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国家治理现代化进程中的社会治理体制创新 被引量:280
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作者 姜晓萍 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第2期24-28,共5页
解析社会治理体制创新与国家治理体系的内在逻辑,明确社会治理体制创新在国家治理现代化中的功能定位具有重要现实意义。本文提炼了国家治理视阈下社会治理体制的价值目标,诊断出目前我国社会治理中存在“维稳”诉求大于“维权”诉求... 解析社会治理体制创新与国家治理体系的内在逻辑,明确社会治理体制创新在国家治理现代化中的功能定位具有重要现实意义。本文提炼了国家治理视阈下社会治理体制的价值目标,诊断出目前我国社会治理中存在“维稳”诉求大于“维权”诉求,导致社会治理的价值理性迷失;党政包揽替代多元协同,导致社会治理新格局难以形成;风险控制重于社会建设,导致社会治理的路径依赖本末倒置;“即兴式”举措多于制度规范,导致社会治理体制的法治保障不足等误区。从完善社会政策体系、构建公民权利保障体系、优化基本公共服务体系、强化社会组织培育体系、建立社会行为规范体系、创新社区治理体系、巩固公共安全体系、健全社会风险预警与应对机制八个方面提出推进社会治理体系和治理能力现代化的实施策略。 展开更多
关键词 国家治理 社会治理 现代化
国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨——基于受托经济责任观的视角 被引量:102
2
作者 蔡春 朱荣 蔡利 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2012年第1期 6-11,共6页
国家治理是当今世界的重要议题。建立科学合理的治理结构和运用适当的治理机制以保证和促进国家治理目标的实现,已成为公共受托经济责任的重要内容。作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。本文基... 国家治理是当今世界的重要议题。建立科学合理的治理结构和运用适当的治理机制以保证和促进国家治理目标的实现,已成为公共受托经济责任的重要内容。作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。本文基于受托经济责任观,在深入分析受托经济责任与国家审计以及受托经济责任与国家治理相互关系的基础上,从构建全新的公共受托经济责任报告体系,创新国家/政府审计对象载体;建立健全绩效管理制度、全面推进政府绩效审计;推进责任政府建立,进一步深化经济责任审计;构建并实施治理导向审计模式以及权力导向审计模式五个方面深入探讨了国家审计服务国家治理的实现路径。 展开更多
关键词 国家审计 国家治理 受托经济责任
项目制:一个“控制权”理论视角 被引量:82
3
作者 周雪光 《开放时代》 CSSCI 北大核心 2015年第2期82-102,共21页
项目制作为一种自上而下资源配置形式自20世纪90年代中期分税制以来日渐凸显,并溢出财政领域成为国家治理和贯彻政策任务的一个重要机制。本文有三个目标:一是通过项目制研究文献的梳理和述评,提炼项目制要素特点产生的不同组织形态... 项目制作为一种自上而下资源配置形式自20世纪90年代中期分税制以来日渐凸显,并溢出财政领域成为国家治理和贯彻政策任务的一个重要机制。本文有三个目标:一是通过项目制研究文献的梳理和述评,提炼项目制要素特点产生的不同组织形态;二是在这一基础上,从“控制权”理论视角提出一个分析框架,用以分析解读项目制的不同权威类型、条件和博弈过程;三是从权威体制与有效治理的基本矛盾着眼,讨论项目制在国家治理中的意义。 展开更多
关键词 项目制 控制权 国家治理
从“黄宗羲定律”到帝国的逻辑:中国国家治理逻辑的历史线索 被引量:71
4
作者 周雪光 《开放时代》 CSSCI 北大核心 2014年第4期108-132,共25页
本文在中国大历史视野下认识国家治理逻辑。在前半部分,以近年来学术界、政策研究界关注的“黄宗羲定律”现象为切入点,分析中国历史上税收财政领域中“杂税丛生一并税式改革一杂税丛生”的周期性现象,解读其中折射出的中华帝国的治... 本文在中国大历史视野下认识国家治理逻辑。在前半部分,以近年来学术界、政策研究界关注的“黄宗羲定律”现象为切入点,分析中国历史上税收财政领域中“杂税丛生一并税式改革一杂税丛生”的周期性现象,解读其中折射出的中华帝国的治理困难和由此衍生的制度安排。在后半部分,则着眼于中国大历史脉络,提出三对(概念)关系——“委托与代理”、“正式与非正式”、“名与实”——来概括中华帝国的治理逻辑,特别强调正式制度与非正式制度并存转化的核心地位,阐述这些关系以及相应的分析概念和研究问题。笔者认为,当代国家与中华帝国面临着类似的治理困难,而且这一治理逻辑在当代社会中面临着深刻的适应危机。 展开更多
关键词 国家治理 帝国逻辑 非正式制度 黄宗羲定律
国家审计理论研究的新发展——基于国家治理视角的初步思考 预览 被引量:67
5
作者 蔡春 蔡利 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2012年第2期 3-10,19,共9页
作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。从国家治理角度研究创新国家审计理论,可以为国家审计实践工作提供指导。从历史分析、理论分析、法理分析以及实践分析四个方面对国家审计与国家治理的关系进... 作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。从国家治理角度研究创新国家审计理论,可以为国家审计实践工作提供指导。从历史分析、理论分析、法理分析以及实践分析四个方面对国家审计与国家治理的关系进行剖析,通过国家审计对国家治理的影响以及国家治理对国家审计的影响这两条路径,探讨创新国家审计理论研究的基本思路,以期为我国国家审计理论的研究,尤其是国家审计与国家治理的研究提供一定的参考。 展开更多
关键词 国家审计 国家治理 公共受托经济责任 审计监督 国家审计模式 政府审计
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新常态下的国家审计变革与发展 预览 被引量:53
6
作者 晏维龙 韩峰 汤二子 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2016年第2期3-13,共11页
新常态下,我国经济、社会、政治等各领域均发生了深刻的变革,国家治理出现了新动向、新变化,国家审计发展面临新的机遇与挑战,国家审计必须顺应时势、适时变革、创新发展。为适应国家治理的新变化,国家审计在理念观念、功能作用、范围... 新常态下,我国经济、社会、政治等各领域均发生了深刻的变革,国家治理出现了新动向、新变化,国家审计发展面临新的机遇与挑战,国家审计必须顺应时势、适时变革、创新发展。为适应国家治理的新变化,国家审计在理念观念、功能作用、范围重点、方式方法等方面均需突破原有限制,朝着价值理性审计、建设服务型审计、数字信息化审计、公权力全覆盖审计的方向积极变革与创新发展。国家审计在完善国家治理、保障国家安全、维护经济秩序、促进生态文明建设、完善宏观调控、加强廉政建设、推动依法治国以及促进深化改革等方面发挥着越来越重要的作用。 展开更多
关键词 国家审计 国家治理 政府审计 国家审计革命 审计结果公告制度 价值理性审计 建设服务型审计 数字信息化审计 公权力全覆盖审计 智慧型审计 工具理性审计 批判型审计 机械型审计 财政财务收支审计 新常态
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国家治理进程中的政府大数据开放利用研究 被引量:41
7
作者 王芳 陈锋 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第11期6-12,共7页
本文探讨了国家治理现代化进程中政府大数据开放与利用的价值、问题和对策。首先辨析了大数据、政府开放数据的含义及相互关系,然后通过理论分析和实践回顾探讨了大数据对于国家治理的意义,分析了不同主体在数据开放与利用过程中的深层... 本文探讨了国家治理现代化进程中政府大数据开放与利用的价值、问题和对策。首先辨析了大数据、政府开放数据的含义及相互关系,然后通过理论分析和实践回顾探讨了大数据对于国家治理的意义,分析了不同主体在数据开放与利用过程中的深层利益关系以及我国的现状和存在的问题,并提出对策建议。大数据既是国家治理的环境和工具,也是国家治理的对象。大数据治理的深层问题包括不同利益主体间的价值取向冲突、利益分配关系、成本收益考虑与管理风险。目前我国政府对大数据的利用取得了一定进展,但仍处于起步阶段。面对存在的问题,需要针对深层的利益矛盾,运用现代化的治理思想,通过依法治理、民主协商管理、风险评估、成本效益评价等科学分析手段加以解决。 展开更多
关键词 国家治理 政府开放数据 大数据 公共管理
从政治学视角论国家审计是国家治理中的“免疫系统” 被引量:39
8
作者 杨肃昌 李敬道 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2011年第6期 3-8,共6页
国家审计是国家治理中的“免疫系统”这一观点是国家审计研究与政治学相结合的产物。国家审计是国家治理中“免疫系统”的一个子系统,其实质是一种权力制约行为,其职责更多的是一种对受托经济责任的“检查与证明”。基于此,审计工作... 国家审计是国家治理中的“免疫系统”这一观点是国家审计研究与政治学相结合的产物。国家审计是国家治理中“免疫系统”的一个子系统,其实质是一种权力制约行为,其职责更多的是一种对受托经济责任的“检查与证明”。基于此,审计工作重心的确立应以政治发展为基础,包括:维护好人民群众根本利益、满足国家治理中各方面审计监督需求、以财政审计为基点并不断扩展审计领域、维护法治建设和发挥权力制约功能。 展开更多
关键词 国家审计 国家治理 政治学 免疫系统
顶层设计与泥泞前行:中国国家治理现代化之路 被引量:34
9
作者 薛澜 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2014年第4期1-6,139共7页
党的《十八届三中全会决定》提出了全面深化改革的总目标就是要"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化"。本文首先对这个重大历史命题提出的历史背景进行了分析。然后,对国家治理的内涵从基本... 党的《十八届三中全会决定》提出了全面深化改革的总目标就是要"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化"。本文首先对这个重大历史命题提出的历史背景进行了分析。然后,对国家治理的内涵从基本政治制度、价值体系、治理体系、治理能力等四个方面进行了阐释,提出了中国国家治理现代化之路是一个顶层设计与泥泞前行相结合的过程。同时,对国家治理现代化所面临的一些重大挑战进行了深入的分析,包括多重转型叠加导致政策问题识别困难,目标模式多元导致改革路径曲折,以及现实与理论脱节导致现代治理难以推行。最后,对公共管理学界的同行如何参与国家治理现代化研究提出了期望。 展开更多
关键词 国家治理 国家治理体系 国家治理能力 顶层设计 泥泞前行 国家治理现代化
国家治理的简约主义 被引量:36
10
作者 任剑涛 《开放时代》 CSSCI 2010年第7期 73-86,共14页
复杂的现代国家结构需要简约的治理机制。依据国家治理的奥卡姆剃刀原理,可以确立国家简约治理的两个相关准则:一是国家治理的以简驭繁定理,确认国家结构上国家一社会一市场的三分结构,建立国家权力的分权制衡架构,确定国家治理的... 复杂的现代国家结构需要简约的治理机制。依据国家治理的奥卡姆剃刀原理,可以确立国家简约治理的两个相关准则:一是国家治理的以简驭繁定理,确认国家结构上国家一社会一市场的三分结构,建立国家权力的分权制衡架构,确定国家治理的政治、法律与管理方略;二是国家治理删繁就简的改革选择,力求将国家权力加以规范,避免国家成为吞噬市场和社会的大政府,杜绝国家成为将所有社会资源吸纳其中的超级政府,并以此为原则进行有效的政府改革,使政府确切定位为有限有效政府。凡是不符合国家简约治理两项基本原则的,均应使用奥卡姆剃刀加以剔除。国家筒约治理的绩效,已经得到国家运作长程历史的验证。 展开更多
关键词 国家治理 奥卡姆剃刀 简约主义 超级政府
论新时期深化行政体制改革的基本特点 被引量:29
11
作者 王浦劬 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第2期6-14,共9页
行政体制深化改革是全面深化改革的重要内容。进入新时期以来,党的十八大、十八届二中全会对于行政体制改革进行了阐述和部署,十八届三中全会的《决定》和习近平总书记系列重要讲话,对于行政体制改革进行了全面布局和阐发,行政体制... 行政体制深化改革是全面深化改革的重要内容。进入新时期以来,党的十八大、十八届二中全会对于行政体制改革进行了阐述和部署,十八届三中全会的《决定》和习近平总书记系列重要讲话,对于行政体制改革进行了全面布局和阐发,行政体制改革实践得到新的积极推进,由此使得行政体制改革形成了新的历史特点,其包括改革根据全面深化改革总目标确定自身目标,以经济体制改革为前提和牵引,坚持和贯彻社会主义市场经济方向;改革具有系统性、整体性和协同性,着力于政府管理权能责的结构性优化,体现为制约监督政府权力与开拓公民权利空间的有机结合、政府治理能力与治理制度建设并举、法治政府和服务型政府的目标并列;改革遵循公共政策创新与体制机制深化的路径。 展开更多
关键词 国家治理 政府治理 治理能力 行政体制改革
风险感知、应对策略与冲突升级——一个群体性事件发生机理的解释框架及运用 被引量:28
12
作者 黄杰 朱正威 赵巍 《复旦学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2015年第1期134-143,共10页
科学确定风险,而人们感知风险。许多影响社会稳定的风险之所以最终演化为严重的社会冲突,并非由于风险巨大而难以遏止和化解,而在很大程度上是根源于不同主体的风险感知差异,以及由差异导致的应对策略和行为。基于上述判断和风险感知、... 科学确定风险,而人们感知风险。许多影响社会稳定的风险之所以最终演化为严重的社会冲突,并非由于风险巨大而难以遏止和化解,而在很大程度上是根源于不同主体的风险感知差异,以及由差异导致的应对策略和行为。基于上述判断和风险感知、社会冲突等理论,本文提出了一个关于我国群体性事件发生机理的解释框架,其核心内容是"风险感知差异→应对策略和行为→冲突爆发和升级"的过程链条。文章以"昆明PX事件"为案例对该解释框架进行运用和验证,最后对这类群体性事件的综合治理问题进行了深入探讨。 展开更多
关键词 风险感知 应对策略 冲突升级 群体性事件 社会稳定 国家治理
政府职能转型背景下的国家审计治理功能 预览 被引量:25
13
作者 陈骏 吴青川 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2009年第1期 22-27,共6页
党的十七大明确提出了建立服务型政府的政府职能转型目标,然而成功转型取决于良好的国家治理。最新的世界银行评价报告反映我国国家治理水平偏低。在此背景下应充分发挥国家审计在国家治理中的作用,为实现政府职能转型提供保证。为此... 党的十七大明确提出了建立服务型政府的政府职能转型目标,然而成功转型取决于良好的国家治理。最新的世界银行评价报告反映我国国家治理水平偏低。在此背景下应充分发挥国家审计在国家治理中的作用,为实现政府职能转型提供保证。为此,我国国家审计应强化国家审计的监督功能,推进国家审计的评价功能,提升国家审计的前瞻功能。 展开更多
关键词 国家审计 政府职能 公共受托责任 国家治理
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对构建国家审计理论体系的思考 预览 被引量:27
14
作者 杨肃昌 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2012年第2期 11-19,共9页
从研究的指导性和原则性方面对国家审计理论体系进行探讨后发现,国家审计理论既要体现出一般审计理论的普遍性要求,又要具有国家审计理论的特殊性;国家审计理论体系应具有一定的逻辑结构和层次;国家审计理论基础应以政治学为主体;国家... 从研究的指导性和原则性方面对国家审计理论体系进行探讨后发现,国家审计理论既要体现出一般审计理论的普遍性要求,又要具有国家审计理论的特殊性;国家审计理论体系应具有一定的逻辑结构和层次;国家审计理论基础应以政治学为主体;国家审计基础理论研究应求同存异以利于研究的深化;国家审计应用理论应注重体系化研究。 展开更多
关键词 国家审计 审计理论体系 国家治理 公共受托责任 政府审计理论框架 政治审计学
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治理类型的多样性演化与比较——求索国家治理逻辑 预览 被引量:23
15
作者 臧雷振 《公共管理学报》 CSSCI 2011年第4期 40-49,共10页
作为学术讨论和实践理念中的时髦词汇,"治理"是广大研究者关注焦点,而在此过程中其基本内涵却变得愈加模糊,这构成研究进一步深化的潜在障碍。本文基于对实践中差异明显的治理类型的理论推演和比较,避免陷入不同知识背景和研究视角下... 作为学术讨论和实践理念中的时髦词汇,"治理"是广大研究者关注焦点,而在此过程中其基本内涵却变得愈加模糊,这构成研究进一步深化的潜在障碍。本文基于对实践中差异明显的治理类型的理论推演和比较,避免陷入不同知识背景和研究视角下概念界定的纷争,借力类型学分析作为理论探索的切入点进而呈现治理的学术脉络及治理知识的内在秩序。展现善治、全球治理、多层次治理、互动治理、元治理与智性治理等主要治理类型的形成传播过程、理论假设、实践特点与现实影响,并通过分析各类型所隐现的"治理失灵",从而客观认识治理的适应性局限,指出每一种治理类型不意味着要对其他治理模式的吞噬,其本质和共性均在包容共存的态势下求索国家治理能力和效能提升的路径,并在此基础上为定位中国国家治理战略选择的着力点提供理论依据,最后通过政治学所具有的解释的、反思的特征对各国差异化治理模式的未来研究图景做出展望。 展开更多
关键词 治理类型 国家治理 治理失灵 比较
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国家治理、问责机制和国家审计 预览 被引量:23
16
作者 张文秀 郑石桥 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2012年第6期共8页
沿着国家治理整体构造、问责机制到国家审计这一逻辑路径,探究国家审计的本质,并解释国家审计差异化的原因.国家治理基本构造可分为四个层次,国家审计本质上属于经济问责,问责对象是政府治理系统中的任务确定及资源配置子系统.在经济问... 沿着国家治理整体构造、问责机制到国家审计这一逻辑路径,探究国家审计的本质,并解释国家审计差异化的原因.国家治理基本构造可分为四个层次,国家审计本质上属于经济问责,问责对象是政府治理系统中的任务确定及资源配置子系统.在经济问责系统中,国家审计的基本功能是经济问责信息保障机制,由于各国的国家治理整体构造和问责机制不同,因而出现不同国家的审计差异. 展开更多
关键词 国家治理 政府治理 机会主义 问责机制 国家审计 政府审计 审计制度
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多元主体评估模式:重大决策社会稳定风险评估机制的发展方向 预览 被引量:24
17
作者 张玉磊 《上海大学学报:社会科学版》 CSSCI 北大核心 2014年第6期124-132,共9页
健全重大决策社会稳定风险评估机制是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,而由政府、利益相关者和第三方等主体构成的多元主体评估模式是重大决策社会稳定风险评估机制必须坚持的发展方向,它对增强稳评主体的独立性、实现稳... 健全重大决策社会稳定风险评估机制是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,而由政府、利益相关者和第三方等主体构成的多元主体评估模式是重大决策社会稳定风险评估机制必须坚持的发展方向,它对增强稳评主体的独立性、实现稳评过程的民主化、提高稳评结果的科学性具有重大意义。然而,建立重大决策社会稳定风险评估机制多元主体评估模式在实践中还面临着政府自闭性与其他主体稳评意识不强、多元主体稳评能力不足、制度保障缺乏等现实障碍。通过重塑政府治理理念和强化其他主体的稳评意识、提高多元主体参与稳评的能力、健全多元主体参与稳评的制度体系,可以有效构建重大决策社会稳定风险评估机制多元主体评估模式。 展开更多
关键词 政府管理 公共政策 公共管理 重大决策 社会稳定 风险评估 多元主体评估模式
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从“官吏分途”到“层级分流”:帝国逻辑下的中国官僚人事制度 预览 被引量:24
18
作者 周雪光 《社会》 CSSCI 北大核心 2016年第1期1-33,共33页
魏晋南北朝以来的"官吏分途"是中国官僚体制的重大制度变迁,本文从这一角度出发,审视当代中国官员的空间流动状况,提出以"官吏相对谱系"为特点的"层级分流"模式。文章从周雪光的"帝国逻辑"分析框架出发,借用史学研究和社会科学... 魏晋南北朝以来的"官吏分途"是中国官僚体制的重大制度变迁,本文从这一角度出发,审视当代中国官员的空间流动状况,提出以"官吏相对谱系"为特点的"层级分流"模式。文章从周雪光的"帝国逻辑"分析框架出发,借用史学研究和社会科学理论来认识和解释人事制度安排与帝国治理逻辑之间的关系。文章认为,从"官吏分途"到"层级分流",这一人事制度造成了官僚体制的二元结构及其迥然不同的职业生涯、激励设置和利益群体,为中国官僚体制的运作打上了鲜明烙印。本文充实和扩展了"帝国逻辑"的理论思路。 展开更多
关键词 官吏分途 层级分流 官吏相对谱系 国家治理 帝国逻辑
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国家治理现代化:逻辑意蕴、价值维度与实践向度 被引量:22
19
作者 范逢春 《四川大学学报:哲学社会科学版》 CSSCI 北大核心 2014年第4期86-94,共9页
当前国家治理面临的最大挑战,是“集体无意识”的非理性和反理性因素导致无法完成现代意义上的“国家构建”而发生国家治理的“现代性欠缺”,由此引发各种危机。基于中国国情,推进国家治理的战略性演进,需要展现国家治理的开放性与... 当前国家治理面临的最大挑战,是“集体无意识”的非理性和反理性因素导致无法完成现代意义上的“国家构建”而发生国家治理的“现代性欠缺”,由此引发各种危机。基于中国国情,推进国家治理的战略性演进,需要展现国家治理的开放性与自主性。国家治理现代化必须以公平正义为价值导向,基于法治、民主与科学的治理品质要求,作出正确的价值选择;在实践中,需要在治理制度层面推进“人治”到“法治”的转变,在治理结构层面推进“二元”到“三元”的转变,在治理机制层面实现“政府垄断”到“多元协同”的转变。 展开更多
关键词 国家治理 现代化 法治化
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基于国家治理的政府会计概念框架演进及其引导效应 预览 被引量:21
20
作者 陈志斌 潘俊 《会计与经济研究》 北大核心 2015年第1期3-13,共11页
国家治理现代化驱动了会计领域的变革,政府会计作为国家治理的基石和重要组成部分,其概念框架应服务于政府会计法规体系建设。从服务于国家治理现代化的政府会计改革与政府会计概念框架的相互作用出发,基于整体分析模型、框架结构与... 国家治理现代化驱动了会计领域的变革,政府会计作为国家治理的基石和重要组成部分,其概念框架应服务于政府会计法规体系建设。从服务于国家治理现代化的政府会计改革与政府会计概念框架的相互作用出发,基于整体分析模型、框架结构与要素内容三个维度解析了政府会计概念框架的整合思路与演进路径,探析了政府会计概念框架在引导政府会计准则体系建设、政府财务报告及其审计制度规范等改革目标实现中的效应发挥。 展开更多
关键词 国家治理 政府会计 概念框架 引导效应 准则体系
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