2009年第6期17-21,共5页
现阶段西部农村义务教育发展与东部地区之间存在巨大差距。造成这种状况的原因在于西部农村义务教育可享受的优质资源极为有限和短缺。因此,优化教育资源配置,促进优质教育资源向西部农村义务教育倾斜和流动,是推动当前西部农村义务... 现阶段西部农村义务教育发展与东部地区之间存在巨大差距。造成这种状况的原因在于西部农村义务教育可享受的优质资源极为有限和短缺。因此,优化教育资源配置,促进优质教育资源向西部农村义务教育倾斜和流动,是推动当前西部农村义务教育向更高层的公平和均衡发展迈进的关键。 展开更多
关键词 西部农村 义务教育 资源配置 优质发展 均衡发展
后农业税时代农村义务教育面临的问题与对策 被引量:21
12
作者 司晓宏 杨令平 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2006年第11期47-52,共6页
后农业税时代的到来在给农村义务教育发展带来机遇的同时,也使农村义务教育面临许多挑战。其中,教育投入不足、城乡教育发展不均衡、师资水平低、教育债务沉重等是突出问题。解决这些问题需要从完善教育公共财政体系,制定教育均衡发... 后农业税时代的到来在给农村义务教育发展带来机遇的同时,也使农村义务教育面临许多挑战。其中,教育投入不足、城乡教育发展不均衡、师资水平低、教育债务沉重等是突出问题。解决这些问题需要从完善教育公共财政体系,制定教育均衡发展系数,改进农村教师人事制度,清理偿还农村中小学债务,以及从严治教、规范管理等方面入手。 展开更多
关键词 后农业税时代 农村义务教育 均衡发展 教育公共财政体系 义务教育基准
中国进城务工就业农民子女义务教育研究 预览 被引量:20
13
《华中师范大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 北大核心 2007年第2期 129-134,共6页
我国流动人口数量已经达到总人口的十分之一,其中,进城务工农民为流动的主体。由于各项条件的限制,进城务工就业农民子女在接受义务教育上还存在诸多的障碍,这是目前教育问题的一个焦点。解决好这一群体的教育问题,是关系到教育公... 我国流动人口数量已经达到总人口的十分之一,其中,进城务工农民为流动的主体。由于各项条件的限制,进城务工就业农民子女在接受义务教育上还存在诸多的障碍,这是目前教育问题的一个焦点。解决好这一群体的教育问题,是关系到教育公平、义务教育普及提高以及全民素质整体提高的关键,因此需要全社会充分关注以及各部门统一协调来解决。 展开更多
关键词 进城务工 农民 子女 义务教育
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农村公共产品供给体制变革的探讨 预览 被引量:11
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作者 叶文辉 《云南财贸学院学报》 2004年第1期 1-4,共4页
在全面建设小康社会的新形势下,统筹城乡公共产品供给显得尤为迫切和重要.在推动农村税费体制向城乡统一税制变迁的同时,高层政府特别是中央政府应对农村公共产品供给事权进行根本性调整,更多地承担义务教育和基础设施的供给责任,促进... 在全面建设小康社会的新形势下,统筹城乡公共产品供给显得尤为迫切和重要.在推动农村税费体制向城乡统一税制变迁的同时,高层政府特别是中央政府应对农村公共产品供给事权进行根本性调整,更多地承担义务教育和基础设施的供给责任,促进农村公共产品供给体制的创新和村民自治的完善. 展开更多
关键词 中国 农村税费改革 义务教育 农村公共产品 供给体制 产权改革 财政体制 村民自治
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农村义务教育课程改革的价值取向——兼论农村教育必须坚持为“三农”服务 预览 被引量:21
15
作者 洪俊 《东北师大学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2006年第4期 136-142,共7页
课程的多元价值取向导致农村义务教育的课程改革陷入“两难”困境,其矛盾集中于“离农教育”还是“务农教育”、“实施普通教育”还是“提供职业教育”等两个焦点。笔者分析了影响农村义务教育课程价值取向的四个基本因素和提出了确定... 课程的多元价值取向导致农村义务教育的课程改革陷入“两难”困境,其矛盾集中于“离农教育”还是“务农教育”、“实施普通教育”还是“提供职业教育”等两个焦点。笔者分析了影响农村义务教育课程价值取向的四个基本因素和提出了确定农村课程改革价值取向的四项基本原则,明确提出为“三农”服务是农村义务教育课程改革应有的价值取向,批判了“面向三农’是农村教育定位的严重误区”的观点。 展开更多
关键词 农村教育 义务教育 课程改革 价值取向 教育功能 建设新农村 为“三农”服务
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偏差与平衡:城乡义务教育财力资源配置问题研究 预览 被引量:19
16
作者 马佳宏 彭慧 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2006年第4期 39-42,共4页
通过对桂林市城乡义务教育财力资源配置情况的调查分析,发现中小学生均教育经费、生均预算内教育经费、生均预算内公用经费的配置存在明显的城乡偏差。造成这种偏差的原因有多方面的,主要原因有城乡经济发展水平的差距拉大、公共教育... 通过对桂林市城乡义务教育财力资源配置情况的调查分析,发现中小学生均教育经费、生均预算内教育经费、生均预算内公用经费的配置存在明显的城乡偏差。造成这种偏差的原因有多方面的,主要原因有城乡经济发展水平的差距拉大、公共教育政策的“城市中心”取向、现行义务教育投资管理体制不健全、义务教育国有产权资源配置方式的影响等。要解决城乡义务教育财力资源配置的偏差问题,必须坚持合理的义务教育财力资源配置原则,建立城乡义务教育资源互动与共享的运行机制,认真落实《义务教育法》中有关义务教育均衡发展的各项规定及其他相关制度。 展开更多
关键词 城乡 义务教育 财力资源 偏差状况 平衡配置
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农村义务教育投资短缺探析——一种利益集团理论的视角 预览 被引量:8
17
作者 贾勇宏 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2005年第3期 39-42,共4页
农村义务教育在城乡义务教育利益集团竞争和三级教育利益集团竞争中的弱势地位是其投资长期短缺的根本原因.不改变农村义务教育的这种弱势状况,任何看似合理的教育投资体制和制度安排都只会成为强势利益集团得利受益的工具.
关键词 农村义务教育 利益集团 投资短缺 弱势群体
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政府如何为农村义务教育买单?——农村义务教育财政体制改革新论 预览 被引量:8
18
作者 刘泽云 《华中师范大学学报:人文社会科学版》 CSSCI 北大核心 2005年第3期 17-22,共6页
当前我国的农村义务教育财政体制面临诸多困境,为了保证农村义务教育的普及进程和地区间均衡发展,应在农村地区推行免费义务教育,由政府承担所有的义务教育经费.同时,各级政府应明确划分财政责任:中央政府承担义务教育教师工资,地市和... 当前我国的农村义务教育财政体制面临诸多困境,为了保证农村义务教育的普及进程和地区间均衡发展,应在农村地区推行免费义务教育,由政府承担所有的义务教育经费.同时,各级政府应明确划分财政责任:中央政府承担义务教育教师工资,地市和县级政府分别承担基建经费和公用经费,省级政府通过专项转移支付资助贫困地区和贫困学生. 展开更多
关键词 农村义务教育 财政体制 转移支付
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西部地区农村学校义务教育教学质量研究 被引量:22
19
作者 王嘉毅 李颖 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2008年第2期21-32,共12页
通过对西部地区农村学校与县城、地市、省会城市学校义务教育阶段教学质量的调查比较发现:城乡义务教育阶段教学质量存在较大的差距,其中农村小学部分年级的教学质量未能达到课程标准的基本要求;城乡初中教学质量的差距较为严重,农... 通过对西部地区农村学校与县城、地市、省会城市学校义务教育阶段教学质量的调查比较发现:城乡义务教育阶段教学质量存在较大的差距,其中农村小学部分年级的教学质量未能达到课程标准的基本要求;城乡初中教学质量的差距较为严重,农村初中学生在语文、数学和英语三科的平均成绩、合格率等都明显地低于城市和县城学校。造成城乡义务教育教学质量差异较大的主要原因在于师资队伍之间的差异,与城市学校相比,农村学校教师数量不够,素质不高,教师专业发展机会较少、专业支持不够等。应从教育公平的理念出发,提高农村学校教育教学质量。 展开更多
关键词 农村学校 义务教育 教学质量 教师素质
流动儿童教育与我国的教育体制改革 被引量:15
20
作者 韩嘉玲 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第4期 98-102,共5页
随着大量农村人口进入城市,流动儿童的规模不断扩大.流动儿童教育目前存在的问题暴露了我国教育制度、政策及观念等方面的僵化,反映了城乡分隔管理体制的弊端,对实现九年义务教育的目标提出了新挑战.
关键词 流动儿童 义务教育 教育体制 户籍管理
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