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告别“巴别塔”:服务型政府建设须树立服务行政理念 预览
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作者 杨妍 姜东旭 《东华理工大学学报:社会科学版》 2019年第1期32-37,共6页
服务型政府建设中存在着"巴别塔"问题,即虽然服务型政府建设已经进行了多年,由于缺乏核心理念的支撑,出现了一些误区。服务型政府是崭新的政府形态,它必须建立在服务行政这个核心理念之上。服务行政是世界潮流,要求政府倾听... 服务型政府建设中存在着"巴别塔"问题,即虽然服务型政府建设已经进行了多年,由于缺乏核心理念的支撑,出现了一些误区。服务型政府是崭新的政府形态,它必须建立在服务行政这个核心理念之上。服务行政是世界潮流,要求政府倾听并回应公民诉求。服务是政府的责任,可以从宣传教育、制度建设、致力于人的治理能力现代化等方面来促进服务行政核心理念的树立。只有牢固树立并充分践行服务行政理念,才能解决服务型政府建设中的"巴别塔"问题,建设好服务型政府,为人类治理文明开辟新路。 展开更多
关键词 “巴别塔” 服务型政府 服务行政 治理文明
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我国公共警告制度的立法完善 预览
2
作者 高馨玉 夏泽祥 《行政与法》 2019年第4期113-122,共10页
公共警告制度是应对现代风险的具体制度安排,是一种有别于行政指导的柔性行政行为,其价值内核在于保障人民安全和践行服务行政理念。目前,我国的公共警告制度尚存在职权分配不明确、程序性规定不健全、法律责任不清晰和法律救济存在空... 公共警告制度是应对现代风险的具体制度安排,是一种有别于行政指导的柔性行政行为,其价值内核在于保障人民安全和践行服务行政理念。目前,我国的公共警告制度尚存在职权分配不明确、程序性规定不健全、法律责任不清晰和法律救济存在空白等问题,因而急需明确公共警告应遵循的法律原则和有关公共警告的具体规定,从立法层面完善我国的公共警告制度。 展开更多
关键词 公共警告 风险社会 服务行政
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服务治理标准在郑州轨道信息化建设中的研究与实现 预览
3
作者 李亚军 李昱见 秦义展 《计算机应用与软件》 北大核心 2018年第11期330-333,共4页
采用SOA技术模型提出一种用于信息化管理企业服务的治理理念和实施标准,更好地解决企业信息化管理过程中的服务规范和执行效率问题。通过对现有集成系统的现状、业务处理及其应用软件功能类型分析梳理后,研究设计了适用郑州地铁一体化... 采用SOA技术模型提出一种用于信息化管理企业服务的治理理念和实施标准,更好地解决企业信息化管理过程中的服务规范和执行效率问题。通过对现有集成系统的现状、业务处理及其应用软件功能类型分析梳理后,研究设计了适用郑州地铁一体化标准服务管理的软件构架,着重服务软件生命周期的流程管理。实践证明,该服务治理标准实施后,有效地提高了已有系统的可用性、性能、安全性、可修改性、可测试性和易用性,为企业经营管理提供了全面有效的数字化管理和服务。 展开更多
关键词 面向服务体系架构 服务治理 关键性能指标 预警 模块分解 数据接口
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个人信息保护中的行政给付问题研究 预览
4
作者 李帅 《安徽行政学院学报》 2018年第6期81-88,共8页
现代社会关涉个人信息的行为日趋多样。互联网技术丰富了个人信息获取与利用的渠道,也使干预行政背景下有限的规制手段略显乏力。行政给付作为一种以授益性为主要特征的行政行为,在回应公众申请、给予物质扶助的同时,亦将提供社会、经... 现代社会关涉个人信息的行为日趋多样。互联网技术丰富了个人信息获取与利用的渠道,也使干预行政背景下有限的规制手段略显乏力。行政给付作为一种以授益性为主要特征的行政行为,在回应公众申请、给予物质扶助的同时,亦将提供社会、经济、文化性服务作为新时期关键主题。厘清个人信息保护中的行政给付问题,需要打破我国传统行政法理论过度强调财产性给付的观念,拓宽给付的形式内涵,为公民权利保障提供更多合理途径。与此同时,也要注意把握行政给付的限度,防止泛化风险,并促进行政给付与其他行政行为的衔接,全面实现个人信息保护体系的法治化与现代化。 展开更多
关键词 个人信息保护 行政行为 行政给付 服务行政
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公共价值:范式变迁、本土语境与实现策略 预览
5
作者 侯志峰 《行政与法》 2017年第8期17-24,共8页
本文在将公共价值表达为PAVs(PAS,PAO)的基础上,梳理了古典公共行政、新公共管理、新公共服务特别是公共价值管理等公共行政范式下的公共价值关注及其缺失问题。面对我国公共行政理论和实践之具体语境,主张摆脱对效率、责任等价值的单... 本文在将公共价值表达为PAVs(PAS,PAO)的基础上,梳理了古典公共行政、新公共管理、新公共服务特别是公共价值管理等公共行政范式下的公共价值关注及其缺失问题。面对我国公共行政理论和实践之具体语境,主张摆脱对效率、责任等价值的单一向度追求,避免多元价值冲突和价值失衡,倡导效率、责任、公平、信任与合作等核心价值并重、统一、均衡的科学公共价值集合,采取基于公共价值的行政管理工具和手段,回应并实现公众期望,不断维护和促进公共利益。就公共价值的实现而言,要以建立服务政府、责任政府、法治政府为目标,扩大公共决策中的公众参与范围,在政府、公众等主体之间建立相互信任关系。特别是在强调法律之治的同时,应从制度、体制以及行政人员等维度重建公共行政道德秩序。 展开更多
关键词 公共行政 公共价值 公共价值管理 服务行政 行政伦理
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公民参与公共政策全过程的主要障碍及对策——基于政策过程模型的分析 预览 被引量:1
6
作者 方玉梅 张雨芊 《沈阳工业大学学报:社会科学版》 2017年第4期371-375,共5页
随着新型服务行政理念的发展,政府应重视公民对公共政策周期的全过程参与。基于政策过程模型,从议程建立到政策制定、执行、调整,再到政策终结,公民应参与公共政策的全过程,使政府和公民间形成良性互动。在这一过程中,存在着政府与公民... 随着新型服务行政理念的发展,政府应重视公民对公共政策周期的全过程参与。基于政策过程模型,从议程建立到政策制定、执行、调整,再到政策终结,公民应参与公共政策的全过程,使政府和公民间形成良性互动。在这一过程中,存在着政府与公民实时沟通渠道不畅通、官员公开信息不及时、公民参与能力不足等主要障碍。为此,应从完善双方沟通渠道、建立健全信息公开制度、培养公民参与能力等方面着手,促进公民的全程参与。 展开更多
关键词 公共政策 公民参与 公民教育 服务行政 政策过程模型
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政府角色型塑与公共法律服务体系构建——从"统治行政"到"服务行政" 被引量:4
7
作者 蒋银华 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2016年第3期19-25,共7页
国家治理体系的提出与理念的丰富,要求政府工作的重心由“权力”转向“责任”,政府管理的职能由“管制”转向“服务”。相应地,也应以“服务行政”为目标建立起有中国特色社会主义的公共服务型政府。为构建有效的公共法律服务体系,... 国家治理体系的提出与理念的丰富,要求政府工作的重心由“权力”转向“责任”,政府管理的职能由“管制”转向“服务”。相应地,也应以“服务行政”为目标建立起有中国特色社会主义的公共服务型政府。为构建有效的公共法律服务体系,行政立法可以从对公民权利的确认、政府职责的规制与公共服务的优化这三个方面实现对“政府角色”的规范,并从四方面进行具体设置:其一,建立健全公共服务领域立法体系,提升公共服务法律意识;其二,树立以保障民生为内核的执法体系,强化依法行政法律意识;其三,落实公共法律服务救济体系,拓宽公共法律服务的内容;其四,政府与民间合力助推,形成一套综合评价体系。 展开更多
关键词 国家治理 政府角色 服务行政 公共法律服务体系
探矿权招拍挂出让公告中风险提示条款的设置 预览 被引量:3
8
作者 宦吉娥 涂亦楠 《中国国土资源经济》 2016年第1期51-54,共4页
出让方在探矿权招拍挂出让公告中设置风险提示条款,将风险信息告知探矿权潜在的投标和竞买人,提示其做出审慎决策,是减少探矿权竞争性出让中政府风险的明智之举。通过对2013-2014年度设置风险提示的198份出让公告的分析,可以发现现有的... 出让方在探矿权招拍挂出让公告中设置风险提示条款,将风险信息告知探矿权潜在的投标和竞买人,提示其做出审慎决策,是减少探矿权竞争性出让中政府风险的明智之举。通过对2013-2014年度设置风险提示的198份出让公告的分析,可以发现现有的风险提示条款所涉风险种类较多,提示详略不均,各地丰富的实践形态凝聚了实践部门的智慧和经验,但尚存可优化之处。出让方应认识到出让公告中的风险提示条款不具有免责效力,应基于对行政相对人权利保护的目的、服务行政的职能定位、依法行政的要求进行设置,其设置首先应具有合法性,同时应客观且基于善意。较为理想的设置方案是风险内容全面详细列举或概括提示加列举,叙明式风险提示以及充分体现探矿风险差异的内容组合与表达。 展开更多
关键词 探矿权 出让公告 风险提示条款 风险种类 设置方式 提示模式 服务行政 合法性
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构建“公共管理与服务行政体制模式” 预览
9
作者 梁华 范馨元 《陕西行政学院学报》 2014年第4期45-48,共4页
近十年来,我国政府模式正逐步从以政府为中心的命令型向以满足公众需求为核心的服务模式转变。特别是党的十八届三中全会以来,"推进治理体系和治理能力现代化"、建设"法治政府和服务型政府"等概念的提出,为我国政... 近十年来,我国政府模式正逐步从以政府为中心的命令型向以满足公众需求为核心的服务模式转变。特别是党的十八届三中全会以来,"推进治理体系和治理能力现代化"、建设"法治政府和服务型政府"等概念的提出,为我国政府构建行政管理模式指明了方向。未来我国政府要构建"公共管理与服务行政体制模式",各级政府应界定清楚并且全面正确履行政府的职能;严格依法服务,用法治思维解决问题;优化行政组织结构,理顺政府职责关系;加强公务员队伍建设,更加有效地发挥政府的作用。 展开更多
关键词 公共管理 服务行政 模式
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合作行政:服务行政行为的一种模式 预览 被引量:1
10
作者 汪自成 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第4期88-94,108共8页
当代行政法的变革在理念上呼唤着契约精神,在理论研究上催生着合作行政,在实践中也呼应着合作行政;同时,为适应当前我国的服务型政府建设热潮,行政行为模式也要由服从行政到协作行政再演变到服务行政。作为服务行政行为的一种模式... 当代行政法的变革在理念上呼唤着契约精神,在理论研究上催生着合作行政,在实践中也呼应着合作行政;同时,为适应当前我国的服务型政府建设热潮,行政行为模式也要由服从行政到协作行政再演变到服务行政。作为服务行政行为的一种模式,合作行政有助于社会本位的外化和实现,有利于最大限度推动民主行政,并可以有效促成公共服务和有限政府的统一。 展开更多
关键词 行政模式 服务行政 合作行政 服务型政府
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服务行政视角下公安行政不作为新探——以警察干预家庭暴力为例 被引量:4
11
作者 赵敏 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2013年第8期56-62,共7页
服务政府条件下,随着警察职能的扩张以及警察角色的转变,警察权缺位导致的不作为侵权将取代警察权滥用的作为侵权而成为社会关注的焦点。从警察干预家庭暴力这样既具有典型性又具有普遍性的行政行为出发,结合服务行政这样的大背景,对公... 服务政府条件下,随着警察职能的扩张以及警察角色的转变,警察权缺位导致的不作为侵权将取代警察权滥用的作为侵权而成为社会关注的焦点。从警察干预家庭暴力这样既具有典型性又具有普遍性的行政行为出发,结合服务行政这样的大背景,对公安行政不作为进行纵深研究,将形式上作为而实质上产生的却是不作为效果的行政行为,统一纳入到行政不作为的范畴之内,能够更好地规制公安行政不作为行为,促进公安行政管理和服务工作的开展。 展开更多
关键词 服务行政 公安行政不作为 家庭暴力 现代警务改革
我国生育证立法与执法的错位及其矫正
12
作者 林明民 《北京青年政治学院学报》 2013年第2期44-49,共6页
生育证制度是我国计划生育政策所孕育的一项管理公民生育行为的法律制度。当前,生育证的立法精神已由管制生育自由向服务生育自由转变,但其行政执法却仍然是以管制为核心的干预行政,由此导致生育证立法与执法之间形成一种错位。应以... 生育证制度是我国计划生育政策所孕育的一项管理公民生育行为的法律制度。当前,生育证的立法精神已由管制生育自由向服务生育自由转变,但其行政执法却仍然是以管制为核心的干预行政,由此导致生育证立法与执法之间形成一种错位。应以服务生育自由的立法精神来矫正错位,以给付行政理念来规范生育证制度,摆脱行政许可的固有思维,简化办理程序与加强制度创新,特别要注重丰富制度本身的公共服务内容。 展开更多
关键词 生育证 立法精神 干预行政 给付行政
走向后工业社会的道德管理:从行政之恶谈起 预览 被引量:2
13
作者 杨华锋 《南京农业大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2013年第1期121-126,共6页
工业社会时期理性官僚的非人格化趋向,强势官僚制对共同体结构的固化和对技术理性的膜拜,造就管理行政无法避免行政人员的道德错位,“行政之恶”现象滋生蔓延。为扭转这一局面,需要在后工业社会服务行政的审视下,对管理行政及其科... 工业社会时期理性官僚的非人格化趋向,强势官僚制对共同体结构的固化和对技术理性的膜拜,造就管理行政无法避免行政人员的道德错位,“行政之恶”现象滋生蔓延。为扭转这一局面,需要在后工业社会服务行政的审视下,对管理行政及其科学管理范式进行细致地反思与批判,在服务行政本体论的追寻过程中,探求道德社会的建构逻辑;在伦理觉识与启蒙过程中,通过道德管理实现对社会管理价值体系与行为逻辑的修正,建构由道德权威统舍下的社会秩序网络。 展开更多
关键词 后工业社会 行政之恶 服务行政 道德管理
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论法治政府建设的价值取向 预览
14
作者 杜飞进 《哈尔滨工业大学学报:社会科学版》 2012年第2期 1-10,共10页
法治政府作为现代政治文明的重要载体,既具有国际相关性,又具有国情特殊性。法治政府建设中的价值取向决定着政府的类型和功能——不同的价值取向不仅会导致不同的政府结构和行政模式,而且会影响法治政府建设的成败,影响我国社会主... 法治政府作为现代政治文明的重要载体,既具有国际相关性,又具有国情特殊性。法治政府建设中的价值取向决定着政府的类型和功能——不同的价值取向不仅会导致不同的政府结构和行政模式,而且会影响法治政府建设的成败,影响我国社会主义现代化建设的进程。以当今世界的时代潮流和各国民主法治的正反经验为依据,结合我国的特殊国情和发展阶段,我国在推进依法行政、建设法治政府的过程中,应当坚持有限行政、诚信行政、服务行政和责任行政的价值取向。 展开更多
关键词 法治政府建设 行政价值取向 有限行政 诚信行政 服务行政 责任行政
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公共管理范式嬗变的启示与反思——基于当代中国公共管理实践的视角 预览
15
作者 徐西光 《华北电力大学学报:社会科学版》 2012年第1期 49-52,共4页
公共管理范式已发生了三次转换,我国公共管理范式的重构必须考虑范式的融合与综合运用,在规范官僚制行政的同时,积极发展服务行政。
关键词 公共管理 范式 官僚制行政 服务行政
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行政权公共性视角下行政自制探究 预览
16
作者 丁伟峰 王丹 《吉林师范大学学报:人文社会科学版》 2012年第6期85-87,共3页
长期以来,人们在探索行政法与行政权关系时,惯常运用"行政权恶"的假设,并在此基础上侧重于从外部对行政权进行控制与规范。但是,随着行政权扩张,服务行政理念凸显,如何在服务行政模式下来规范行政权已经成为行政法学者不可回避的主题... 长期以来,人们在探索行政法与行政权关系时,惯常运用"行政权恶"的假设,并在此基础上侧重于从外部对行政权进行控制与规范。但是,随着行政权扩张,服务行政理念凸显,如何在服务行政模式下来规范行政权已经成为行政法学者不可回避的主题之一。为了更好地规范政府权力,保障公民权利,健全完善社会主义和谐社会的权力规范体系,一些睿智的学者尝试以行政主体为切入点来探索如何对行政权进行规范,即行政自制。 展开更多
关键词 行政权 服务行政 行政自制
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服务行政的价值生成、行为指向与监督机制 预览
17
作者 杨华锋 《山东财政学院学报》 2012年第4期103-108,共6页
后工业化的历史进程中,服务行政逐渐成为一种社会管理的典型范式。在政府与公众互动的逻辑视野下,由双向互动所统摄的管理型逐步走向协商型和参与型,在此基础上生发出服务行政的价值内涵;在学府与政府的互动过程中,服务行政的价值... 后工业化的历史进程中,服务行政逐渐成为一种社会管理的典型范式。在政府与公众互动的逻辑视野下,由双向互动所统摄的管理型逐步走向协商型和参与型,在此基础上生发出服务行政的价值内涵;在学府与政府的互动过程中,服务行政的价值探讨丰富着公共服务的理论体系,并推动着服务经济的发展进程;为保障政府公共服务的公共性,以及公共产品供给的高效率,大众媒介的积极参与构成了行政行为的外部监督机制,该机制的健全与完善,将决定着服务行政的价值与行为指向的实现程度。 展开更多
关键词 服务行政 政府 公众 学府 大众传媒
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服务型政府语境下行政调解的规范与保障 预览
18
作者 杨红 《毕节学院学报:综合版》 2012年第11期97-102,共6页
随着服务行政、合作行政理念的确立,行政调解走出了"行政权不可处分原理"的阴影,行政调解这一柔性行政手段体现了新时期政府部门积极作为,维护社会和谐稳定的服务精神。面对行政调解内在制度的不足和外部环境的影响,行政调解制度的规... 随着服务行政、合作行政理念的确立,行政调解走出了"行政权不可处分原理"的阴影,行政调解这一柔性行政手段体现了新时期政府部门积极作为,维护社会和谐稳定的服务精神。面对行政调解内在制度的不足和外部环境的影响,行政调解制度的规范、外部保障的加强以及协调三种调解之间的关系显得尤为重要。 展开更多
关键词 服务行政 行政纠纷 行政调解
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全球化、后工业化背景下的行政学主题(一) 预览 被引量:4
19
作者 张康之 《南京工业大学学报:社会科学版》 2011年第2期 5-11,共7页
全球化、后工业化把人类社会领入一个全新的历史时期,不仅意味着人类社会将发生深刻的变革,而且使人类在工业化历史阶段中创造的社会治理文明受到了严峻的挑战。工业社会的历史阶段所形成的是一个具有中心—边缘结构的世界,这个中心—... 全球化、后工业化把人类社会领入一个全新的历史时期,不仅意味着人类社会将发生深刻的变革,而且使人类在工业化历史阶段中创造的社会治理文明受到了严峻的挑战。工业社会的历史阶段所形成的是一个具有中心—边缘结构的世界,这个中心—边缘结构既是危机自中心向边缘转移的机制,也是财富从边缘向中心汇聚的机制,全球化使这个机制有了更加充分的表现。这是后发展国家举起改革的旗帜时必须充分认识到的现实。全球化、后工业化突出了政府的领导地位,而政府必须在行政管理模式的全面重建中才能获得担负领导责任的能力。就行政管理的发展史来看,经历过从统治行政向管理行政的转型,后工业化意味着服务行政对管理行政的替代。农业社会的统治行政是不能够被搬到工业社会中来的,在后工业化的条件下,我们也必须认识到,工业社会所建构起来的行政模式是决不能够搬到后工业社会中去的,所以,服务行政模式的建构问题,是我们必须认真研究和探讨的一个时代课题。 展开更多
关键词 全球化 后工业化 统治行政 管理行政 服务行政
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我国给付行政正当程序的立法现状研究 预览
20
作者 罗英 《时代法学》 CSSCI 2011年第4期 94-100,共7页
处于转型期的我国行政法有两个重要特点,一是给付行政法勃兴,重干预行政法而轻给付行政法的传统格局有所调整;二是行政程序法崛起,重行政实体法而轻行政程序法的传统现象有所改变。但以上两种特点没有有机结合起来,给付行政程序法... 处于转型期的我国行政法有两个重要特点,一是给付行政法勃兴,重干预行政法而轻给付行政法的传统格局有所调整;二是行政程序法崛起,重行政实体法而轻行政程序法的传统现象有所改变。但以上两种特点没有有机结合起来,给付行政程序法没有得到应有的重视。给付行政正当程序是给付行政程序的核心。必须努力改变我国给付行政正当程序立法滞后的局面。 展开更多
关键词 给付行政 行政程序 正当程序 服务行政 福利行政
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